●丁芳明

黨的十八屆五中全會(huì)，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。黨的十九大報(bào)告指出，要貫徹新發(fā)展理念，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。遵循和貫徹新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在要求。福建省雖地處我國(guó)沿海，但“八山一水一分田”的地勢(shì)格局，導(dǎo)致山區(qū)縣域面積超過(guò)大半。山區(qū)縣把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好歷史機(jī)遇，拉動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)好，是新時(shí)代的重要使命和責(zé)任。

“綠色經(jīng)濟(jì)”一詞源自英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯于1989 年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》一書。國(guó)際上通常認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來(lái)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。總體來(lái)看，綠色經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出三個(gè)方面的主要特點(diǎn)：綜合性強(qiáng)、覆蓋范圍廣，帶動(dòng)效應(yīng)明顯，能夠形成并帶動(dòng)一大批新興產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的一體化發(fā)展，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勝劣汰。近年來(lái)，學(xué)術(shù)界關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的研究成果日益豐富。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，關(guān)于綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色交通等理念已滲入人們生活的方方面面，成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新趨勢(shì)。對(duì)于山區(qū)縣而言，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是人們義不容辭的責(zé)任。

一、福建省山區(qū)縣發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代意義

綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)的新經(jīng)濟(jì)，加快綠色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)具有重大的理論和實(shí)踐意義。

（一）有利于促進(jìn)福建省山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報(bào)告提出，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。習(xí)近平總書記多次對(duì)福建堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超作出重要指示批示，福建省委也明確要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。因此，對(duì)于內(nèi)陸山區(qū)而言，下定決心發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，就是踐行尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，就是貫徹執(zhí)行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明思想；就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)要素，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)福建省山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趕超。

（二）有助于實(shí)現(xiàn)福建省山區(qū)縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化

習(xí)近平總書記在福建工作期間曾經(jīng)指出：“山區(qū)要靠山、靠水，作好山、水、田、林文章”“要選準(zhǔn)發(fā)展路子，因地制宜，靠山吃山，靠水吃水，有山路走山路，有水路走水路，選好了路子，就要鍥而不舍去實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)出自己的特色”。習(xí)近平總書記根據(jù)福建山區(qū)縣生態(tài)資源比較豐富的特點(diǎn)，為搞好福建省山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。因此，福建山區(qū)縣發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，就是要充分發(fā)揮自身得天獨(dú)厚的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，福建省山區(qū)縣發(fā)揮鮮明的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅居等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色生態(tài)產(chǎn)品，注重以生態(tài)優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品塑牌賦值，讓良好生態(tài)可親近、可共享、可持續(xù)，從而把地方的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（三）有利于協(xié)調(diào)山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章”。廣大的山區(qū)縣是福建省重要的生態(tài)屏障，在全省乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系及生態(tài)文明建設(shè)中具有重要的作用。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)化大國(guó)的快速轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)獲得快速增長(zhǎng)的同時(shí)也付出了相當(dāng)?shù)馁Y源和環(huán)境代價(jià)。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和深刻思考。如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)之間的矛盾，成為擺在各級(jí)政府和企業(yè)面前的一道難題。綠色經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約和環(huán)境友好為重要特征，以經(jīng)濟(jì)綠色化和產(chǎn)業(yè)綠色化為內(nèi)涵，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。當(dāng)前，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從理論轉(zhuǎn)向?qū)嵺`，從宏觀層面逐漸滲透到各行各業(yè)中⑤。特別是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、追求質(zhì)量的新常態(tài)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成了這一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的必然選擇，有力協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。

二、福建省山區(qū)縣發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)存在的不足

（一）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)較弱

表1 2018 年福建省九地市GDP 數(shù)據(jù)

山區(qū)縣在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要的地位和作用。但是，基于其特定的地理環(huán)境，福建省山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小、龍頭產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力不足，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2018 年，將樂(lè)縣國(guó)民生產(chǎn)總值137.81 億元，相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在三明市的排名中處于中下游（具體見表1、表2）。同時(shí)，近幾年隨著高速公路、快速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，加上中央、省級(jí)民生政策的出臺(tái)，要求配套資金項(xiàng)目增多，財(cái)政支出壓力增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保投入的矛盾凸顯出來(lái)，使綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

