摘 要：黨的十九屆五中全會將科技自立自強提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的重要地位，是黨中央在我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化的情況下做出的重大戰(zhàn)略研判?？萍甲粤⒆詮娛恰皟蓚€大局”下的必然選擇，是科技領(lǐng)域的自力更生。目前，我國的科技自立自強尚存在一些不足，要切實做到加強黨對科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制;強化國家戰(zhàn)略科技力量;提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力;完善科技創(chuàng)新體制機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力;堅持科技自立自強與加強國際科技交流相結(jié)合五個方面，才能真正實現(xiàn)我國的科技自立自強。

關(guān)鍵詞：科技自立自強;背景;問題;實現(xiàn)路徑

中圖分類號：G311

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10. 19881/j. cnki. 10063676. 2020. 11. 06

科技自立自強是中華民族偉大復(fù)興全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”下的定盤星和穩(wěn)定器。黨的十九屆五中全會在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和=O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！眻猿謩?chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，將科技自立自強提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的重要地位，是黨中央在我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化的情況下做出的重大戰(zhàn)略研判。

一、科技自立自強的背景

（一）科技自立自強是“兩個大局”下的必然選擇

科技自立自強是中華民族偉大復(fù)興全局的定盤星。根據(jù)黨的十九屆五中全會提出的遠(yuǎn)景目標(biāo)，我國將基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治國家、法治政府、法治社會，建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國、美麗中國，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。[1]這些遠(yuǎn)景目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興，都離不開科技的助力。整個中華民族復(fù)興的歷程，也是中國走向現(xiàn)代化，走向強國之路的過程，科技在這個過程中起決定性作用?！爸袊獜娛ⅰ⒁獜?fù)興.就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)”“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”[2]，只有實現(xiàn)科技的自立自強，將關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，國家才可以穩(wěn)步行進(jìn)在中華民族偉大復(fù)興之路上。

科技自立自強是世界百年未有之大變局的穩(wěn)定器。美國對中國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，對中國高科技企業(yè)的打壓、圍堵，歐洲的難民危機及與阿拉伯世界的文明沖突，歐美國家彌漫著封閉主義、利己主義思潮，加之新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，整個世界面臨百年未有之大變局，不確定性、不穩(wěn)定性空前加強。雖然，中國依然堅定地實施對外開放，但外部的不穩(wěn)定性意味著在很多領(lǐng)域面臨著極大的技術(shù)“斷供”風(fēng)險，科技的自立自強是我們面對大變局的穩(wěn)定器，科技自立自強才可以做到不懼外國封鎖，把美國卡脖子清單變成科研任務(wù)清單，不畏“斷供”危機，以國產(chǎn)利器搶占空白市場，迅速將卡脖子技術(shù)“白菜化”。

（二）科技自立自強是科技領(lǐng)域的自力更生

我國有自立更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。1945年1月10日，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)勞動英雄和模范工作者大會上說：“我們是主張自力更生的。我們希望有外援，但是我們不能依賴它，我們依靠自己的努力，依靠全體軍民的創(chuàng)造力?！盵3]抗日戰(zhàn)爭時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在各個領(lǐng)域自力更生，經(jīng)濟領(lǐng)域開展“大生產(chǎn)運動”，軍事領(lǐng)域建立自己的兵工廠，出現(xiàn)了“邊區(qū)造”“解放造”，充分發(fā)揮人民群眾的主觀創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新，最終打敗了日本侵略者和國民黨反動派。在紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年的大會上，習(xí)近平總書記指出志愿軍戰(zhàn)士取勝的關(guān)鍵—一以“鋼少氣多”力克“鋼多氣少”。[4]面對擁有強大科技力量的美國，中國人民志愿軍以“舍生忘死、向死而生的民族血性”贏得了戰(zhàn)爭的勝利。

建設(shè)科技強國需要在科技領(lǐng)域發(fā)揚自力更生與艱苦奮斗的精神。20世紀(jì)60-70年代，中國堅持獨立自主的外交政策，不懼美蘇兩個超級大國的封鎖，毅然扛起第三世界反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治的大旗，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過科研人員的不懈努力，終于取得了令世界矚目的“兩彈一星”偉大成就。直到今天，“兩彈一星”精神依然熠熠生輝。2020年，習(xí)近平總書記給參與“東方紅一號”任務(wù)的老科學(xué)家回信時強調(diào)：“不管條件如何變化，自力更生、艱苦奮斗的志氣不能丟。”[5]在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)方面，盡全力做到自立，努力達(dá)到自強?？萍甲粤⒆詮娛菑娊∽陨淼慕罟?，在關(guān)鍵領(lǐng)域不懼任何外部威脅，積極開展科學(xué)研究、科技探索?？萍甲粤⒆詮娛敲鎸δ壳鞍倌晡从兄笞兙值母緫?yīng)對方略，關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，亟須做到自立自強，只有做到了科技自立自強，才能穩(wěn)定住中華民族復(fù)興的大局，才能在世界百年未有之大變局下巋然不動、屹立不倒。

