李彥璠 高巧漩 吳 婉 程思梅

（廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院 廣東湛江 524086）

消除貧困、改善民生，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。作為農(nóng)業(yè)大國，我國就減貧工作提出精準扶貧的政策帶動貧困戶精準脫貧，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建成小康社會掃除障礙提出了新的解決方向。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困是全面建成小康社會的底線任務(wù)[1]。精準扶貧政策是“對癥下藥，藥到病除”?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵[2]。

所以，進一步研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，找出限制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根源問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)靠攏，增強群眾自主脫貧意識，靠勞動、靠技術(shù)實現(xiàn)經(jīng)濟收入增長，從而提高生活質(zhì)量，對實現(xiàn)全面小康具有重要戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，對進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村升級有承托保底作用。

1 插旗村研究背景

1.1 現(xiàn)實背景

插旗村地處我國西南地區(qū)，坐落于重慶市綦江區(qū)扶歡鎮(zhèn)西北部，是鎮(zhèn)上唯一的貧困村。經(jīng)調(diào)查得知，插旗村海拔跨度大，人口居住分散，村內(nèi)經(jīng)濟以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，大米、李子是主要作物。在實施扶貧政策之前，插旗村人民處于較原始的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，山路硬化率低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟須完善。

1.2 政策背景

貧困家庭“兩不愁、三保障”得到較好落實，對于當(dāng)?shù)厝嗣穸砸彩鞘芤孀顝V的政策。在插旗村基層干部的長期有效幫助下，當(dāng)?shù)刎毨羯罨緱l件得到了改善。

從2015年至今，公路水利逐步完善，水果蔬菜種植規(guī)模擴大，以山羊為主的養(yǎng)殖業(yè)存欄量翻倍，生態(tài)漁業(yè)畝數(shù)增加。2019年成功建立一家電商平臺，并且在村干部的引導(dǎo)下建立了獅口農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，有專家定期到村內(nèi)指導(dǎo)農(nóng)作。隨著這些改變，村民生活水平開始漸漸提升，但仍有村戶處于貧困戶或邊緣臨界戶狀態(tài)。

2 插旗村種植業(yè)及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 概況

插旗村土地資源豐富，共有5.24 平方公里，耕地面積高達3 615 畝，水田1 131.67 畝，旱地2 483.78 畝，林地4 244.63 畝。但因山高坡陡，交通不便，且水利等基礎(chǔ)設(shè)施較落后，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。

2.2 種植業(yè)結(jié)構(gòu)

插旗村經(jīng)濟主要來源于種植業(yè)、勞務(wù)輸出。綠色種植的大米、蜂糖李作為插旗村的特色作物，不僅銷往扶歡鎮(zhèn)，還銷往市內(nèi)市場。村內(nèi)仍以先收后售的模式進行傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，且農(nóng)戶大多埋頭耕種，只知道需增產(chǎn)增收，市場經(jīng)濟意識不強，往往引致生態(tài)效益低、滯銷問題等出現(xiàn)。

2.3 存在問題

經(jīng)過初步調(diào)整，插旗村現(xiàn)采用“合作社+農(nóng)戶”模式發(fā)展集體經(jīng)濟，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，以縮減種植成本，增加收益，引導(dǎo)農(nóng)民承包土地進行農(nóng)作物種植，在收獲之后分紅利，但仍存在局限性。

（1）生產(chǎn)勞動力限制。截至2019年8月，外出勞動力與居住勞動力占比為3:2，勞動力不足以支撐發(fā)展村里的種植業(yè)，也就意味著通過種植業(yè)推動脫貧不能達到預(yù)期效果。加之人口分布不均，不同海拔的農(nóng)戶生產(chǎn)、運輸成本不同，居住高海拔地區(qū)的農(nóng)戶勞動積極性低。勞動力問題成為實現(xiàn)脫貧的障礙。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施限制。村內(nèi)居住條件較差，缺乏配套的第三產(chǎn)業(yè)，這也讓村內(nèi)勞動力外涌城鎮(zhèn)尋求更具發(fā)展前景的工作，農(nóng)村剩余勞動力多為老弱婦孺，無法滿足生產(chǎn)需求。

（3）交通限制。插旗村主要依賴陸路交通與外界往來，地勢海拔高，坡陡彎路多，地理位置偏僻，物流交通不便，農(nóng)作物外輸效率低。

（4）技術(shù)水平限制。當(dāng)前村內(nèi)勞動力普遍文化程度較低，多為初中及以下的學(xué)歷水平，對外來事物接受能力較弱，一直沿用傳統(tǒng)的農(nóng)耕工具及生產(chǎn)技能，農(nóng)作物生產(chǎn)效率受限[3]。