表2 2018 年三明市各縣（市、區(qū)）部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及位次

（二）綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是山區(qū)縣普遍存在的問(wèn)題。在福建省山區(qū)縣，高耗能行業(yè)比重過(guò)大，產(chǎn)業(yè)層次偏低。大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和中低端，品牌影響力和市場(chǎng)控制力相對(duì)較弱，難以有效吸引上下游企業(yè)的集聚，多數(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌等高附加值環(huán)節(jié)較少，產(chǎn)業(yè)鏈層次相對(duì)較低。2018 年，在將樂(lè)縣所有工業(yè)結(jié)構(gòu)中，電力、電子、礦產(chǎn)、林產(chǎn)、機(jī)械等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率仍然很高，占63%。同時(shí)，當(dāng)?shù)厝萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.2：54.7：32.1。將樂(lè)縣整體存在較明顯的第一、第二產(chǎn)業(yè)占比突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不夠問(wèn)題。具體看，毛竹、林木等自然資源豐富，但加工深度不夠，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益較差；制造業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，但行業(yè)單一、規(guī)模小，存在同質(zhì)化問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弱點(diǎn)更加突出；服務(wù)業(yè)雖然近年來(lái)發(fā)展較快，但整體依然呈現(xiàn)占比小、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理使得福建省山區(qū)縣在深化改革，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)容易遇到阻力和障礙。

（三）綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)要素活力不足

福建省山區(qū)縣存在生產(chǎn)要素活力不足、聚集力差的問(wèn)題。首先是優(yōu)質(zhì)人才資源匱乏，普遍缺乏技術(shù)管理融合型管理人才，創(chuàng)新核心要素不足。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、區(qū)位條件、資源配置等多種因素的影響，山區(qū)與沿海地區(qū)相比，吸引人才的條件存在明顯劣勢(shì)，導(dǎo)致部分引進(jìn)的高層次人才還出現(xiàn)流出現(xiàn)象。以將樂(lè)縣為例，2014 年-2018 年，全縣引進(jìn)企業(yè)人才112 名（含柔性引進(jìn)人才），但截止2019 年初共流失人才37 人(見表三)。其次是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提升。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有相關(guān)的創(chuàng)新平臺(tái)作支撐，制約了產(chǎn)業(yè)鏈的形成和產(chǎn)業(yè)層次的提升。最后是科技創(chuàng)新能力較低。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出，大部分企業(yè)尚未建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。山區(qū)縣要素活力不足，要素資源難以優(yōu)化配置，使綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少有效動(dòng)能。

（四）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的文化氛圍不足

當(dāng)前，福建的福州、廈門等城市，垃圾分類行動(dòng)已經(jīng)形成人們的習(xí)慣，尊重責(zé)任、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的理念深入人心，綠水青山就是金山銀山，山水林田湖是生命共同體的思想和觀念為人們熟知，這為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了較為濃厚的文化氛圍。在福建山區(qū)縣，由于宣傳力度不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人們?cè)谌伺c自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)和處理上，還處在偏差，還存在破壞自然、污染環(huán)境的行為取向，這對(duì)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，大力發(fā)展山區(qū)縣綠色經(jīng)濟(jì)造成不利。

表3 2014 年—2018 年將樂(lè)縣人才引進(jìn)情況

三、福建省山區(qū)縣發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的舉措

綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。綠色經(jīng)濟(jì)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展潮流，充分契合和體現(xiàn)了五大發(fā)展理念。山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的地區(qū)差異性，綠色發(fā)展模式與路徑的選擇應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜。

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

山區(qū)縣要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，需要立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為指導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)全面深化、細(xì)化各項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用。在規(guī)劃過(guò)程中，一方面要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，緊盯特色綠色產(chǎn)業(yè)，研究明確布局重點(diǎn)、發(fā)展方向、重大項(xiàng)目和相關(guān)優(yōu)惠政策，配套規(guī)劃好基礎(chǔ)設(shè)施，加大資金要素的投入和引導(dǎo)。另一方面，要完善綠色產(chǎn)業(yè)和綠色消費(fèi)的制度設(shè)計(jì)，通過(guò)環(huán)境外部性的內(nèi)部化，強(qiáng)化綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，促進(jìn)綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)的推廣應(yīng)用，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要通過(guò)制度激勵(lì)，讓綠色、生態(tài)成為新的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)導(dǎo)向，使綠色、生態(tài)成為產(chǎn)品和服務(wù)的附加價(jià)值的組成部分，從而使得綠水青山真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然生產(chǎn)力。

