葉蛟龍 張 慧 王能林 閆 祥

中建三局綠色產(chǎn)業(yè)投資有限公司

1 引言

隨著國家出臺一系列裝配式建筑發(fā)展政策，全國大力發(fā)展裝配式建筑。南京市作為第一批裝配式建筑示范城市，各級政府積極響應、迅速行動，建立工作機制，完善政策措施，強化科技支撐，突出示范引領，加強督查指導，推動全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展并取得了階段性成效。本文通過梳理分析南京市裝配式建筑的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了現(xiàn)階段存在的問題和下一步的發(fā)展建議。

2 南京市裝配式建筑發(fā)展概況

2017年至2020年，江蘇省每年發(fā)布的全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作要點中南京市裝配式建筑計劃任務（圖1）顯示，經(jīng)過多年的發(fā)展，南京市裝配式建筑規(guī)模已獲得較大提升，新開工裝配式建筑項目面積由2017年的274萬m2增長至2020年的723萬m2，新開工裝配式建筑比例由2017 年的12%增長至2020 年的35%。對于每年的發(fā)展指標而言，呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升的態(tài)勢，其中2018年和2020 年有較大增幅，2018 年新開工裝配式建筑項目面積由274 萬平方米增長至405 萬平方米，新開工裝配式建筑比例由12%增長至20%；2020 年新開工裝配式建筑項目面積由274 萬平方米增長至405 萬平方米，新開工裝配式建筑比例由12%增長至20%。

圖1 南京市裝配式建筑各年計劃任務

已公布的數(shù)據(jù)顯示，2017 年至2019 年，省政府下達的南京市裝配式建筑指標任務已連續(xù)3 年超額完成，截至2020 年4 月底，南京市新開工裝配式建筑項目已達27個，裝配式建筑面積為245 萬平方米，已完成全年目標任務的33%。由此可見，南京市裝配式建筑發(fā)展態(tài)勢良好，在促進江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)建設綠色高質(zhì)量發(fā)展方面起到了重要作用。

2016年至2019年，省住建廳組織申報的省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地工作中南京市示范基地發(fā)展情況（圖2）顯示，2016年有6 家企業(yè)被評為示范基地，并以每年1 家的速度遞增，截至2019 年已累計開展了30 個省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地建設工作，涵蓋了設計研發(fā)、集成應用、部品生產(chǎn)、專項能力實訓四類裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)，通過發(fā)展示范基地，充分發(fā)揮了示范引領作用。

圖2 南京市省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地發(fā)展情況

3 南京市裝配式相關政策、規(guī)范

針對南京市裝配式建筑的發(fā)展，政府制定了系列指導政策。2015年，南京市政府出臺了寧政發(fā)〔2015〕246號文，明確了南京市裝配式建筑發(fā)展的目標任務和相關優(yōu)惠政策。2017 年，省住建廳發(fā)布了蘇建科〔2017〕39 號文，確定了預制裝配率的計算方式；省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門聯(lián)合發(fā)布了蘇建科〔2017〕43號文，在新建建筑中要加快推廣“三板”的應用實施；市政府辦公廳發(fā)布了寧政辦發(fā)〔2017〕143號文，明確了南京市裝配式建筑各年的應用比例，劃分了裝配式建筑的推進區(qū)域，規(guī)定了裝配式建筑項目的具體控制指標，同時給予了面積獎勵、預售許可證提前辦理等政策支持。2018 年，省住房城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了蘇建函科〔2017〕1198號文，進一步對“三板”的計算范圍、應用比例及計算方法等內(nèi)容予以明確。2019 年，市建筑產(chǎn)業(yè)辦發(fā)布了寧建筑產(chǎn)業(yè)辦〔2019〕89號文，針對已發(fā)布的寧政辦發(fā)〔2017〕143號文中裝配式建筑的控制指標、獎勵政策等內(nèi)容作了進一步補充說明。通過制定一系列發(fā)展政策，為南京市裝配式建筑的發(fā)展提供了有利的條件。