（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式限制。目前，插旗村生產(chǎn)品種較單一，生產(chǎn)并沒有實現(xiàn)多樣化，傳統(tǒng)產(chǎn)品多；產(chǎn)業(yè)開發(fā)深度較淺，初級產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少；種植業(yè)的經(jīng)濟收入單一且較低，經(jīng)濟利益微薄。

（6）貧困識別限制。村民的思想覺悟不高，貧困戶和脫貧戶都比較依賴政府的補貼和優(yōu)惠政策，存在虛報收入現(xiàn)象，村民與村委存在信息不對稱情況，無法精準識別部分邊緣戶和臨界戶。

3 策略和建議

3.1 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

（1）構(gòu)建村鎮(zhèn)化集群。合理利用扶貧政策，改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民生活水平。與周邊村落及城鎮(zhèn)通過集聚網(wǎng)絡(luò)化，促進產(chǎn)業(yè)之間的融合，形成空間網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，帶動片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟產(chǎn)能發(fā)展。

（2）優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。山間耕地整合為梯田，推行生態(tài)種養(yǎng)，因地制宜發(fā)展“稻魚共生”模式。

（3）發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)得天獨厚的綠色生態(tài)環(huán)境，適宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地——蜂糖李經(jīng)果園和以獅口饞水稻種植基地，并以此搭建未來主要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。利用好已申請到的針對市場打造的“獅口饞”“溱州土貨”兩個特色品牌商標，就該農(nóng)產(chǎn)品固定品牌加工出產(chǎn)一系列再加工、深加工產(chǎn)品，形成“塑造品牌—擴大規(guī)?！庸ぐb—網(wǎng)絡(luò)推廣—運輸各地”產(chǎn)業(yè)鏈，將品牌做精做強，延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展，引導(dǎo)勞動力回流并將勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3.2 提升農(nóng)村勞動力職業(yè)素養(yǎng)，推廣科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)

蜂糖李的種植技術(shù)及養(yǎng)蜂技術(shù)有待提高。針對農(nóng)民的思考方式選擇其能接受的方式進行專業(yè)技能素質(zhì)培養(yǎng)，引進科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)，如文化廣場主題活動、新興農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)課，多以鼓勵的形式引導(dǎo)農(nóng)民參與種植實踐。同時，科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員多為駐村基層干部，專業(yè)性相對較低，需結(jié)合“三支一扶”等同類政策引進技術(shù)型人才，提升農(nóng)村勞動力的職業(yè)素養(yǎng)，推進普及農(nóng)耕現(xiàn)代化技術(shù)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。

3.3 精準識別幫扶，引導(dǎo)思想脫貧

現(xiàn)階段扶貧工作已進入攻堅沖刺期，是攻克頑固的最后一環(huán)，更要重視精準識別，做到精準幫扶及管理。農(nóng)村勞動力需主動了解脫貧政策、摘帽政策，樹立自覺脫貧意識，配合村干部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，培養(yǎng)自強致富意識，杜絕“等人送小康”思想，才能“摘帽不返貧”。

3.4 進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展多種商業(yè)模式

（1）促進電子商務(wù)模式發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)時代是網(wǎng)絡(luò)購物井噴的時代，利用微信、電商、直播等各類平臺多渠道推廣出售農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品，緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷狀況，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集化、專業(yè)化程度，這類電子商務(wù)扶貧是時下精準扶貧的大趨勢[4]。近幾年村委已在不斷組織完善村內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，計劃維修公路5 km，硬化公路5.27 km。公路硬化率的提高將給電商物流運輸帶來更多可能性。

（2）促進“認養(yǎng)”模式發(fā)展。隨著工業(yè)化進程加深，城市包圍農(nóng)村趨勢愈加明顯，人們對食物也有了更高層次的追求，“認養(yǎng)”作為共享經(jīng)濟的一種形式，將是新農(nóng)業(yè)模式下的核心之一?！罢J養(yǎng)”模式讓消費者和農(nóng)民直接達成商業(yè)交易，農(nóng)產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險被大大降低，農(nóng)民收獲的利潤也顯著提高。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、技術(shù)滲透，將資本、技術(shù)進行跨界集約化配置，給鄉(xiāng)村帶來了資金流、人流量和知名度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售、休閑以及其他服務(wù)業(yè)整合在一起，更推動了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合[5]。

4 結(jié)語

現(xiàn)代社會發(fā)展迅猛，農(nóng)村要跟上時代經(jīng)濟發(fā)展步伐，需因地制宜進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)展，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進步，農(nóng)民全面發(fā)展”。精準扶貧不是“金融輸血”，而是專項的“金融造血”。幫助貧困人口既“富口袋”，又“富腦袋”是我們需面對的考驗，也是進一步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段性目標。