二、我國科技自立自強存在的問題

在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國科技界和社會各界共同努力下，我國科技事業(yè)實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，一些前沿方向開始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段，正在邁向向科技強國行列。[6]但我國依然和發(fā)達(dá)國家存在較大差距。

首先，部分關(guān)鍵核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國外。部分關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件長期依賴進(jìn)口，整個制造業(yè)升級受到制約。例如，中國雖然是全球最大的半導(dǎo)體與集成電路消費市場，但是9096依賴進(jìn)口，自給比例僅10%左右，每年的進(jìn)口金額超過2000億美元。中國在集成電路領(lǐng)域的資本與研發(fā)投入方面都與美國存在較大差距。另外，我國在航空發(fā)動機領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力不強，新研制動力進(jìn)程緩慢，現(xiàn)有發(fā)動機難以滿足飛機日益增長的動力需求，動力多依靠進(jìn)口。[7]

其次，科技創(chuàng)新及科研評價體制機制有待完善。國家創(chuàng)新體系整體效能不強，科研項目評審管理機制有待優(yōu)化、科技人才評價方式不科學(xué)、科研機構(gòu)評估制度不完善、監(jiān)督評估和科研誠信體系建設(shè)跟不上等問題亟待解決。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)著手進(jìn)行科技體制機制領(lǐng)域的改革，2015年8月，黨中央、國務(wù)院出臺《深化科技體制改革實施方案》;2018年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》;習(xí)近平總書記更是多次強調(diào)要完善科技創(chuàng)新及科研評價體制機制。

再次，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域薄弱?；A(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭。任正非說，只有長期重視基礎(chǔ)研究.才有工業(yè)的強大。由于基礎(chǔ)研究是“把錢變?yōu)橹R”，長期以來并不為社會所重視，往往需要科研人員做得“冷板凳”，而這又不能僅僅依靠科學(xué)家的熱情，所以長期以來我國基礎(chǔ)研究領(lǐng)域比較薄弱。與之相關(guān)的我國基礎(chǔ)教育方面也較為欠缺，近些年來能夠快速產(chǎn)生效益的職業(yè)教育發(fā)展迅速，但基礎(chǔ)教育投入不足。習(xí)近平總書記在多次講話中強調(diào)基礎(chǔ)教育的重要性，為基礎(chǔ)研究指明了方向，“打好基礎(chǔ)、儲備長遠(yuǎn)，甘于坐冷板凳，勇于做栽樹人、挖井人，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實世界科技強國建設(shè)的根基”[8]。

最后，缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的支撐。科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)和科研機構(gòu)，科技從理論的基礎(chǔ)研究，到科技突破、科技創(chuàng)新，再到市場化、產(chǎn)業(yè)化，最終才能推動科技成果的落地、轉(zhuǎn)化，需要一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。目前，我國在不少領(lǐng)域，尤其是一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，因為深入嵌套進(jìn)國際經(jīng)濟體系，缺少完整鏈條的生態(tài)。譬如，被美國無理打壓的芯片領(lǐng)域，基本被美國等西方國家壟斷的操作系統(tǒng)，國內(nèi)一些企業(yè)可能在技術(shù)上已經(jīng)突破，但是單打獨斗很難對抗整個行業(yè)生態(tài)，科技的自立自強缺乏相關(guān)鏈條的支撐。

三、科技自立自強的實現(xiàn)路徑

針對當(dāng)前我國科技創(chuàng)新能力存在的問題，根據(jù)黨的十九屆五中全會精神，未來要把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以有效保障國家科技安全、把握科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機遇、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，必須加強黨對科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制。黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是國家實現(xiàn)科技自立自強的先決條件，這一點已經(jīng)在歷史中得到一次次印證。中華人民共和國誕生之初至改革開放之前，除了初期受到蘇聯(lián)短暫援助外，大部分時間中國都面臨著極其嚴(yán)重的外部封鎖。但是，在黨對科技工作的堅強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣大科研工作者憑著對祖國、對人民的滿腔熱情，無私奉獻(xiàn)，不懼艱難險阻，最終基本上建成了完整的工業(yè)體系，產(chǎn)生了以“兩彈一星”為代表的先進(jìn)國防科技的偉大成就。在這個過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)無疑是成功的先決條件，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中力量辦大事，在新時代這就是新型舉國體制。習(xí)近平總書記說：“要從體制機制上增強科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，補短板、強弱項、堵漏洞，提升科技創(chuàng)新體系化能力?！盵9]關(guān)鍵核心技術(shù)是科技領(lǐng)域的高地，僅僅依靠個人或團體分散作業(yè)是很難有突破的，必須發(fā)揮我國新型舉國體制的優(yōu)勢，集中一切科研力量，在科技領(lǐng)域打大仗、打硬仗、打殲滅仗。

