折振琴，盧東寧

(1.延安大學圖書館；2.延安大學經(jīng)濟與管理學院，陜西延安716000)

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，又要鑄魂。鄉(xiāng)風文明建設是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。這就決定了鄉(xiāng)風文明建設的長期性、復雜性和艱巨性。[1]明確鄉(xiāng)風文明的主要內(nèi)容和目標，把握鄉(xiāng)風文明建設的重點和難點，厘清鄉(xiāng)風文明建設中存在問題的深層原因等，對強化鄉(xiāng)風文明建設路徑的有效性，加快鄉(xiāng)風文明建設進程，意義重大。

一、鄉(xiāng)風文明的內(nèi)涵詮釋

(一)鄉(xiāng)風文明的本質(zhì)是鄉(xiāng)村文化中的精華

鄉(xiāng)風是特定鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)人們的觀念、愛好、禮節(jié)、風俗、習慣、傳統(tǒng)和行為方式等的總和，它在一定時期和一定范圍內(nèi)被人們仿效、傳播并流行。[2]組織文化是特定組織在學習適應外部環(huán)境和解決內(nèi)部整合問題時所創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)或發(fā)展起來的，一種運行得很好且被證明是行之有效的、并被用來教育新成員正確感知、思考和感覺上述問題的基本假設。[3]由此可知，從本質(zhì)上講，鄉(xiāng)風是鄉(xiāng)村的組織文化，即鄉(xiāng)村文化。百度百科給文明的定義為：文明是有史以來沉淀下來的，有益增強人類對客觀世界的適應和認知、符合人類精神追求、能被絕大多數(shù)人認可和接受的人文精神、發(fā)明創(chuàng)造以及公序良俗的總和。這里的文明是名詞，但鄉(xiāng)風文明中的“文明”是形容詞。鄉(xiāng)風文明中的“文明”是指鄉(xiāng)村文化中體現(xiàn)時代特征、具有時代價值、值得傳承的精華部分，強調(diào)的是鄉(xiāng)村文化的傳承價值?？梢姡l(xiāng)風文明的本質(zhì)是鄉(xiāng)村文化中的精華。

(二)鄉(xiāng)風文明的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)風文明具有時間和空間方面的建構(gòu)邏輯、延續(xù)方式和存在形式。鄉(xiāng)風文明建設需要在歷時態(tài)結(jié)構(gòu)上貫通“過去—現(xiàn)在—未來”，使其成為包容傳統(tǒng)性、現(xiàn)代性、新現(xiàn)代性精華的新型文明形態(tài)。[4]鄉(xiāng)風文明的核心就是人的價值觀、道德水準、精神狀態(tài)。[5]從廣義上講，鄉(xiāng)風文明還應該包括由上述核心引發(fā)的、符合社會需要的行為及其后果。因此，鄉(xiāng)風文明的主要內(nèi)容是“五講四美三熱愛”。

依據(jù)“五講四美三熱愛”的內(nèi)容，將鄉(xiāng)風文明的內(nèi)容概括為以下幾個方面：

1.政治文明。這里的政治文明不是國家和社會層面的政治文明，而是個人層面的政治文明。個人的政治文明可以簡單地概括為三愛，即熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛中國共產(chǎn)黨。具體來講，包括政治制度文明和政治觀念文明，其中，政治制度文明，一是要求農(nóng)村居民應該堅決擁護黨的各項制度，并全力配合其執(zhí)行落地工作；二是要求農(nóng)村居民應該積極探索有利于實現(xiàn)中華民族偉大復興夢的鄉(xiāng)村治理體制、機制、模式及其配套制度的建立和完善工作。政治觀念文明要求農(nóng)村居民的政治價值觀、政治信念和政治情感能夠不斷更新變化，保持與時俱進，如民主、自由、平等、正義、法治等思想觀念的形成、普及和發(fā)展，以及政治參與意識的普遍增強等。政治觀念文明可以為政治制度文明提供強大的精神動力和智力支持。

