林 政，劉洪武，謝 麟

（1.儀征市農(nóng)機(jī)化管理站；2.儀征市農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)站，江蘇 揚(yáng)州 225000）

儀征市總體地勢西北高、東南低，分為平原、丘陵和崗地3個地貌區(qū)，其面積比例分別為20.20%、8%、71.80%。沿山河以南為長江沖擊平原，地勢低平，俗稱沿江圩區(qū)；沿山河以北為丘陵崗地，地勢起伏，西部為高崗丘陵區(qū)，境內(nèi)地貌復(fù)雜，嶺窄、沖短，小沖洼多，中部與北部為緩崗丘陵地。全市耕地面積4.09萬hm2。2018年，全年糧食播種面積3.92萬hm2，糧食總量27.49萬t，水稻種植面積2.30萬hm2，小麥種植面積1.35萬hm2，油料種植面積0.17萬hm2。全市蔬菜復(fù)種面積0.70萬hm2，花木面積0.19萬hm2，茶葉面積0.22萬hm2，果品面積0.10萬hm2。

近年來，儀征市深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以提升耕地質(zhì)量為目標(biāo)，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，扎實(shí)開展秸稈機(jī)械化還田工作，不斷優(yōu)化提升糧食綜合生產(chǎn)能力。從2014年就確定秸稈機(jī)械化還田“三大”集成技術(shù)（秸稈機(jī)械化還田集成機(jī)插秧技術(shù)、秸稈機(jī)械化還田集成機(jī)條播技術(shù)、秸稈機(jī)械化還田集成深翻技術(shù)）為秸稈機(jī)械化還田主要技術(shù),秸稈機(jī)械化還田“三大”集成技術(shù)利用全面促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化六大環(huán)節(jié)的機(jī)插率、機(jī)播率、機(jī)耕率、秸稈還田率的提高，更加促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平大幅增長。自2015年探索開展秸稈機(jī)械化深翻還田工作以來，經(jīng)過多年的積累，2019年秸稈機(jī)械化深翻還田工作取得了突破性成果，深翻面積由最初的0.13萬hm2增加到0.81萬hm2，深翻面積和效益為歷年之最，為全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1 理清思路、堅(jiān)守初心，深刻理解“為了什么”

1.1 順應(yīng)歷史規(guī)律，尊重民意

我國農(nóng)耕文化歷史悠久，從最初的耕牛翻田到近代人工翻田曬垡，耕地深翻歷來是一項(xiàng)重要的農(nóng)事活動。近年來，秸稈機(jī)械化還田旋耕作業(yè)成為主流，但連續(xù)多年的秸稈還田旋耕作業(yè)，大量秸稈貯藏在土壤表層,影響了水稻栽植、小麥播種，農(nóng)民對深翻還田的需求日益迫切。為轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀，儀征市在充分了解農(nóng)戶需求的基礎(chǔ)上，大力開展秸稈機(jī)械化深翻還田工作，幫助農(nóng)民完成多年來想做卻一直做不成的事情。

1.2 著眼本地實(shí)際，補(bǔ)齊短板

儀征市地貌總體以丘陵、崗地為主，其面積比例達(dá)80%，土壤類型以黃黏土為主，土壤肥力較差，加之大部分農(nóng)田長期旋耕秸稈還田，只對耕地表層12 cm左右土層進(jìn)行作業(yè)，土壤板結(jié)嚴(yán)重，農(nóng)田的養(yǎng)分、水分等條件難以滿足農(nóng)作物較好生長。農(nóng)田肥力不足、土壤結(jié)構(gòu)不調(diào)、耕地質(zhì)量不佳已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，為打破這一瓶頸，儀征市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在對全市耕地進(jìn)行調(diào)研后，全面開展了秸稈機(jī)械化深翻還田工作。

1.3 踐行發(fā)展理念，振興生態(tài)

近年來，秸稈禁燒已成為廣大人民群眾的共識，但秸稈除了肥料化還田，其他“三化”利用程度并不高，秸稈的合理有效處置顯得尤為重要，因此大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化深翻還田成為有效破解這兩大難題的現(xiàn)實(shí)“法寶”。