第二，要強化國家戰(zhàn)略科技力量。國家戰(zhàn)略科技力量是一個具有中國特色的新提法，區(qū)別于傳統(tǒng)高校、科研院所和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，國家戰(zhàn)略科技力量致力于從國家戰(zhàn)略全局的高度解決事關(guān)國家安全、國家發(fā)展、國計民生等根本性問題，而不僅僅局限于某個區(qū)域;根據(jù)需要承擔(dān)國家賦予的職責(zé)，履行國家賦予的使命;在創(chuàng)新能力、保障能力、發(fā)展能力、研究成果等方面代表國家水平，具有不可替代的作用。[10-11]強化我國戰(zhàn)略科技力量，要以國家實驗室建設(shè)為抓手，加強國家級科研機構(gòu)戰(zhàn)略力量建設(shè)。

第三，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。恩格斯說： “社會一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！盵12]企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，2017年5月，來自“一帶一路”沿線的20國青年評選出了“中國的新四大發(fā)明”——高鐵、掃碼支付、共享單車和網(wǎng)購。這些“發(fā)明”基本都是由企業(yè)主導(dǎo)或推廣的。今天中國領(lǐng)先世界的5G通信技術(shù)，也主要由華為公司主導(dǎo)。因此，從政府層面來講，要推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為企業(yè)打通“關(guān)卡”，“完善政策支持、要素投入、激勵保障、服務(wù)監(jiān)管等長效機制[13]。

第四，完善科技創(chuàng)新體制機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。要完善科技創(chuàng)新體制機制，以釋放出科技隊伍蘊藏著巨大創(chuàng)新潛能?！耙涌焱七M(jìn)科研院所改革，賦予高校、科研機構(gòu)更大自主權(quán)，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，堅決破除‘唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”[14]。人才是大國之間競爭的核心資源，國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。要將科技人才培養(yǎng)與國家大學(xué)“雙一流”對接，教育要服務(wù)于國家戰(zhàn)略，充分激發(fā)高校和科研院所人才的創(chuàng)新活力。

第五，堅持科技自立自強與加強國際科技交流相結(jié)合?？萍嫉淖粤⒏⒉灰馕吨懦鈱ν忾_放和國際科技領(lǐng)域的交流與合作。加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是經(jīng)濟領(lǐng)域的自立自強，但又強調(diào)了兩者都要兼顧，只有穩(wěn)定住內(nèi)循環(huán)，才能形成良性的新發(fā)展格局。目前，中國正是一方面堅持科技自立自強，另一方面繼續(xù)對外開放，加強國際間的科技交流。

2020年10月30日，全球新冠疫情日益嚴(yán)峻，美國單日新增病例超過9.9萬例，打破全球紀(jì)錄，歐洲迎來第二波疫情，法國、英國、奧地利等再次“封城”，而第三屆世界頂尖科學(xué)家論壇在上海順利召開，全球300多位科學(xué)家，包括61位諾貝爾獎得主參會，科學(xué)界全球“最強大腦”匯聚中國。11月5 10日，第三屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海召開，中國向全世界敞開國門?？萍甲粤⒆詮娭?，既需要發(fā)揚自力更生艱苦奮斗精神，又要打開國門，積極推動對外開放。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共十九屆五中全會在京舉行[N].人民日報，2020-10-30 （01）.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[3]毛澤東.毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]習(xí)近平.在紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年大會上的講話[N].人民日報，2020-10-24 （02）.

[5]習(xí)近平給參與“東方紅一號”任務(wù)的老科學(xué)家的回信[EB/OL]. （2020-04-24） [2020-11-lO].http：//jhsjk.people.cn/article/31686148.

[6]習(xí)近平在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[N].人民日報，2018-05-29 （02）.

[7]任澤平.中關(guān)科技實力對比：關(guān)鍵領(lǐng)域視角[J].發(fā)展研究，2018 （09）：4-15.

[8]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[9]習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議強調(diào)：深化改革健全制度完善治理體系善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊[N].人民日報，2020-04-28 （01）.

[10]賈寶余，王建芳，王君婷.強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的思考[J].中國科學(xué)院院刊，2018 （09）：4-15.

[11]高文.努力強化國家戰(zhàn)略科技力量[N].學(xué)習(xí)時報，2020-06-24 （006）.

[12]恩格斯.馬克思恩格斯選集-致瓦爾特-博爾吉烏斯[M].北京：人民出版社，2012.

[13]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[14]習(xí)近平.在科學(xué)家座談會上的講話[EB/OL].（2020-09-11） [2020-11-lO].http：//jhsjk.people.cn/article/31858756.

夏建立，男，1987年生，碩士，出版專業(yè)中級職稱，研究方向：公共治理與行政區(qū)劃。