呼和浩特民族學(xué)院 白濤

一、引言

經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的法，它是在社會(huì)化大生產(chǎn)和壟斷產(chǎn)生的背景下，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷日漸凸顯、市場(chǎng)失靈現(xiàn)象頻出而產(chǎn)生的。隨著經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值取向問題的研究在經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究中占有非常重的地位，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向是經(jīng)濟(jì)法的核心和靈魂，它的理論研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)法法律部門的獨(dú)立性及其性質(zhì)。近年來，我國(guó)不斷貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向已然明晰。

二、法律的價(jià)值

法律本身的價(jià)值具有兩個(gè)含義，一個(gè)是目的價(jià)值，另一個(gè)是形式價(jià)值。目的價(jià)值是指法律在應(yīng)用過程中所具有的額外價(jià)值，例如對(duì)大眾生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保護(hù)、維護(hù)社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)公平等；形式價(jià)值是指，法律的形式比較好，它的邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、每個(gè)條例都很清楚。但根本來說，法律的價(jià)值是指其主題具有的價(jià)值。因此，根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)法具有的價(jià)值進(jìn)行相關(guān)的論述。經(jīng)濟(jì)法是政府開展宏觀調(diào)控、進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)劃的重要法律，不但能夠?qū)κ袌?chǎng)秩序進(jìn)行協(xié)調(diào)，還直接影響到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上面的上層建筑。所以，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于我國(guó)政治工作、經(jīng)濟(jì)工作以及文化工作都有重要的意義。因此，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向也非常的重要。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向是指，在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整中需要達(dá)到的具體目標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)法最早出現(xiàn)在摩萊里《自然法典》這本書里面。德國(guó)是最早應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法的國(guó)家。綜上分析，經(jīng)濟(jì)法是一種國(guó)家干預(yù)的法律，它的價(jià)值取向比較多元，但最基本的兩點(diǎn)就是：效益以及公平。

三、經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向的各種觀點(diǎn)

法的價(jià)值取向是指法律對(duì)人產(chǎn)生的積極意義或有用性的一種選擇和排序。經(jīng)濟(jì)法是一門獨(dú)立的法律部門，其價(jià)值取向是指經(jīng)濟(jì)法在規(guī)范和調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)期望實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，它既是經(jīng)濟(jì)法所追求的期望目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)法對(duì)這些目標(biāo)的選取和排序。改革開放40多年來，國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向問題進(jìn)行了深入討論和研究，提出了許多理論觀點(diǎn)，其中有代表性的主要是以下幾點(diǎn)：

（一）公平論

鄒武鷹認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展歷程充分顯示了它在調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的價(jià)值：維護(hù)經(jīng)濟(jì)公正，這是它的本質(zhì)價(jià)值，也是其本質(zhì)屬性。經(jīng)濟(jì)法的公正價(jià)值，既是其他價(jià)值的基礎(chǔ)，也是其他價(jià)值的最后歸宿。閆繼華指出，從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生來看，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值體現(xiàn)在公平、秩序和效益，經(jīng)濟(jì)公平是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)公平的前提下形成良好的經(jīng)濟(jì)秩序，穩(wěn)定良好的經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益提供保障。馬會(huì)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況下的根本價(jià)值取向是公平優(yōu)先而非效率優(yōu)先。

在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，受客觀和外界因素影響下，盡管起點(diǎn)是相同的，最后結(jié)果也會(huì)出現(xiàn)比較大的差異，因此需要借助人為力量加以規(guī)范。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是自發(fā)性，當(dāng)沒有外界力量加以引導(dǎo)，非常容易出現(xiàn)比較大的貧富差距。經(jīng)濟(jì)法的推出，它突出社會(huì)福利觀點(diǎn)，它肯定經(jīng)濟(jì)意義上合理分配差距，也重視社會(huì)意義上分配合理性。主要的方法就是稅收。經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用稅收杠桿，對(duì)差距過大的收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)收入進(jìn)行合理分配，從而實(shí)現(xiàn)了結(jié)果公平。

