文閻 麗

中華人民共和國(guó)中央人民政府從成立那天起，就是代表中國(guó)人民的唯一合法政府，按照國(guó)際慣例和公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，理應(yīng)享有中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位。但由于美國(guó)的阻撓，我國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利被長(zhǎng)期剝奪。

1950年1月7日，正在蘇聯(lián)訪問(wèn)的毛澤東在蘇聯(lián)的建議下，給周恩來(lái)和劉少奇發(fā)電，讓周恩來(lái)以外交部長(zhǎng)的身份給聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席、秘書長(zhǎng)和9個(gè)安理會(huì)成員國(guó)（不含蔣介石的非法代表和南斯拉夫）發(fā)去毛澤東親擬的“聲明電”：中華人民共和國(guó)中央人民政府認(rèn)為中國(guó)國(guó)民黨反動(dòng)殘余集團(tuán)的代表留在聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)是非法的，并主張將其從安全理事會(huì)開(kāi)除出去。1月10日，蘇聯(lián)代表馬立克在安理會(huì)上宣讀了周恩來(lái)的電報(bào)，并提出將國(guó)民黨集團(tuán)代表開(kāi)除出安理會(huì)的提案。但由于美國(guó)等6 國(guó)反對(duì)，提案被否。而后，周恩來(lái)也于1950 年7 月至年底先后十余次致電聯(lián)合國(guó)，與美國(guó)的侵略行徑和霸權(quán)行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。

進(jìn)入20 世紀(jì)60 年代，世界各地民族解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，獨(dú)立國(guó)家越來(lái)越多，聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)增加了40 多個(gè)。西方一些國(guó)家也陸續(xù)與中國(guó)建交，中國(guó)的發(fā)展也使自身的國(guó)際聲望和國(guó)際地位不斷提高，越來(lái)越多的國(guó)家，尤其是第三世界的國(guó)家開(kāi)始在聯(lián)合國(guó)支持中國(guó)。

1960年第15屆聯(lián)大美國(guó)“延期討論”的提案僅以8票的微弱多數(shù)通過(guò)。1961年第16 屆聯(lián)大總務(wù)委員會(huì)通過(guò)了中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)席位的議題，然而，美國(guó)玩弄程序上的花招兒，利用聯(lián)合國(guó)憲章第十八條關(guān)于“重要問(wèn)題”的規(guī)定大做文章，操縱聯(lián)大會(huì)議通過(guò)決議，把本不屬于“重要問(wèn)題”的中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題定為必須由到會(huì)及投票會(huì)員國(guó)三分之二多數(shù)決定的“重要問(wèn)題”。1965年第20屆聯(lián)大上，在就阿爾巴尼亞等國(guó)提出的要求聯(lián)大“恢復(fù)中華人民共和國(guó)的一切合法權(quán)利并承認(rèn)它是中國(guó)唯一合法代表”提案進(jìn)行表決時(shí)，贊成票和反對(duì)票相等，均為47 票。這是恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)代表權(quán)問(wèn)題的又一突破。在1970年第25屆聯(lián)大上，這一提案贊成票51票，反對(duì)票47票，贊成票數(shù)首次超過(guò)了反對(duì)票。

1971年10月25日，第26屆聯(lián)大表決“兩阿提案”（由阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等國(guó)提出的恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利，并立即把蔣介石集團(tuán)驅(qū)逐出去的提案），結(jié)果以76 票贊成、35 票反對(duì)、17 票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)通過(guò)，這就形成了歷史上著名的2758 號(hào)決議。至此，中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題在政治、法理和程序上得到徹底解決，這不僅是中華人民共和國(guó)外交的重大勝利，也掀開(kāi)了聯(lián)合國(guó)歷史的新篇章。