米永喜

（上海會龍工程管理咨詢有限公司，上海201100）

1 工程概況

為了加快推進(jìn)黑臭水體整治工程，確保完成國務(wù)院《水污染防治行動計劃》基本消除黑臭水體的任務(wù)目標(biāo)，上海市青浦區(qū)建交委對行政區(qū)域內(nèi)的中小河道進(jìn)行水生態(tài)修復(fù)。

1.1 工程主要特點、難點

一是工程涉及河道多，水域面積廣，岸線長，施工點多。二是河道周邊工況復(fù)雜，沿線的雨污排放口未能完全截除，致使治理期間水質(zhì)反復(fù)，交通不便，大量的設(shè)備、材料通過船舶運至施工現(xiàn)場。三是項目中曝氣增氧設(shè)施大量使用臨時用電，臨時用電來源多樣，現(xiàn)場安全監(jiān)理難度大。四是工程中包含大量臨水、水上和水下作業(yè)內(nèi)容，存在安全隱患較多。五是河道生態(tài)修復(fù)多采用專利技術(shù)，沒有可供參考的設(shè)計、施工和驗收規(guī)范。六是工程跨汛期、跨年度、跨冬雨季施工，對現(xiàn)場的施工管理提出了較高要求。

1.2 工作內(nèi)容

前期招投標(biāo)階段參與項目的投標(biāo)工作，認(rèn)真閱讀項目設(shè)計圖紙，分析項目的重、難點，組織公司市場部和工程技術(shù)部編制了本項目的投標(biāo)文件，并取得了項目中標(biāo)通知書，簽訂了監(jiān)理合同。

項目監(jiān)理部成立階段，會同公司領(lǐng)導(dǎo)確定各項目總監(jiān)，并安排好專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。

施工階段一方面負(fù)責(zé)與業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，另一方面參與項目的監(jiān)理工作，即施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資和環(huán)境控制。施工期間定期與不定期的組織各類會議，及時向業(yè)主匯報工程的進(jìn)度及存在問題等情況。組織項目總監(jiān)審閱設(shè)計施工圖紙，帶領(lǐng)監(jiān)理部人員勘察現(xiàn)場，熟悉河道現(xiàn)狀。審核各項目總監(jiān)編制的監(jiān)理規(guī)劃、水生態(tài)治理監(jiān)理實施細(xì)則的針對性和可操作性。會同公司工程技術(shù)部檢查現(xiàn)場監(jiān)理的日常工作，組織項目各階段的驗收工作。

2 工作效果

經(jīng)過一年多的奮戰(zhàn)，本次項目所涉及的河道順利通過了國家環(huán)保部黑臭河道督查組的檢查，河道已從全國黑臭河道名單中移除。河道水生態(tài)系統(tǒng)正在逐步完善，項目中河道經(jīng)環(huán)保部現(xiàn)場水質(zhì)抽檢，水質(zhì)指標(biāo)（氨氮、溶解氧和總磷）已達(dá)到地表水四類水指標(biāo)，水體清澈見底，水下沉水植物長勢較好。項目按照預(yù)定計劃完成了消除黑臭河道工作，施工過程中未發(fā)生安全和質(zhì)量事故。

現(xiàn)場各監(jiān)理部仔細(xì)研究項目特點，認(rèn)真編寫了項目監(jiān)理的管理技術(shù)手冊。經(jīng)現(xiàn)場統(tǒng)計，在本次河道水生態(tài)修復(fù)項目中，各河道監(jiān)理部按照計劃編制了《監(jiān)理規(guī)劃》，按照工程專業(yè)內(nèi)容編制了《水生態(tài)修復(fù)監(jiān)理實施細(xì)則》和《機電設(shè)備安裝監(jiān)理實施細(xì)則》，安全方面編制了《防汛防臺安全監(jiān)理實施細(xì)則》《水上作業(yè)安全監(jiān)理實施細(xì)則》和《臨時用電安全監(jiān)理實施細(xì)則》，日常檢查期間組織現(xiàn)場監(jiān)理學(xué)習(xí)細(xì)則內(nèi)容充分了解該項目的監(jiān)理控制要點。經(jīng)統(tǒng)計，現(xiàn)場監(jiān)理部累計下發(fā)施工單位技術(shù)工作交底10 份，安全監(jiān)理聯(lián)系單45 份，涉及施工質(zhì)量、安全的監(jiān)理工程師整改通知單28 份，工程施工局部暫停令2 份。

項目的順利進(jìn)行離不開溝通協(xié)調(diào)，項目監(jiān)理組參加由建設(shè)單位組織的協(xié)調(diào)會議12 次，經(jīng)項目監(jiān)理部組織的工程例會31 次。每次會議要求監(jiān)理部梳理項目進(jìn)展中存在的客觀問題，會上有效溝通，協(xié)調(diào)解決（如臨時用電接入點的解決，河道周邊泄漏污水口的封堵，居委會協(xié)調(diào)河道周邊居民不合理放生等事宜）。

3 解決的主要技術(shù)問題

項目的實施并非一帆風(fēng)順，施工期間遇到了許許多多的問題。例如，確定進(jìn)場道路、落實項目部臨時用地位置、解決噪音污染等。技術(shù)問題的解決是項目順利實施的關(guān)鍵，也確保了工程的有序開展。本文主要闡述兩個技術(shù)問題。

技術(shù)問題一：本項目是管理類項目，但具體施工又具有工程類特點。經(jīng)查閱，此類項目暫無國家和地方層面的施工和驗收規(guī)范，如何對各道工序進(jìn)行驗收，怎么判定項目是否為合格工程。

