蔣 好 （江蘇省無錫市濱湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 214071）

近年來，江蘇省無錫市濱湖區(qū)圍繞“山水風光帶都市休閑農(nóng)業(yè)功能區(qū)”定位，立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加強基礎建設、資源整合、品牌推廣，引領現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，走出了三產(chǎn)融合、高效特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，尤其是濱湖區(qū)以鄉(xiāng)村振興為契機，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)文化旅游（以下簡稱農(nóng)文旅），并將其作為鄉(xiāng)村振興的新引擎，為推動全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、帶動區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展等起到了積極作用。為促進無錫市濱湖區(qū)農(nóng)文旅進一步深度融合發(fā)展，筆者擬對濱湖區(qū)農(nóng)文旅的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題進行總結分析，并依此提出相關發(fā)展建議，以供周邊地區(qū)參考借鑒。

1 濱湖區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展概況

無錫市濱湖區(qū)現(xiàn)有涉及農(nóng)文旅的規(guī)?；r(nóng)業(yè)園區(qū)12家，其中省級園區(qū)1家、市級園區(qū)4家，另有中小型園區(qū)50家、具有法人代表的農(nóng)業(yè)企業(yè)137家，涉及茶果、花木、蔬菜等多個行業(yè)，融合生產(chǎn)、休閑、教育等多元功能。通過多年的投入建設，全區(qū)形成了環(huán)境優(yōu)美、特色顯著、生態(tài)經(jīng)濟效益良好、在無錫市乃至周邊地區(qū)頗具聲譽、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)文旅三大片區(qū)，即以濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為代表的胡埭片區(qū)，以雪浪山生態(tài)景觀園、龍寺生態(tài)農(nóng)業(yè)園、紅沙灣農(nóng)業(yè)生態(tài)園為代表的雪浪片區(qū)，以踏青農(nóng)莊、蜂巢農(nóng)莊為代表的馬山片區(qū)。

1.2 主要做法

1.2.1 科學規(guī)劃引領長效發(fā)展

按照濱湖區(qū)“最美湖灣新城”總體建設目標，結合《無錫市生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃綱要》，全區(qū)注重挖掘區(qū)位資源優(yōu)勢，不斷推進農(nóng)業(yè)資源整合，將生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設向規(guī)劃區(qū)集中。2018年由區(qū)委辦、區(qū)政府牽頭，聯(lián)合規(guī)劃、建設、旅游、農(nóng)林、農(nóng)辦等部門，對全區(qū)鄉(xiāng)村振興及美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展路徑進行了專題調(diào)研，形成了《濱湖區(qū)鄉(xiāng)村振興及美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展路徑研究報告》，為全區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展提供了科學指導。同時，在第十五屆無錫太湖山水文化旅游節(jié)中首次設置“農(nóng)旅融合篇”專題，協(xié)同《現(xiàn)代快報》進行了5條休閑農(nóng)業(yè)精品游線路宣傳，并在“今日頭條”開展了6項“濱湖四季采采樂”專題推廣，信息閱讀量超10萬次。

1.2.2 持續(xù)投入夯實基礎建設

近年來，濱湖區(qū)積極爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持、一二三產(chǎn)業(yè)融合示范、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點等省、市項目資金，以推進農(nóng)文旅融合發(fā)展。例如，2018年濱湖區(qū)爭取社會資本投資農(nóng)業(yè)項目6項，總投資6.29億元（投資500萬元以上的農(nóng)業(yè)項目5項，總投資6.27億元），其中，百企建百園項目2項，分別為九龍灣花彩小鎮(zhèn)和富景農(nóng)業(yè)生態(tài)園，總投資5.2億元；同年，申報省（市）級項目和補貼27項，涉及財政資金1 159余萬元。

另外，新認定市級龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村等各類農(nóng)文旅載體11個。

