雒國良

（靖遠縣種子工作站，甘肅靖遠730600）

近年來，靖遠縣立足資源優(yōu)勢，不斷調整種養(yǎng)結構和區(qū)域結構，全力謀劃和打造“6+2”特色產業(yè)體系（蔬菜、肉羊、枸杞、硒砂瓜、果品、中藥材6 個骨干產業(yè)和文冠果、馬鈴薯2 個輔助產業(yè)），逐步形成了“北畜南菜＋杞瓜棗梨＋高效農業(yè)”產業(yè)發(fā)展新格局，全縣農業(yè)產業(yè)得到了持續(xù)、快速、全面、健康的發(fā)展。

1 靖遠縣產業(yè)發(fā)展現狀

蔬菜產業(yè)在沿黃灌區(qū)打造形成了4 個萬畝設施蔬菜標準化生產基地、1 個萬畝秋菜生產基地，在高揚程灌區(qū)打造形成了3 個萬畝高原夏菜標準化生產基地。羊產業(yè)充分發(fā)揮地標產品這塊“金字招牌”效應，初步建立形成了干旱半干旱山區(qū)灘羊純種繁育基地、沿黃灌區(qū)商品羔羊生產基地、高揚程灌區(qū)飼草料基地與羔羊育肥基地的發(fā)展格局。瓜果產業(yè)培育形成了以干旱半干旱山區(qū)為主的文冠果基地，以興電灌區(qū)為主的枸杞基地，以沿黃灌區(qū)為主的蘋果基地，以劉川灌區(qū)為主的桃基地，以石門、雙龍為主的大棗基地，以興隆、永新為主的香水梨基地6 大特色林果基地。北灘、五合、高灣3 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成為硒砂瓜核心種植區(qū)。同時，因地制宜發(fā)展多元富民產業(yè)，持續(xù)提升中藥材、馬鈴薯等區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模和效益。

1.1 蔬菜產業(yè)基本情況

靖遠縣是全國蔬菜生產重點縣，是甘肅省最大的蔬菜生產基地，全縣蔬菜種植面積3.43 萬hm2。2019 年新建塑料大棚2 700 座，帶動703 戶建檔立卡貧困戶鞏固提升脫貧致富產業(yè)；在跨區(qū)域移民安置點新建日光溫室1 084 座（新坪134 座，富坪640座，碾灣坪74 座，大洞溝30 座，壩吳公路兩側安置點188 座，東灣15 座，連棟智能溫室1 座，農產品交易大棚2 座）。蔬菜遠銷京津、東北、新疆等地，蔬菜已成為靖遠縣脫貧重點產業(yè)之一。

1.2 畜禽產業(yè)基本情況

靖遠是甘肅省農牧業(yè)大縣之一，畜禽產業(yè)發(fā)展迅猛，全縣各類畜禽飼養(yǎng)量達到655.44 萬頭（只），其中羊飼養(yǎng)量122.3 萬只，生豬飼養(yǎng)量85.3 萬頭，雞飼養(yǎng)量423 萬只，大家畜飼養(yǎng)量4.94 萬頭。肉類總產量4.6 萬t，禽蛋產量7 786 t，奶產量1.2 萬t，水產品產量806 t，畜牧業(yè)產值達11.81 億元，畜牧業(yè)已成為當地農民最有效、最穩(wěn)定的增收致富渠道。隴上名吃“靖遠羊羔肉”是我國首例以哺乳類動物為地理標志保護的商標，是飲譽西北的地方美食品牌。省內外專營靖遠羊羔肉的餐廳達700 多家，日上市羊羔肉6 000 多kg。

1.3 林果產業(yè)基本情況

近年來，靖遠縣加大蘋果、大棗、香水梨等特色林果種植面積，大力推廣標準化管理技術，不斷加大旱地籽瓜和旱砂西瓜的種植力度，林果產業(yè)得到快速發(fā)展。全縣林果種植面積達3.25 萬hm2，其中枸杞1.77 萬hm2；各類瓜類種植面積達到2.33 萬hm2，是甘肅省最大的枸杞、文冠果、籽瓜種植基地。石門大棗、西瓜、黃河蜜瓜、蘋果干、蘋果糕、鮮棗等9 種林果產品獲國家綠色食品認證。枸杞、大棗被評為“甘肅十大名果”。目前靖遠縣7 大產品獲得國家農產品地理標志認證。

