李嘉政 （安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，安徽 合肥 230022）

黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)要振興、產(chǎn)業(yè)要興旺。只有產(chǎn)業(yè)振興，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，帶動(dòng)資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，才能讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1 現(xiàn)狀概況

1.1 天長(zhǎng)市概況

天長(zhǎng)市位于安徽省東部，高郵湖西岸，西南與來(lái)安縣相連，東北與高郵市隔湖相望，東南、南分別同儀征市、南京市六合區(qū)接壤，北與金湖縣、盱眙縣毗鄰。

國(guó)土總面積 1754.15km2，截至2016年底，市域常住人口63萬(wàn)人，轄1個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)，116個(gè)行政村，3533個(gè)村民組。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，基本上以傳統(tǒng)動(dòng)能驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)為主。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不活躍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效能低下，農(nóng)民增收困難，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)、替代率高，農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展不充分。

2 全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

以三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為市域產(chǎn)業(yè)崛起的重要切入點(diǎn)。

2.1 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，打造精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.2 第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、交通區(qū)位等因素，重點(diǎn)發(fā)展“一核四板塊”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

以“天長(zhǎng)地久”為主打品牌、以婚慶系列為主要特色、紅色旅游為重要依托、孝子文化為有效補(bǔ)充，充分利用“三湖兩山一崗（高郵湖、金牛湖、紅草湖，長(zhǎng)山、草廟山，龍崗）優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)城市、鄉(xiāng)村、文化、自然、地理等以“紅、棕、綠、藍(lán)”為主題的多元化旅游產(chǎn)業(yè)體系。打造滁州旅游新引擎；江淮重點(diǎn)歷史文化旅游區(qū)；南京都市圈和長(zhǎng)三角知名的休閑旅游目的地；全國(guó)首個(gè)婚慶主題旅游目的地。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3.1 第一產(chǎn)業(yè)空間布局——聚規(guī)模、提特色、鞏固鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

①第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

市域北部及西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（桐城、楊村、汊澗、張鋪等）以油料作物、糧食、家禽、生豬養(yǎng)殖為主，南部及東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（秦欄、仁和）在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面具有優(yōu)勢(shì)。

②發(fā)展定位

圖1 第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮區(qū)域特色資源和比較優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進(jìn)程，整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、生活、社會(huì)功能，全面建成空間布局合理、功能多元表達(dá)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、資源節(jié)約利用、經(jīng)濟(jì)效益顯著、生態(tài)環(huán)境友好、城鄉(xiāng)社會(huì)和諧、具有顯著區(qū)域特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的、全國(guó)一流水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

③總體發(fā)展目標(biāo)

糧食業(yè)：提升糧食綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)“百億糧倉(cāng)”工程。抓好農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，依靠科技進(jìn)步，提高單產(chǎn)水平。抓好超級(jí)稻原糧生產(chǎn)基地和部級(jí)水稻、小麥生產(chǎn)示范片建設(shè)。以糧食業(yè)為主體，積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成天長(zhǎng)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)的新亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。提升糧食加工能力和水平。

畜牧業(yè)：推進(jìn)畜牧強(qiáng)農(nóng)工程，擴(kuò)大畜牧業(yè)產(chǎn)值比重，力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。良種繁育、動(dòng)物疫病防控、飼草飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等體系進(jìn)一步完善。規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

水產(chǎn)業(yè)：全面落實(shí)水產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)大力發(fā)展?jié)O業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，建立省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)，大力扶持漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，加大無(wú)公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品的申報(bào)和產(chǎn)地認(rèn)定工作及品牌使用、保護(hù)工作。

蔬菜業(yè)：規(guī)劃期末，蔬菜播種面積約1.7萬(wàn)hm2，總產(chǎn)達(dá)到50萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破10億元，設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到0.4萬(wàn)hm2以上。

休閑農(nóng)業(yè)：全市重點(diǎn)建設(shè)旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)30個(gè)；四星級(jí)以上休閑農(nóng)莊10家，農(nóng)家樂(lè)150家；年度休閑農(nóng)業(yè)游客量超過(guò)150萬(wàn)人次，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成為天長(zhǎng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

④第一產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

以各鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為支撐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建市域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、精品化、集群化、特色化，積極建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

圖2 市域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化：農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化。

精品化：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象塑造戰(zhàn)略。

集群化：優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中連片開(kāi)發(fā)。

特色化：新型農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)增產(chǎn)出。

⑤第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

圖3 市域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局圖

構(gòu)建“雙帶、一廊、三區(qū)、百園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

“雙帶”即以G345（原S312）及S204（原S205）為天長(zhǎng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心發(fā)展帶構(gòu)建天長(zhǎng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的十字星，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工流通示范帶和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶。

“一廊”在天長(zhǎng)市南部區(qū)域，沿江淮分水嶺建設(shè)天長(zhǎng)市綠色森林走廊。

“三區(qū)”建成糧食、名特優(yōu)水產(chǎn)、畜禽、無(wú)公害蔬菜及休閑觀光等優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域。即西北部的綠色食品加工、商品糧、林業(yè)及特色林產(chǎn)品生產(chǎn)；東北部的高郵湖特色水產(chǎn)養(yǎng)殖；南部的商品糧產(chǎn)業(yè)區(qū)。

“百園”堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生物并舉，發(fā)展一百個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，全力打造集生產(chǎn)示范、技術(shù)研發(fā)、休閑觀光、加工流通、科普展示于一體的、展示安徽江淮地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

3.2 第二產(chǎn)業(yè)空間布局——積極培育、鞏固發(fā)展、引導(dǎo)工業(yè)進(jìn)園區(qū)

①第二產(chǎn)業(yè)選擇

壯大提升三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——電線電纜及智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)布局與導(dǎo)向表

轉(zhuǎn)型升級(jí)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——綠色食品產(chǎn)業(yè)、玩具服裝產(chǎn)業(yè)、機(jī)械模具產(chǎn)業(yè)。

培育發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)——高端裝備制造業(yè)、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

②第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、交通區(qū)位等因素，規(guī)劃形成“一核四板塊”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，“一核”中部智能儀表光電纜與三大新興產(chǎn)業(yè)核心，“四板塊”即東部電子信息板塊，南部航空裝備與玩具服裝板塊，西部綠色食品加工板塊，北部智能儀表光電纜、機(jī)械模具與健康板塊。

3.3 第三產(chǎn)業(yè)空間布局——尋蹤探古、紅綠交織、梳理鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資源

促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，完善配套服務(wù)，推動(dòng)四色主題打造全域旅游。

圖4 市域旅游產(chǎn)業(yè)體系

4 結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建契合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求的產(chǎn)業(yè)布局體系，是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的根本途徑。作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興旺既是支撐鄉(xiāng)村振興的源頭，更是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的潮頭。本文從天長(zhǎng)市全域的角度和層面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和布局，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。