但經(jīng)濟(jì)法的分配和平均主義是不同的。我國(guó)在改革開放前，采取的是比較集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，追求絕對(duì)公平，但是對(duì)大眾的積極性造成了打擊，最后不僅沒有產(chǎn)生豐富的物質(zhì)資源，卻導(dǎo)致發(fā)生饑荒的悲劇。因此，經(jīng)濟(jì)法追求的結(jié)果公平不是追求絕對(duì)平等。但指的是富多給，貧少出。我國(guó)推出的個(gè)稅法、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等都是追求結(jié)果平等的體現(xiàn)。

（二）公平與效率統(tǒng)一論

曹平、李曉巍從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展的歷史脈絡(luò)、經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的歷程以及公平與效率的關(guān)系展開研究，認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向是公平與效率的和諧統(tǒng)一。陳桂蓮指出公平與效率是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向，通過堅(jiān)持公平與效率進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值，確保我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好有序發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

（三）國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全論

吳保宏指出經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的最基本的法律，其最根本的價(jià)值取向就是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。羅杭春認(rèn)為，法的首要價(jià)值是安全價(jià)值，經(jīng)濟(jì)法的安全價(jià)值是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，經(jīng)濟(jì)法所追求的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全包含兩個(gè)價(jià)值目標(biāo)：一是宏觀經(jīng)濟(jì)安全，二是發(fā)展安全。

（四）社會(huì)整體利益論

孔德周基于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中若干矛盾分析，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的最高價(jià)值是通過公平，實(shí)現(xiàn)整體的、長(zhǎng)期的、協(xié)調(diào)的高效益，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值是一個(gè)多元的、多層次的系統(tǒng)。趙偉昌指出經(jīng)濟(jì)法是以國(guó)家公權(quán)力的強(qiáng)制手段面貌出現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)公共利益和人的基本權(quán)利是經(jīng)濟(jì)法的最終價(jià)值和根本宗旨，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)公平、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體公平與效率的統(tǒng)一是經(jīng)濟(jì)法的基本原則。楊圣潔認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的目的性價(jià)值是社會(huì)整體福利（幸福），體制效率、結(jié)果公平、經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)秩序是經(jīng)濟(jì)法的工具性價(jià)值。丁建軍指出，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值本位是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，具有明顯的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性。

（五）和諧自由經(jīng)濟(jì)和秩序經(jīng)濟(jì)的價(jià)值追求

在社會(huì)正常生產(chǎn)生活中，只有社會(huì)秩序維持良好有序，才能確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、公民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這是社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，是經(jīng)濟(jì)法的立法根本。為了實(shí)現(xiàn)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的目的，經(jīng)濟(jì)主體在開展不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律要求，不同經(jīng)濟(jì)主體開展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)期間，經(jīng)濟(jì)法都可以對(duì)他們的行為進(jìn)行規(guī)范。在這個(gè)過程中，司法機(jī)關(guān)必須正確合理運(yùn)用法律手段，確保經(jīng)濟(jì)法律的合理性。只有這樣才能促進(jìn)自由經(jīng)濟(jì)和秩序經(jīng)濟(jì)更加合理、有序地進(jìn)行。

四、經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向?yàn)樯鐣?huì)整體效益與公平的統(tǒng)一

綜上所述，本文充分借鑒了前人的理論研究成果，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的法，在經(jīng)濟(jì)層面，它以社會(huì)整體效益為目標(biāo)；在法律層面，它以公平為宗旨又兼顧社會(huì)整體效益與公平。