2 真抓實(shí)干、勇?lián)姑?，用心研究“做好什么?/h2>

2.1 健全體系與機(jī)制，高質(zhì)量抓好保障

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府辦牽頭、各相關(guān)單位組成的秸稈機(jī)械化還田領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究2019年全年秸稈機(jī)械化還田工作，制定印發(fā)工作方案和實(shí)施辦法，并將秸稈機(jī)械化深翻還田作為全市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作來抓。二是優(yōu)化資金使用。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于專項(xiàng)資金實(shí)施意見，結(jié)合全市實(shí)際情況，充分整合秸稈綜合利用和高產(chǎn)創(chuàng)建資金，提升鎮(zhèn)、園區(qū)資金配套占比，全市深翻還田補(bǔ)貼資金達(dá)488萬元，同時巧抓“不忘初心，牢記使命”主題教育活動契機(jī)，在不增加市、鎮(zhèn)、村負(fù)擔(dān)的前提下，引導(dǎo)機(jī)手讓利于民，真正實(shí)現(xiàn)深翻作業(yè)農(nóng)民“零負(fù)擔(dān)”，確保項(xiàng)目資金效益最大化。三是硬化人機(jī)支撐。通過廣泛發(fā)動和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極組織深翻機(jī)手和機(jī)具，2019年全市秸稈機(jī)械化深翻還田共選用120臺大中拖、120 名機(jī)手，作業(yè)頻率近5000臺次，為全市大面積推廣深翻提供了動力保障。

2.2 創(chuàng)新模式與方式，高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施

一是創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。做好成效研究，對往年全市不同地形、不同區(qū)域、不同土壤類型的深翻農(nóng)田進(jìn)行效益分析，將實(shí)際成效、研究結(jié)果作為全面推廣深翻還田工作的第一支撐。落實(shí)中央“切實(shí)為基層減負(fù)”要求，積極轉(zhuǎn)變工作方式，對全市各園區(qū)、鎮(zhèn)以及重點(diǎn)村逐一走訪，傳達(dá)上級精神和工作要求，不增加基層負(fù)擔(dān)的同時確保宣傳發(fā)動效果。工作開展前期優(yōu)先選擇積極性高的鎮(zhèn)、村先行推進(jìn)，并廣泛宣傳深翻工作意義和政策，以實(shí)際成效吸引廣大實(shí)際種植戶主動申報(bào)，為全市整鎮(zhèn)、整村推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。二是完善技術(shù)裝備配套。往年深翻機(jī)具主要為大拖拉配套四鏵犁，2019年全市引進(jìn)推廣圓盤犁機(jī)具，與鏵式犁相比，圓盤犁具有犁翻后無伏脊、作業(yè)后田塊平整、作業(yè)深度一致，穩(wěn)定性好、作業(yè)快、效率高等優(yōu)點(diǎn)。著眼實(shí)際效果，多次進(jìn)行不同土壤地塊圓盤犁現(xiàn)場作業(yè)試驗(yàn)，最終確定了符合儀征市農(nóng)田實(shí)情的圓盤犁型號。2019年全市圓盤犁使用數(shù)量達(dá)81臺，作業(yè)面積占全市深翻總面積80%，有力保證了作業(yè)質(zhì)量。