2.品德文明。包括一講一美，即講道德和心靈美。道德是做人的重要砝碼。包括職業(yè)道德、社會公德和家庭美德。一個堅持道德標準的人，無論在家里、工作崗位、還是社會生活中，都會尊重他人、禮貌待人、友好處人、平易近人?？梢?，道德文明是行為文明的根基。心靈美是人的本質(zhì)力量的集中體現(xiàn)，它是真、善、美的統(tǒng)一，包括思想意識、道德情操、精神意志和智慧才能等多方面的美。這就要求農(nóng)村居民在思想意識方面，凡事要有正確的立場、觀點和解決方法，能有崇高的理想，能熱愛集體等；在道德情操方面，要秉承情感、操守和格調(diào)美；在精神意志方面，要有進取精神、創(chuàng)新精神、拼搏精神，要有堅強的意志、崇高的氣節(jié)等；智慧才能方面，要有一定的文化素養(yǎng)、知識才能、能聰明睿智的做人處世等。由此可知，品德文明不僅要求農(nóng)村居民摒棄婚喪陋俗、重男輕女、攀比成風、子女不孝、封建迷信等落后的思想道德表現(xiàn)，而且要崇尚科學、秉持家庭倫理、具有互助意識、創(chuàng)業(yè)意識等。

3.行為文明。即行為美，包括講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序和語言美。禮貌是處理人與人之間關(guān)系的一種規(guī)范，是人們在日常交往中應當共同遵守的道德準則。講禮貌包含著對他人的尊重、寬容、謙讓、與人為善等良好品質(zhì)；講衛(wèi)生不僅對環(huán)境有幫助，對自己的身體健康尤為重要；講秩序要求農(nóng)村居民增強法律觀念，自覺地遵守和維護國家法律、法令，以及各項規(guī)章制度，自覺地遵守公共秩序，生產(chǎn)秩序、生活秩序等，以保證社會主義精神文明建設的順利進行；語言美是人際交往中言辭的美，包括交談的內(nèi)容、方式等。要求語言準確、鮮明、生動以及和氣、文雅、謙遜等。鑒于此，行為文明主要表現(xiàn)為三個層面，一是農(nóng)村居民社會行為的合法性，如不做危害國家、社會、單位和他人的事；二是農(nóng)村居民公共社會行為的合理性，不負面影響公共環(huán)境、公共秩序、公共安全、公共自由等；三是農(nóng)村居民社會行為的至善性，溫和、善良、恭敬、節(jié)儉、忍讓，體現(xiàn)社會成員之間友善的基本精神。[6]

4.生態(tài)文明。即環(huán)境美，它是對鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境美化的要求。廣義的環(huán)境美，不僅包括自然環(huán)境美，而且包括社會環(huán)境美。狹義的環(huán)境美即人們生活、學習、工作的具體環(huán)境場所的美。它既體現(xiàn)于個人家庭、學習、工作環(huán)境的布置與美化之中，又體現(xiàn)于社會活動環(huán)境的美化上，如公共場所的衛(wèi)生、整潔、綠化，街道、村舍的布局，建筑、園林設計的美等等。從生態(tài)文明意義上講的環(huán)境美，不僅包括具體環(huán)境場所的美，而且包括鄉(xiāng)村自然環(huán)境的美，如青山、綠水、藍天等。其具體要求：一是抓好衛(wèi)生，尤其是公共場所的衛(wèi)生。包括個人衣著、家庭、公共場所的環(huán)境和條件都符合衛(wèi)生要求。如農(nóng)村要做好“一管三改”工作，即管理糞便、改善飲水條件、改造廁所、改造畜禽欄圈等。二是抓整潔。要使人居環(huán)境達到整齊美觀、井然有序，空氣清新、衛(wèi)生清凈等，營造一個舒適、潔凈、愉悅和優(yōu)美的人居環(huán)境。三是綠色化。不僅要求農(nóng)村居民踐行以自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康為主題的綠色生活方式，而且要求他們采用以節(jié)能、降耗、減污為目標的綠色生產(chǎn)方式。