（一）社會(huì)整體效益

效益有個(gè)體效益和社會(huì)整體效益之分，個(gè)體效益最根本的是要追求個(gè)體利益最大化，而社會(huì)整體效益并不代表個(gè)體效益最大實(shí)現(xiàn)的累加，特別是資本主義社會(huì)由商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到壟斷階段，實(shí)現(xiàn)個(gè)體效益與實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益間的矛盾日益加劇，往往存在以犧牲社會(huì)整體效益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)個(gè)體效益最大化，經(jīng)濟(jì)法由此而生。由此可知，經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生之日起的價(jià)值取向就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益。然而，經(jīng)濟(jì)法并非絕對(duì)化的以社會(huì)整體效益為重，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益，應(yīng)該限制或否定一些個(gè)體效益，但并非所有的社會(huì)整體效益都絕對(duì)優(yōu)于個(gè)體效益，只有個(gè)體效益損害社會(huì)整體效益時(shí)才以社會(huì)整體效益為根本取向。

（二）公平

公平是法律永恒的價(jià)值取向，隨著歷史發(fā)展變化，機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平成為經(jīng)濟(jì)法的主要含義。宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)運(yùn)行法體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法對(duì)機(jī)會(huì)公平的維護(hù)。例如，反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的根本宗旨就是制止不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以此來保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)基于社會(huì)福利和人道主義的觀念，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向中又包含了結(jié)果公平，它一定程度上肯定了分配差距在經(jīng)濟(jì)意義上的合理性，又兼顧了其社會(huì)意義上的合理性。經(jīng)濟(jì)法對(duì)結(jié)果公平的維護(hù)著重體現(xiàn)在稅法和社會(huì)保障法方面。例如，個(gè)人所得稅針對(duì)個(gè)人薪金所得的起征點(diǎn)就是對(duì)低收入人群的一種傾斜，同時(shí)采用超額累進(jìn)稅率“剝奪”高收入者實(shí)現(xiàn)一定程度上的結(jié)果公平。

（三）社會(huì)整體效益與公平的關(guān)系

上述經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)整體效益與公平兩大價(jià)值目標(biāo)之間，既有相互一致的方面，也有互相矛盾的方面。具體來說，社會(huì)整體效益與公平價(jià)值中的機(jī)會(huì)公平是相互一致的，機(jī)會(huì)公平是要有公正的制度規(guī)則，公平合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、體制，其必然有助于社會(huì)整體效益的實(shí)現(xiàn)；而社會(huì)整體效益的高度實(shí)現(xiàn)，必然以發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、完整的市場(chǎng)體系、健全的市場(chǎng)機(jī)制為前提。相反，社會(huì)整體效益與公平價(jià)值中的結(jié)果公平是互相矛盾的，市場(chǎng)存在競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)導(dǎo)致收入分配差距，而這種差距是存在一定合理性的，如果一味地為了達(dá)到結(jié)果公平而去縮小收入分配差距，就會(huì)損害個(gè)人進(jìn)取心和社會(huì)整體的積極性，進(jìn)而反作用于社會(huì)整體效益。鑒于此，我國(guó)提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”，即在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，著重實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益，同時(shí)兼顧結(jié)果公平，避免個(gè)人和地區(qū)間收入差距過度拉大，將收入分配差距控制在不影響社會(huì)整體效益實(shí)現(xiàn)的合理范圍內(nèi)。

綜上所知，社會(huì)整體效益與結(jié)果公平之間確實(shí)存在一定的矛盾沖突，但兩者并非不可調(diào)和。經(jīng)濟(jì)法社會(huì)整體效益與公平的價(jià)值取向是相互統(tǒng)一、共生互補(bǔ)的。從宏觀方面來說，財(cái)政稅收等法律運(yùn)用多種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而保證財(cái)政收支計(jì)劃的科學(xué)合理制定與嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、平穩(wěn)增長(zhǎng)，保障社會(huì)整體效益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)它憑借國(guó)家機(jī)器的權(quán)威性，依法進(jìn)行分配和再分配以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。從微觀方面來說，反壟斷法維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益，同時(shí)它禁止壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位，排除濫用行政權(quán)力、限制競(jìng)爭(zhēng)，又含有公平的取向。