1.2.3 多元產(chǎn)業(yè)打造特色亮點

近年來，濱湖區(qū)構建了精品果蔬、中草藥、觀賞花卉等多元化產(chǎn)業(yè)結構，打造了一批融高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的特色農(nóng)文旅農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育了一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。據(jù)統(tǒng)計，2018年全區(qū)農(nóng)文旅農(nóng)業(yè)園區(qū)營銷收入為1.69億元，利潤為5 673萬元，接待游客超200萬人次，成為全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。主要特色亮點包括：（1）2018年山水城生態(tài)景區(qū)建設管理中心、無錫九龍灣旅游發(fā)展有限公司被認定為市級一二三產(chǎn)業(yè)融合示范點，培育了振太楊梅、茶研所惠泉茶葉2家產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；（2）雪浪山生態(tài)景觀園調(diào)整發(fā)展布局，建成了無錫市首個以薰衣草為主題的香草園，成為了無錫休閑農(nóng)業(yè)新亮點，門票收入從2012年的14萬元增至目前的2 000萬元，2018年又投入1 000萬元新建了“龍?zhí)痘ê！表椖?；?)九龍灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園被認定為濱湖區(qū)首個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并與杭州賽石集團成功簽約，以花卉苗木為主題，全面啟動建設“花彩小鎮(zhèn)”；（4）鳳谷山莊作為全市首家引入“藥王”金線蓮的園區(qū)，以名貴中草藥和精品果蔬為特色，融合靈山文化內(nèi)涵，凸顯休閑養(yǎng)生理念；（5）蜂巢農(nóng)莊著力打造都市田園綜合體，吸引了眾多游客前去觀光旅游。

2 濱湖區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展中存在的主要問題

2.1 持續(xù)建設熱情不高

農(nóng)業(yè)建設雖然生態(tài)效益和社會效益顯著，但投資大、回報慢，導致多數(shù)經(jīng)營主體對涉及農(nóng)文旅的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的投入熱情不高。同時，無錫市城市建設規(guī)劃變化頻繁，環(huán)太湖生態(tài)保護要求高，從而使涉及農(nóng)文旅的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃難以定位和細化，造成了“政府資金不敢投，社會資本不愿投”的局面。此外，農(nóng)業(yè)扶持政策和涉農(nóng)金融機制不夠健全完善，政府職能部門之間尚未形成共推農(nóng)文旅融合發(fā)展的工作合力，在土地流轉、設施農(nóng)用地審批等方面存在諸多困難和不便，降低了經(jīng)營主體的建設熱情。

2.2 農(nóng)文旅品牌價值不高

濱湖區(qū)涉及農(nóng)文旅的農(nóng)業(yè)園區(qū)均以種植業(yè)為主，主打產(chǎn)品是初級農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，休閑服務功能單一，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平有待提高，宣傳推廣力度不足，這些問題使園區(qū)綜合效益的提升遇到了瓶頸。同時，目前除“雪浪山薰衣草”品牌的打造和宣傳較為成功外，其他涉及農(nóng)文旅的農(nóng)業(yè)園區(qū)雖各有特色、經(jīng)營良好，但其知名度均較低，尚未形成在全市乃至全省具有影響力的濱湖農(nóng)文旅園區(qū)品牌集群。

2.3 規(guī)模發(fā)展水平不高

隨著城市化的不斷推進，濱湖區(qū)農(nóng)業(yè)用地面積不斷減少并呈碎片化分布，全區(qū)大多數(shù)涉及農(nóng)文旅的農(nóng)業(yè)園區(qū)的面積和規(guī)模都不大，但目前省、市扶持項目均對農(nóng)業(yè)園區(qū)的面積和規(guī)模設置了較高門檻，從而使園區(qū)在爭取政府扶持上遇到了較大困難。同時，園區(qū)與園區(qū)、園區(qū)與當?shù)剜l(xiāng)村、園區(qū)與當?shù)鼐包c之間的聯(lián)動運作、連線發(fā)展的機制不強，尚未形成一條龍、精品化的休閑農(nóng)業(yè)旅游路線，這也限制了濱湖區(qū)農(nóng)文旅規(guī)模化發(fā)展。

3 推進濱湖區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展的建議

3.1 加大扶持保障力度

（1）堅持政府引導和市場運作雙重機制，著力優(yōu)化土地、資金、技術等各類要素和條件，為涉及農(nóng)文旅的農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展營造良好環(huán)境、奠定堅實基礎。（2）完善用地機制，針對農(nóng)業(yè)設施用地受限等突出問題，著力保障和增加農(nóng)業(yè)用地指標，建立健全農(nóng)用土地流轉機制，打破園區(qū)發(fā)展的實際瓶頸。（3）完善融資平臺，用好各級項目扶持平臺，探索新型農(nóng)業(yè)金融貸款途徑，注重發(fā)揮新興經(jīng)營主體的作用，積極引導民間資本、社會資本持續(xù)投入濱湖區(qū)農(nóng)文旅建設。（4）完善創(chuàng)新平臺，以理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為驅(qū)動，致力于在有限的土地資源上走出效益生態(tài)雙優(yōu)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路，常態(tài)化開展職業(yè)農(nóng)民和實用技術的培訓，加強與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所的交流與合作，充分發(fā)揮各層面知識、技術、人才的創(chuàng)新作用。