在鄉(xiāng)風文明的四大內(nèi)容中，政治文明是底線、品德文明是保障、行為文明是基礎、生態(tài)文明是標志。生態(tài)文明標志著鄉(xiāng)風文明中的政治文明、品德文明和行為文明已經(jīng)達到了一定的標準。因為它是鄉(xiāng)風文明建設的高層次目標，也是鄉(xiāng)風文明一道“靚麗風景”。

(三)鄉(xiāng)風文明的目標取向

鄉(xiāng)風文明建設的目標是將政治文明、品德文明、行為文明和生態(tài)文明的思想和理念融入鄉(xiāng)村居民的血脈、注入他們的靈魂、內(nèi)化為他們堅定的信念，轉(zhuǎn)化成他們自覺的行動，凝聚鄉(xiāng)村振興、乃至實現(xiàn)中華民族偉大復興夢的磅礴之力。具體而言：一是通過政治文明建設確保黨的全面領(lǐng)導無遺漏、無死角，強化農(nóng)村居民對中國特色社會主義的道路自信；二是通過品德文明建設為農(nóng)村社會治理注入新活力，筑牢和諧社會的根基；三是通過行為文明建設，傳承和創(chuàng)新農(nóng)耕文化，強化農(nóng)村居民的文化自信；四是通過生態(tài)文明建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村變得宜居宜業(yè)，強化農(nóng)村居民對中國特色社會主義的制度自信。

二、鄉(xiāng)風文明建設的重點和難點

(一)鄉(xiāng)風文明建設的重點

1.確保鄉(xiāng)村居民政治站位的不二性。2017年2月13日，習近平在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上的講話中指出：講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。民心是最大的政治。鄉(xiāng)風文明建設中的政治文明，就是要求農(nóng)村居民講政治，使他們能胸懷全局、服從全局、維護大局、服務大局。政治文明是鄉(xiāng)風文明的底線，也是保障中國特色社會主義建設偉大事業(yè)沿著既定方向穩(wěn)步前行的“壓艙石”。新時代背景下，鄉(xiāng)村居民的政治文明不僅應體現(xiàn)“三愛”，更應該集中體現(xiàn)“兩個維護”和“四個意識”，即“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導”；必須牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。只有堅持鄉(xiāng)村居民政治文明的內(nèi)容“與時俱進”，才能保證其政治站位的不二性。否則，鄉(xiāng)風文明建設就是搞“南轅北轍”。

2.將社會主義核心價值觀嵌入農(nóng)村居民的品德中。提高農(nóng)民思想道德水平，是鄉(xiāng)風文明建設的核心。[7]一個人是否講道德，能不能保持心靈美，在很大程度上取決于其價值觀，以及由此決定的價值取向?？梢?，鄉(xiāng)村居民的品德文明必須依賴社會主義核心價值觀的弘揚和傳承。[8]將社會主義核心價值觀嵌入鄉(xiāng)村居民的品德中，并使其作為核心構(gòu)成要素，不僅有利于弘揚和傳承社會主義核心價值觀，而且有利于形塑鄉(xiāng)村居民的高尚品德。

3.鄉(xiāng)村居民行為文明的常態(tài)化。行為文明是政治文明和品德文明的外在表現(xiàn)。文明行為是人際關(guān)系的潤滑劑，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會治理有效目標的基礎。不僅如此，鄉(xiāng)村居民經(jīng)濟行為的文明化，有利于推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居目標的實現(xiàn)。因此，保證鄉(xiāng)村居民行為文明的常態(tài)化應該是鄉(xiāng)風文明建設重點之一。

4.鄉(xiāng)村居民生活方式和生產(chǎn)方式的綠色化。綠色，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、文明發(fā)展的重要底色。習近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個重要任務就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式。綠色生活是新時代美好生活的題中應有之義，是延續(xù)“好生活”的必要前提，是實現(xiàn)“美生活”的主旨意蘊。[9]生產(chǎn)方式綠色化是文明形態(tài)維度下的發(fā)展要求，是發(fā)展維度下的發(fā)展方式，也是生態(tài)文明建設的發(fā)展方向。[10]因此，推行綠色生活方式和綠色生產(chǎn)方式，也應該是鄉(xiāng)風文明建設的重點。