江蘇省在制定裝配式建筑發(fā)展政策的同時，積極組織編制、修訂裝配式建筑相關規(guī)范。目前，已發(fā)布實施的標準規(guī)范共計13本。其中，2016年發(fā)布了預應力混凝土結(jié)構、輕鋼結(jié)構、剪力墻結(jié)構技術規(guī)程以及施工質(zhì)量驗收規(guī)程四本規(guī)范；2017 年發(fā)布了包含框架結(jié)構、混凝土板外墻應用技術規(guī)程在內(nèi)的三本規(guī)范；2019年發(fā)布了施工安全、施工監(jiān)理、輕型掛板圍護技術規(guī)程三本規(guī)范；2020年發(fā)布了裝配式建筑評定標準、結(jié)構檢測技術規(guī)程兩本規(guī)范。在編、修編的裝配式建筑標準、圖集共計15本。其中，裝配式建筑標準包括裝配式裝修、竹、木結(jié)構、集成式鋼結(jié)構、型鋼組合支撐、隔震減震、裝配式外墻板等技術規(guī)程；同時包含鋼結(jié)構、幕墻工程、疊合樓板、抗震構造、空心板梁等裝配式建筑圖集?？偠灾?，江蘇省裝配式建筑相關規(guī)范圖集適用的建筑類型包括裝配式混凝土結(jié)構、裝配式竹木結(jié)構以及裝配式鋼結(jié)構，包涵設計、施工、質(zhì)量檢測驗收、裝配式評價、裝配式裝修等建設和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過建立完善裝配式建筑標準體系，為裝配式建筑的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

4 南京市裝配式建筑部品生產(chǎn)示范企業(yè)

部品生產(chǎn)是裝配式建筑建造過程中的重要一環(huán)。根據(jù)江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳公布的部品生產(chǎn)類示范基地名單，南京市已擁有17家部品生產(chǎn)示范企業(yè)，其中，南京旭建被住建部評為“第一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地”。南京市裝配式建筑部品生產(chǎn)示范企業(yè)分布如圖3所示，從圖中可以看出，部品生產(chǎn)企業(yè)主要分布于主城區(qū)外圍，距離主城區(qū)約30km，可滿足南京市裝配式建筑的建造施工且成本可控，同時可以看出部品生產(chǎn)示范企業(yè)東部、西部分布較多，總和達半數(shù)以上，其中江寧區(qū)擁有7家企業(yè)，數(shù)量最多。總體而言，南京市裝配式建筑部品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多且分布合理，可為南京市各區(qū)域裝配式建筑的發(fā)展提供有力支撐。

圖3 南京市裝配式建筑構件生產(chǎn)示范企業(yè)分布

5 現(xiàn)階段存在的問題及發(fā)展建議

5.1 目標引領需進一步強化

需進一步強化目標責任和重點任務。明確重點推進區(qū)域、積極推進區(qū)域和鼓勵推進區(qū)域的年度發(fā)展目標，確保裝配式建筑占新建建筑面積比例達到省政府所下指標要求。謀劃2020年后（即“十四五”規(guī)劃）南京市裝配式建筑的發(fā)展目標。發(fā)揮示范區(qū)引領作用，鼓勵裝配式發(fā)展較成熟的區(qū)域制定更高的年度目標。

5.2 設計水平需進一步提升

需進一步提升設計單位綜合能力和設計綜合水平。BIM等技術的集成應用可以幫助裝配式建筑更加精準高效地進行設計建設，需進一步出臺相關文件加大BIM 等技術的應用。采用標準化設計可有效解決預制構件生產(chǎn)效率低、成本高的問題，需進一步推進樓梯、樓板等預制構件標準化設計的應用。

5.3 過程監(jiān)管需進一步加強

需進一步加強現(xiàn)場管理和制度建設。制定相關制度對江蘇省裝配式建筑施工、監(jiān)理企業(yè)進行評定，出臺相關政策控制工地揚塵污染，進而加強對現(xiàn)場的管理。裝配式建筑的生產(chǎn)建造需要設計、施工、監(jiān)理以及檢測、科研等企業(yè)的密切合作，需開展動態(tài)考核監(jiān)管機制研究，加強對裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的監(jiān)管。部品部件的出廠質(zhì)量影響到裝配式建筑的工程質(zhì)量，需將工程質(zhì)量首要責任落實到建設單位，并推行建設單位在部品部件生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)造制度，進而把控部品部件的出廠質(zhì)量。

5.4 能力建設需進一步完善

需進一步完善技術標準體系和人才培育體系。對于已經(jīng)發(fā)布實施的標準體系，根據(jù)實際項目應用效果進行梳理、后評估，進而進一步完善技術標準體系。裝配式建筑的建造施工需要預制構件生產(chǎn)、施工、成品檢驗檢測以及BIM集成應用等職業(yè)能力提供支撐，制定相關職業(yè)技能培訓考核制度并形成相應的培訓考核體系，同時對于裝配式建筑行業(yè)關鍵技術崗位可探索試行持證上崗制度。

6 結(jié)語

南京市積極響應政府號召，出臺多項裝配式建筑相關政策，編制完善裝配式建筑相關技術標準體系，引導布局裝配式部品生產(chǎn)示范企業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展已取得階段性成效，并起到了良好的示范作用。與此同時，南京市裝配式建筑發(fā)展仍存在一些問題，需要在目標引領、設計水平、過程監(jiān)管、能力建設等方面做下一步的工作部署，進而推動南京市裝配式建筑高效發(fā)展。