3.2 加大規(guī)劃建設力度

圍繞雪浪休閑觀光農(nóng)業(yè)片區(qū)、馬山傳統(tǒng)農(nóng)耕養(yǎng)生片區(qū)和十八灣精品花卉苗木片區(qū)三大主題片區(qū)的建設，充分用好現(xiàn)有資源，堅持在總體上科學定位，在時序上滾動建設，在空間上抱團發(fā)展，不斷提高濱湖區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展的整體水平。具體措施：（1）堅持市場導向，加大特色茶果、中草藥、食用菌等新優(yōu)品種的引進力度，優(yōu)化園區(qū)種植結構；以金線蓮等養(yǎng)生產(chǎn)品及楊梅酒、葡萄酒等為重點，穩(wěn)步推進深加工農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈；在果品采摘、觀光休閑、文化科普、農(nóng)事體驗等服務功能上，注重精品化、多元化、特色化發(fā)展；以農(nóng)耕文化為核心，積極融合濱湖區(qū)傳統(tǒng)的吳文化、佛文化、太湖山水文化等地域文化，著力提升濱湖區(qū)農(nóng)文旅的文化底蘊。（2）堅持生態(tài)定位，突出水土環(huán)境保護和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強生物技術、測土配方施肥技術的應用水平，加大物聯(lián)網(wǎng)技術、高效農(nóng)機的引進集成，提升涉及農(nóng)文旅的農(nóng)業(yè)園區(qū)的標準化、智能化、高效化管理水平，減少化肥農(nóng)藥使用量，提高綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的比重。（3）堅持聯(lián)動發(fā)展，充分利用古竹、和平社區(qū)等“美麗鄉(xiāng)村”在鄉(xiāng)村民宿、民俗文化方面的資源，以及靈山景區(qū)、三國水滸城等景點在客源、人流方面的優(yōu)勢，與涉及農(nóng)文旅的農(nóng)業(yè)園區(qū)在生產(chǎn)、休閑、體驗方面形成功能互補，著力構建園區(qū)與鄉(xiāng)村、園區(qū)與景點合作共贏的發(fā)展格局，策劃推出農(nóng)商旅相結合的休閑旅游路線。

3.3 加大宣傳推廣力度

通過多種途徑加大宣傳力度，推動園區(qū)增收、農(nóng)業(yè)增效，全方位打造“楊梅之鄉(xiāng)、花卉之都、休閑綠洲、生態(tài)濱湖”的品牌形象。具體措施：（1）拓展營銷渠道。充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的作用，摸清家底，整合信息，引入“農(nóng)業(yè)+”理念，積極與各類電商平臺接洽合作，完善市場對接渠道，幫助濱湖區(qū)涉及農(nóng)文旅的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)園區(qū)更好地走向市場。（2）辦好特色活動。堅持將農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動打造成濱湖農(nóng)文旅的特色，在各重點園區(qū)辦好茶藝節(jié)、楊梅節(jié)、醉李節(jié)、葡萄節(jié)等節(jié)慶活動和濱湖“四季采采樂”主題采摘休閑活動，形成貫穿全年的宣傳聲勢，吸引消費者走進園區(qū)。（3）加大媒體宣傳。通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡、微博、微信等各類媒體，在無錫及周邊地區(qū)開展長效宣傳推介；同時，通過江蘇省農(nóng)洽會、無錫市農(nóng)博會等各種展會活動，全面展示和樹立濱湖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)文旅農(nóng)業(yè)園區(qū)的良好形象。

4 結 語

濱湖區(qū)要按鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“十三五”規(guī)劃部署，緊扣城市居民需求，充分利用“地理位置、湖灣生態(tài)、文化旅游、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品”四大資源優(yōu)勢，以轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快農(nóng)業(yè)轉型升級為主線，全力推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，將濱湖區(qū)打造成無錫市的“后花園”、江南水鄉(xiāng)的“精致盆景”。