(二)鄉(xiāng)風文明建設的難點

1.形塑體現(xiàn)社會主義核心價值觀的良好道德品德難。2014年5月4日，習近平在與北京大學師生座談時講到：核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。由于鄉(xiāng)村存在價值觀的“善行惡報”與“惡行善報”、政治參與的“角色黑箱”、鄉(xiāng)情中理想與現(xiàn)實的強烈對照等，使鄉(xiāng)風文明建設面臨道德焦慮難題。[11]價值觀的嬗變是鄉(xiāng)村居民道德焦慮的主要表現(xiàn)之一。同時，社會主義核心價值觀要為全體人民所踐行，必須轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和行為規(guī)范，并且要將這些規(guī)章制度和行為規(guī)范內(nèi)化到人格中，只有這樣，才能被自覺地轉(zhuǎn)化為人們的行為。如何將社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和行為規(guī)范？轉(zhuǎn)化為什么樣的規(guī)章制度和行為規(guī)范？如何將這些規(guī)章制度和行為規(guī)范內(nèi)化到農(nóng)村居民的人格中？諸如此類的問題都是十分迫切而又難以解決的。因此，形塑體現(xiàn)社會主義核心價值觀的良好品德，是鄉(xiāng)風文明建設面臨的一大難題。

2.行為文明全覆蓋難。從廣義上講，農(nóng)村居民的行為文明不僅包括“三講一愛”所體現(xiàn)的言談舉止文明，而且包括生活方式文明和生產(chǎn)方式文明。一個人的行為是否文明，受其教育水平、成長環(huán)境、生存環(huán)境，生計模式、以及行為當時所處環(huán)境等的影響。一般來講，受教育程度高，成長、生存以及所處環(huán)境比較文明、生計模式對自然環(huán)境依賴弱的人，他的行為表現(xiàn)更趨向于文明，反之則反。諸多影響行為文明的因素不僅讓農(nóng)村居民全面踐行言談舉止文明中的“三講一愛”難，讓他們堅持文明生活方式也難，讓他們堅持文明生產(chǎn)方式則更難。因此，保障鄉(xiāng)村居民行為文明的全覆蓋是鄉(xiāng)風文明建設面臨的又一大難題。

3.“三生融合”落實難。三生即生活、生產(chǎn)和生態(tài)。鄉(xiāng)風文明建設中的“三生融合”是指將生活方式文明、生產(chǎn)方式文明和生態(tài)文明融為一體。如前所述，生態(tài)文明是鄉(xiāng)風文明的高層次目標，只有當政治文明、品德文明和行為文明達到一定的水平，才能實現(xiàn)生態(tài)文明。政治文明、品德文明和行為文明最終都要融入到農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)行為中，即表現(xiàn)為生活方式文明和生產(chǎn)方式文明，而判定農(nóng)村居民生活方式和生產(chǎn)方式是否文明的標志，就是看他們的生活方式或生產(chǎn)方式是否實現(xiàn)了“綠色化”。又因為“形塑體現(xiàn)社會主義核心價值觀的良好道德品德”和“行為文明全覆蓋”是鄉(xiāng)風文明建設的兩大難題。所以，落實“三生融合”成為鄉(xiāng)風文明建設的難中之難。