（二）立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全方位打造綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，山區(qū)縣要充分發(fā)揮林深水美、宜居宜養(yǎng)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，精心謀劃產(chǎn)業(yè)布局，將各類因素融入綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)渠道。一是精心打造現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色富農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，著力創(chuàng)建現(xiàn)代特色綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工，通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展特色養(yǎng)殖、大棚蔬菜、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)品種，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)的轉(zhuǎn)型。政府要從制度、法律、政策、融資、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫?，引?dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從原材料的購(gòu)買、產(chǎn)品的生產(chǎn)、商品的銷售等每個(gè)環(huán)節(jié)，選擇綠色行動(dòng)；企業(yè)自身要自覺(jué)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，使自己的生產(chǎn)活動(dòng)減少或沒(méi)有生態(tài)傷害，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是打造品牌綠色服務(wù)業(yè)。福建山區(qū)縣在發(fā)展服務(wù)業(yè)過(guò)程中，要打響地方品牌，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品營(yíng)銷和品牌推薦，充分利用“兩微一端”、短視頻等新媒體，把綠色品牌做得更精、傳得更遠(yuǎn)，提升綠色品牌的美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。福建省山區(qū)縣可以加快推動(dòng)生態(tài)文旅融合，堅(jiān)持以文促旅、以旅彰文，著力打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)；促進(jìn)紅色基因與生態(tài)優(yōu)勢(shì)融合，大力發(fā)展紅色教育產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)工業(yè)文化與生態(tài)優(yōu)勢(shì)融合，支持企業(yè)走“工業(yè)＋旅游＋研學(xué)”發(fā)展路徑；著力培育文旅學(xué)藝產(chǎn)業(yè)，編排實(shí)景演出節(jié)目，豐富游客夜游體驗(yàn)。此外，大力發(fā)展森林康養(yǎng)，是發(fā)揮山區(qū)縣資源優(yōu)勢(shì)，打造品牌綠色服務(wù)業(yè)的亮點(diǎn)。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、特色發(fā)展，著力打造有影響力的國(guó)家森林康養(yǎng)勝地。在打造精品示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，注重市場(chǎng)細(xì)分、循序漸進(jìn)，根據(jù)市場(chǎng)需求合理布局“體驗(yàn)式”的大眾性森林康養(yǎng)、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式”的功能性森林康養(yǎng)，“候鳥式”的季節(jié)性森林康養(yǎng)，探索“森林康養(yǎng)＋”形成從初級(jí)到高端逐步遞進(jìn)的康養(yǎng)產(chǎn)品體系。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)要素活力

黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。福建省山區(qū)縣要堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向改革要活力，讓?chuàng)新創(chuàng)造成為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的“加速器”。一是推動(dòng)市場(chǎng)主體理念創(chuàng)新。顛覆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)概念，把一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為主攻方向，樹立跨界融合理念，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。建立健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)體系，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)情況納入各級(jí)各部門年度績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動(dòng)力。二是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展綠色金融。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色支行(分行)，建立綠色金融線上、線下服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推廣綠色信貸產(chǎn)品。四是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。深化產(chǎn)學(xué)研用合作。對(duì)接爭(zhēng)取高校、科研院所設(shè)立科技小院、實(shí)踐基地，引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人才，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)和人才支撐。

（四）凝聚社會(huì)共識(shí)，積極弘揚(yáng)綠色文化

綠色文化是人與自然、人與社會(huì)和諧相處的文化。相對(duì)于傳統(tǒng)文化，綠色文化是一種嶄新的文化，需要通過(guò)大眾媒體的廣泛宣傳，提高人們對(duì)綠色文化的認(rèn)識(shí)和關(guān)注，還可以通過(guò)傳統(tǒng)文化和綠色文化的對(duì)比，提高人們對(duì)綠色文化的興趣，達(dá)到促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，資源合理利用，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目的。積極弘揚(yáng)綠色文化，把綠色文明納入國(guó)民素質(zhì)教育體系，作為各級(jí)黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)干部群眾的科普宣傳，不斷提高全民的綠色文明素養(yǎng)；政府及相關(guān)部門要利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，開展多層次、多形式、多渠道的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的綠色文明意識(shí)，使人民群眾成為綠色文化的宣傳者、實(shí)踐者和推動(dòng)者；加強(qiáng)綠色文明志愿者隊(duì)伍建設(shè)，讓廣大熱愛(ài)綠色文化的志愿者積極參與到綠色發(fā)展工作中來(lái)，充分發(fā)揮其在綠色宣傳、綠色消費(fèi)和綠色服務(wù)等方面的功能。

總之，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅是我國(guó)新時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是山區(qū)縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的理性選擇。雖然目前在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)程中還存在不少的問(wèn)題，但是決不能失去應(yīng)有信心和決心。只要堅(jiān)定科學(xué)的發(fā)展方向，樹立和踐行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，相信綠色經(jīng)濟(jì)必將成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，中國(guó)發(fā)展也必將實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。