工程類項目不僅要建設(shè)，也要驗收。作為項目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，必須要理清思路，解決問題。于是在施工前和施工過程中組織召開多次會議認(rèn)真研究項目特點，對項目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行劃分。翻閱了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南》《園林綠化工程施工質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》和《上海市水利工程驗收質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》等文件和規(guī)范，明確了項目的質(zhì)量目標(biāo)和控制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目設(shè)計文件，編制了項目的各類工序驗收表格。

經(jīng)項目方建議，設(shè)計審核，業(yè)主確認(rèn)，項目驗收必須滿足水質(zhì)達(dá)標(biāo)和工程實體質(zhì)量合格的要求。水質(zhì)達(dá)標(biāo)即合同約定的多個水質(zhì)檢測點在無外來污染物的影響下，連續(xù)7 d 水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)均優(yōu)于黑臭標(biāo)準(zhǔn)。工程實體質(zhì)量合格即曝氣增氧設(shè)備、水車和涌浪機等設(shè)備必須按設(shè)計要求安裝到位，能正常運行，水生植物中沉水植物的水下覆蓋率＞60%，浮島上挺水植物長勢達(dá)到規(guī)范要求。此外，工序驗收參照水利工程驗收辦法執(zhí)行，分為工序復(fù)核、單元工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收和合同工程驗收，竣工驗收參照《相關(guān)項目竣工驗收辦法》。工序驗收和單元工程的驗收表格按照監(jiān)理設(shè)計的表格執(zhí)行，具體包括《河道底質(zhì)改良單元工程質(zhì)量評定表》《綠化種植單元工程質(zhì)量評定表》《曝氣增氧單元工程質(zhì)量驗收評定表》和《水生動物投放單元工程質(zhì)量評定表》等。水質(zhì)指標(biāo)的檢測由業(yè)主委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的公司進(jìn)行，業(yè)主單位根據(jù)提議要求檢測單位對河道施工前期、施工中期和驗收階段進(jìn)行全面檢測，以便觀察水質(zhì)改善趨勢。理清了建設(shè)內(nèi)容，明確了驗收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了驗收程序，項目建設(shè)順利開展。

技術(shù)問題二：因為水生態(tài)質(zhì)量項目的工藝特殊性和專業(yè)性，施工招投標(biāo)多采用設(shè)計施工一體化招投標(biāo)（即EPC 模式）。施工代設(shè)計，導(dǎo)致其設(shè)計圖紙的質(zhì)量普遍不高，技術(shù)指標(biāo)不明確，設(shè)計圖紙的深度很難滿足具體施工要求。例如，圖紙中有明確投放微生物制劑、食藻蟲和絮凝劑的總量，但未明確單位面積水體內(nèi)的投放量；圖紙中雖有明確沉水植物的種植量和大概范圍，但未明確單位面積水體內(nèi)種植株數(shù)，且各類植物種植范圍的詳細(xì)尺寸不明確。

此類設(shè)計指標(biāo)不明確的問題很多，現(xiàn)場工人憑經(jīng)驗干活，現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)控?zé)o數(shù)據(jù)，難以控制施工質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)這一問題后，項目負(fù)責(zé)人立即組織各項目總監(jiān)認(rèn)真梳理和分析設(shè)計圖紙中存在的技術(shù)指標(biāo)缺失問題，匯總整理后列出詳細(xì)清單，要求設(shè)計單位逐一明確，并對設(shè)計圖紙進(jìn)行優(yōu)化。

優(yōu)化后的圖紙可操作性大大增強。明確主要技術(shù)指標(biāo)：一是苦草種植區(qū)域明確在護(hù)岸邊6 m 范圍內(nèi)（經(jīng)現(xiàn)場檢查分析，苦草的耐污能力差，對透明度要求高，適宜種植在淺水地帶）。二是紅線草種植區(qū)域明確在河道中心線兩側(cè)各3 m 范圍內(nèi)（經(jīng)現(xiàn)場分析，紅線草對水體透明度要求不高，可種植在深水區(qū)）。三是河道內(nèi)的曝氣的支護(hù)鋁管頂標(biāo)高明確在1 m，合理高程偏差在上下10 cm，支護(hù)管軸線間距控制在1.5 m。四是拋種沉水植物的密度控制在15～20 株/m2，食藻蟲投放量控制在15 ml/m2。

4 經(jīng)驗總結(jié)

該水生態(tài)項目是上海投資量最大的水生態(tài)修復(fù)項目，可參考案例少，許多工作仍要不斷摸索。工作實踐告訴我們，河道生態(tài)治理難度大，對河道周邊控源截污工作要求高，在治理中要不斷找尋技術(shù)方案的合理性和可行性。參建單位對該項目的治理經(jīng)驗進(jìn)行歸納和總結(jié)，系統(tǒng)分析工程中主要技術(shù)指標(biāo)與水質(zhì)數(shù)據(jù)經(jīng)過，發(fā)現(xiàn)了一定的規(guī)律性，這個規(guī)律性有助于今后工程技術(shù)指標(biāo)的再確定。

該項目已進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期，養(yǎng)護(hù)期內(nèi)河道水質(zhì)正在逐步改善，但離“水體主要指標(biāo)達(dá)到五類水”這一目標(biāo)還有一定距離，需繼續(xù)努力。只有繼續(xù)做好水質(zhì)數(shù)據(jù)分析，與參建各方探討治理方案，盡善盡美的治理好項目中的每一條河道，才能為水生態(tài)修復(fù)項目貢獻(xiàn)自己的力量。