三、鄉(xiāng)風文明建設中存在問題的深層原因

(一)政治文明建設任務艱巨

一是全面小康背景下收入差距擴大可能會動搖鄉(xiāng)村政治文明建設的社會階層基礎。從理論上講，全面小康不是同等程度的小康，而是有差異的小康。面對城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大，以及鄉(xiāng)村內(nèi)部收入差距的擴大，缺乏一定認知水平的大多數(shù)農(nóng)民，可能在情感深層無法接受這樣的現(xiàn)實，從而使鄉(xiāng)村政治文明建設可能會缺乏堅實的社會階層基礎。二是農(nóng)民缺乏利益表達的制度化途徑，使政府的公信力受到挑戰(zhàn)，可能會削弱鄉(xiāng)村政治文明建設的群眾基礎。如果農(nóng)民的利益訴求長期無法通過制度化的途徑予以表達，而只能通過非制度化的途徑加以解決，農(nóng)民對政府的信任程度將會大打折扣，政府主導的鄉(xiāng)村政治文明建設可能會“步履維艱”。三是農(nóng)村文化變遷使得鄉(xiāng)村政治文明建設面臨新挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村文化變遷中，傳統(tǒng)的宗族意識、封建迷信思想、官本位思想等有了復蘇傾向；另一方面，農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承面臨主體流失、客體式微、載體消減等問題。[12]同時，新的符合時代要求的農(nóng)村先進文化一時難以繁榮。因此，鄉(xiāng)村政治文明建設必然面臨新的挑戰(zhàn)。

(二)品德文明建設難以推進

一是“利字當頭、見利忘義”蔚然成風，嚴重阻礙品德文明建設進程；二是“自私自利、人倫喪盡”常態(tài)化，動搖了品德文明建設的人倫基礎；三是“誠信缺失、坑蒙拐騙”屢見不鮮，而且似乎是“百利一害”，惡化了品德文明建設的社會環(huán)境；四是“漠視生命、危及生活”的經(jīng)營行為得不到有效遏制和懲處，從某種意義上助長了敗德行為，使品德文明建設“步入歧途”。

(三)行為文明建設效果不佳

一是“利字當頭”主導的價值觀，使法律的威嚴面臨挑戰(zhàn)，農(nóng)村居民行為的合法性無法從根本上得到保證；二是“自我中心”的行為理念，使農(nóng)民原本不合理的行為“合理化”，如脫口而出說臟話、順手一揮扔垃圾，對農(nóng)民來說，似乎是合情合理的；三是“害人之心不可有，防人之心不可無”的處世哲學，使農(nóng)民行為向善變成為一種奢求。

(四)生態(tài)文明建設任重道遠

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、農(nóng)村生活條件的簡陋性，以及“不干不凈，吃了沒病”的經(jīng)驗等，使得讓農(nóng)民講究衛(wèi)生似乎“不近人情”；二是農(nóng)村居民公德意識差、管理主體缺位、實施監(jiān)督困難等，使得依靠農(nóng)民維持村容“整潔”十分困難；三是長期的“我行我素”生活方式，幾乎成為習慣的粗放生產(chǎn)方式，短期內(nèi)要從根本上予以扭轉(zhuǎn)，基本上是不可能的。

綜上可知，鄉(xiāng)風文明建設中存在問題的原因十分復雜，涉及到經(jīng)濟、政治、制度和文化等，部分原因還“根深蒂固”。歸根結(jié)底，鄉(xiāng)風文明建設工作沒有很好地抓住重點、突破難點，從而使措施缺乏系統(tǒng)性、針對性等。

四、鄉(xiāng)風文明建設的路徑

習近平總書記強調(diào)，要“培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象”?？梢姡l(xiāng)風文明建設需要從政府、社會、個人層面多管齊下、多方發(fā)力、多措并舉。[13]同時，考慮到鄉(xiāng)風文明建設內(nèi)容豐富、問題復雜，原因更復雜，而且十多年建設效果不佳的實情。推進鄉(xiāng)風文明建設工作，必須抓住重點，突破難點，精準施策，而不能“眉毛胡子一把抓”。鑒于此，鄉(xiāng)風文明建設的主要路徑如下：