1.4 中藥材產業(yè)基本情況

據靖遠縣永新鄉(xiāng)周邊開展的藥源普查（全國第四次藥源普查）統(tǒng)計，靖遠縣哈思山系野生中藥材品種達200 余種，適合種植甘草、黨參、黃芪、紅花、金銀花、柴胡、羌活、秦艽、遠志等幾十種特色中藥材。近年來，靖遠縣依托獨特的自然環(huán)境，因地制宜發(fā)展農業(yè)經濟，將中藥材視為與蔬菜、畜禽、林果三大特色主導產業(yè)并駕齊驅的優(yōu)勢產業(yè)來引導和扶持，依據客觀生產條件進一步優(yōu)化中藥材生產區(qū)域布局，形成沿黃灌區(qū)以肉蓯蓉種植為主，高揚程灌區(qū)以枸杞開發(fā)為主，干旱半干旱山區(qū)以種植板藍根、甘草、紅花、柴胡等為主的中藥材產業(yè)發(fā)展格局。全縣種植甘草、金銀花、紅花、板藍根等中藥材0.55 萬hm2。

2 存在的問題

靖遠縣農業(yè)資源豐富、勞動力較為充足、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，近年來取得的成就為推動轉型跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，全縣農業(yè)和農村經濟建設仍存在著一系列困難和挑戰(zhàn)，突出表現在以下幾方面：一是自然災害多發(fā)重發(fā)，農民參保意識不強；二是青壯年勞動力在外務工較多，留守的多為老人及婦女，先進技術推廣較慢；三是大量使用化肥、農藥、農膜，造成農業(yè)面源污染嚴重；四是農產品質量安全監(jiān)管工作需要進一步加強，農產品銷售渠道有待拓展，農產品品牌競爭力不強，市場管理水平需要大力提升；五是龍頭企業(yè)規(guī)模小、數量少、企業(yè)與農戶之間的利益聯(lián)結不緊密，帶動功能不強，農產品加工率低，產業(yè)鏈條短，附加值不高。

3 發(fā)展對策

以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力為主攻方向，以保障主要農產品有效供給和促進農民持續(xù)較快增收為落腳點，不斷深化農業(yè)供給側結構性改革，不斷推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，著力優(yōu)化完善縣域特色產業(yè)體系，著力促進農業(yè)生產經營市場化、專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，著力加強農業(yè)生產投入品和農產品質量監(jiān)管，著力強化政策、科技、設施裝備、人才支撐，提高農業(yè)現代化水平和農民生活水平。

一是強化災情預警、信息發(fā)布能力，幫助涉災區(qū)域群眾提前做好應急防備工作；加強防災減災宣傳培訓，提高群眾公共安全意識和自救互救能力；持續(xù)開展農業(yè)保險工作，擴大農業(yè)保險覆蓋面，幫助廣大農民群眾防范自然和市場風險，保障農戶種養(yǎng)收入穩(wěn)定，助推全縣特色產業(yè)發(fā)展。

二是認真實施農民科技教育培訓。積極開展農村實用人才培訓，全面提升農民素質。依托新型職業(yè)農民培訓項目，培訓專業(yè)技能型、生產經營型、社會服務性等各類人才；強化新品種、新技術的引進示范推廣工作，引進、集成、運用、示范推廣農業(yè)新品種、新技術和新裝備，做好農村能源開發(fā)利用、農業(yè)資源環(huán)境保護和農業(yè)信息服務等工作，推動農業(yè)技術進步和產業(yè)結構優(yōu)化。

三是積極推廣引導農民使用有機肥和高效、低毒、低殘留農藥，逐年減少化肥、農藥使用量，減輕農業(yè)面源污染；建立健全農業(yè)面源防治“以獎代補”機制。加大對有機肥生產、秸稈綜合利用、廢舊地膜回收等行業(yè)的資金扶持力度，以廢棄物綜合利用量作為獎補標準，引導更多民間資本進入農業(yè)廢棄物綜合利用領域，助推農業(yè)面源污染工作高效推進。

四是引導龍頭企業(yè)帶動特色產業(yè)發(fā)展，建議通過各類優(yōu)惠政策，引進、培育壯大一批涉農龍頭企業(yè)，確保每個特色產業(yè)至少有1 家以上大型龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。加快貸款投放額度和進度，支持產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。同時，建立健全龍頭企業(yè)和貧困戶的利益聯(lián)結機制，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在脫貧攻堅中帶動專業(yè)合作社及貧困戶種養(yǎng)產業(yè)發(fā)展方面的重要作用。