2.3 規(guī)范核查與資金，高質(zhì)量確保成效

一是多方參與，嚴(yán)把核查關(guān)。各園區(qū)、鎮(zhèn)在實(shí)際種植戶申報(bào)的基礎(chǔ)上，對申報(bào)面積進(jìn)行核查，如申報(bào)面積與核查面積誤差超過20%，同比例扣除作業(yè)獎補(bǔ)面積，發(fā)現(xiàn)有套取作業(yè)獎補(bǔ)資金情況的，經(jīng)查實(shí)后，收回獎補(bǔ)資金，并列入不誠信黑名單；第三方按照不低于各園區(qū)、鎮(zhèn)匯總上報(bào)面積的60%進(jìn)行獨(dú)立核實(shí)，并實(shí)現(xiàn)作業(yè)村全覆蓋，及時完成簽字確認(rèn)、質(zhì)量評價(jià)、公示公告等工作；紀(jì)委監(jiān)委部門對第三方核查過的深翻還田面積進(jìn)行隨機(jī)復(fù)查，復(fù)查誤差不得超出標(biāo)準(zhǔn)范圍，進(jìn)一步確保核查結(jié)果的真實(shí)性、可靠性、權(quán)威性。二是做好服務(wù)，嚴(yán)把資金關(guān)。核查結(jié)果公示期結(jié)束后，請村、鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人在公示清冊上簽字蓋章，做到責(zé)任到人，并將清冊及時送達(dá)財(cái)政部門，通過涉農(nóng)一折通系統(tǒng)直接打卡，堅(jiān)決做到真做真補(bǔ)、有跡可循。

3 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升成效，認(rèn)真分析“收獲什么”

3.1 生態(tài)效益立竿見影

秸稈深翻還田后，有利于病蟲害的防控，減少農(nóng)藥化肥的使用，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染；土壤深翻后，可提高土壤氮磷鉀養(yǎng)分含量、增加土壤有機(jī)質(zhì)和微生物多樣性，顯著提升耕地肥力；秸稈深翻也有力踐行了綠色發(fā)展理念，不僅實(shí)現(xiàn)資源再利用，也有效破解秸稈禁燒和秸稈綜合利用難題。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益體量可觀

秸稈深翻還田后，可有效疏松耕作層、改善土壤結(jié)構(gòu)，提升土壤保肥能力，顯著提高水稻產(chǎn)量和品質(zhì)。2019年全市深翻還田涉及10個鎮(zhèn)（園區(qū)）、97個行政村，面積共0.81萬hm2，按此基數(shù)估算，每667 m2增產(chǎn)增效80 元，可增加近千萬元收益，同時減少農(nóng)藥、化肥使用，按照每667 m2節(jié)本70 元測算，預(yù)計(jì)一年可為農(nóng)戶節(jié)省成本達(dá)800萬元，此外，深翻作業(yè)也為機(jī)手帶來較高收益，每667 m2作業(yè)補(bǔ)貼40元，除去人工、油料、機(jī)具折舊等成本，每667 m2有近10 元的收益。

3.3 社會效益影響深遠(yuǎn)

2019年全市秸稈深翻還田共惠及農(nóng)戶22960戶，“不讓老百姓出一分錢”的口號得到農(nóng)民群眾的極大擁護(hù)，不僅樹立了黨和政府的良好形象，也調(diào)動了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；全年深翻工作還以耕地地力等級較低的鎮(zhèn)、園區(qū)為重點(diǎn)，并對耕地多年未翻的村進(jìn)行整村作業(yè)，如真州鎮(zhèn)茶蓬村，是典型的丘陵地區(qū)，地塊規(guī)模小且分散，通過整村推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全村117.87 hm2稻秸稈全量還田；新城鎮(zhèn)官勝村，農(nóng)田均由家庭農(nóng)戶種植，土地多年未深翻，土壤嚴(yán)重板結(jié)，此次深翻整村推進(jìn)得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的大力支持，不僅有效平衡當(dāng)?shù)馗厮?，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量均衡發(fā)展，也極大增強(qiáng)了農(nóng)民的幸福感和獲得感。

糧食生產(chǎn)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。儀征市大面積推廣秸稈機(jī)械化深翻還田不僅對保護(hù)環(huán)境、培肥地力、提升產(chǎn)量等有著積極意義，同時也是一項(xiàng)惠民生、順民意、得民心的民生工程。為進(jìn)一步落實(shí)好中央關(guān)于“三農(nóng)”工作總要求，給廣大農(nóng)民群眾帶來更多實(shí)惠，力爭通過未來三年的努力，實(shí)現(xiàn)全市種植水稻農(nóng)田全部輪翻一次，為儀征市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。