(一)加強鄉(xiāng)村黨組織建設，筑牢政治文明建設的根基

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的“一線指揮所”和“前線先鋒隊”。[14]也是堅守鄉(xiāng)村政治文明底線的戰(zhàn)斗堡壘。一是強化鄉(xiāng)村黨組織的思想建設。建立農(nóng)村黨員干部思想教育的長效機制，使思想教育常態(tài)化；以圖書館、讀書吧、農(nóng)村書屋等農(nóng)村公共文化服務體系建設和管理為主抓手，加強農(nóng)村思想和意識形態(tài)陣地建設。二是夯實鄉(xiāng)村黨組織的組織基礎。采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建和村協(xié)聯(lián)建等多種方式，因地制宜，完善鄉(xiāng)村黨組織設置；創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選準配強鄉(xiāng)村黨組織的帶頭人和領(lǐng)導班子，加強后備干部隊伍建設，優(yōu)化鄉(xiāng)村黨組織的隊伍結(jié)構(gòu)。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村黨組織的工作機制。通過制度創(chuàng)新健全、完善鄉(xiāng)村黨組織的激勵和監(jiān)督機制；探索以微博、播客、搜索引擎、移動多媒體等新媒體為重要載體的黨群溝通聯(lián)系新機制。[15]

(二)以文化嵌入破解品德文明建設難題

激活社會網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)中的文化要素，將社會主義核心價值觀融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義先進文化，以及西方文化的精華，將各種文化的精華嵌入到鄉(xiāng)風文明建設的品德形塑過程中，促進多種文化在互嵌過程中有機耦合，在文化嵌入與融合過程中凸顯農(nóng)村居民的主體地位和自主性[16]，進而形塑體現(xiàn)社會主義核心價值觀的良好品德。一是充分調(diào)動群眾，開展“講身邊人的故事”活動，從農(nóng)民中發(fā)現(xiàn)品德文明的典范；二是組建品德文明典范巡講團，深入農(nóng)村，與群眾面對面交流品德文明建設的心得體會，使品德文明“有范”的理念根植于民心；三是將品德文明典范的典型事件改編成故事、小品或短劇，并組建巡演團，深入農(nóng)村開展巡演活動，用藝術(shù)的魅力傳遞品德文明力量；四是關(guān)愛品德文明典范，讓品德文明的“星星之火”，逐漸形成燎原之勢。以專項資金、社會捐助、慈善救助等方式，給予生活困難的品德文明典范足夠的關(guān)愛，樹立“好人有好報”的價值導向，使大家崇尚典范、學習典范、爭當?shù)浞?。此外，還應精心發(fā)現(xiàn)和深入挖掘傳統(tǒng)文化中符合社會主義核心價值觀的積極因素，并加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，以拓展鄉(xiāng)風文明建設的空間。

(三)大力促進產(chǎn)業(yè)興旺，奠定行為文明的物質(zhì)基礎

“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。行為文明建設必須以一定的物質(zhì)基礎做保障。因此，要大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，為行為文明奠定物質(zhì)基礎。一是創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育資源整合機制，使新型職業(yè)農(nóng)民培育由“漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗喂唷?，解決產(chǎn)業(yè)興旺的“缺人”問題。二是創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)體制機制，實現(xiàn)“一戶一田”，突破耕地細碎化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的制約，解決耕地規(guī)?；脝栴}，并以此推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和標準化，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。三是以政府財政資金助力農(nóng)村基礎設施建設，以此帶動商業(yè)資本和農(nóng)民自有資金向農(nóng)業(yè)的注入，從而突破產(chǎn)業(yè)興旺的“缺錢”難題。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機制，產(chǎn)出大量資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“傻瓜”技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)興旺插上科技的“翅膀”。

(四)變綠水青山為金山銀山，破解“三生融合”難題

破解“三生融合”難題的關(guān)鍵是通過變綠水青山為金山銀山，讓農(nóng)村居民充分認識到：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。一是構(gòu)建“生態(tài)改善—設施優(yōu)化—品種改良”價值提升體系，有效提升綠水青山的經(jīng)濟價值。二是構(gòu)建“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，暢通綠水青山經(jīng)濟價值的實現(xiàn)渠道。三是構(gòu)建“縱向+橫向”生態(tài)補償模式，完善利益補償機制，有效維護綠水青山的主體權(quán)益，并構(gòu)建“誰保護誰受益，誰受益誰保護開發(fā)”的管理體系[17]，為綠水青山保護者吃下“定心丸”。