楊惠清

（山西省草原工作總站，山西 太原 030002）

草原是我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是山水林田湖草生命共同體的重要組成部分，在四大生態(tài)系統(tǒng)中處于基礎保障地位。山西省草地資源主要分布在東西兩山區(qū)和中部盆地的邊緣。由于地形復雜，地勢起伏較大，以及氣候、土壤、水文等自然條件的作用，草地植被的分布表現(xiàn)出明顯的地帶性差異和垂直帶差異，種類豐富、多樣成為草地資源的突出特點之一。

1 全省亞高山草甸現(xiàn)狀

山西省草地總面積4 552×104hm2。其中，亞高山草甸面積約33.33×104hm2，占全省草地總面積的10%左右。

山西省的亞高山草甸代表著華北地區(qū)特有的典型高山草甸和亞高山草甸自然景觀，是典型的高山、亞高山草甸生態(tài)系統(tǒng)，亞高山草甸主要分布在海拔2 000 m 林線以上的地帶，植物種類以中生耐寒多年生草本為主，植物種類可達約60 余科200 多屬300～400 種左右，包括五臺山特有的物種蒲公英和優(yōu)良牧草100 多種，物種的飽和度達30 種/m2，同時還分布有70～80 種直菌植物，各種動物近200 種。

加快全省亞高山草甸的生態(tài)修復步伐，對切實維護全省生態(tài)環(huán)境安全有著重要意義。在修復思路上，應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真踐行新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綜合治理、科學利用，創(chuàng)新發(fā)展思路，完善政策措施，增強支撐保障能力，加強草原保護修復，改善草原生態(tài)狀況，提升草原功能，為建設美麗山西提供堅實基礎。在修復原則上，要堅持生態(tài)優(yōu)先、兼顧生產(chǎn)的原則，按照先生態(tài)后生產(chǎn)的原則保證草原資源可持續(xù)發(fā)展利用，從根本上防止水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，著力發(fā)揮草原生態(tài)系統(tǒng)的功能；要堅持自然修復為主、人工輔助的原則，尊重自然和科學規(guī)律，充分發(fā)揮亞高山草甸生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，強化正向干預，加大草原生態(tài)系統(tǒng)保護力度，同時輔助人工技術(shù)手段加快草原生態(tài)修復；要堅持圍繞核心、重點修復的原則，結(jié)合本地實際，優(yōu)先修復亞高山草甸破壞程度較重的主要區(qū)域草原，為整體推進山西草原生態(tài)系統(tǒng)修復探索積極的方法途徑；要堅持國家引導、社會參與的原則。加強退化草原及亞高山草甸保護修復在國家政策引導支持的同時，積極引入社會資本進行投資建設，按照誰投入、誰受益的原則，建立更加完善和靈活的草原資源開發(fā)利用機制，形成科學合理的保護修復體系；要堅持科技引領(lǐng)、綜合治理的原則，根據(jù)不同地區(qū)草地退化程度、環(huán)境條件，遵循生態(tài)學基本原理方法進行草原生態(tài)修復與重建，開發(fā)并推廣科學先進的適用技術(shù)，發(fā)揮科技支撐作用，強化科學治理措施，提高草原生態(tài)保護與建設的成效。

與此同時，還應在實際修復中重點把握好以下2 方面的關(guān)系：一方面，要切實明確生態(tài)修復的首要原則，即必須遵循和堅持“生態(tài)優(yōu)先”的基本方針，牢固樹立保護為先、預防為主、制度管控和底線思維，按照國家生態(tài)文明體制改革總體方案的要求，逐步構(gòu)建“權(quán)屬明確、保護有序、評價科學、利用合理、監(jiān)管到位”的草原生態(tài)文明制度體系；另一方面，要切實明確生態(tài)修復的主要方向，不能單純地“畫地為牢”，搞一刀切，應堅持因地制宜、劃片治理、綜合施策、逐步提升的原則深入推進草原生態(tài)修復工作，既要保證草原的觀光性，還要立足于生態(tài)自然修復的原理，適度進行輪牧利用，給草原休養(yǎng)生息提供必要的基礎條件。

2 推進亞高山草甸修復的幾項亟待解決的問題

針對以上問題，建議從以下幾個方面入手，切實加大對亞高山草甸的生態(tài)保護修復力度。

2.1 要大力扭轉(zhuǎn)認識偏差，思路決定出路

各級林草部門一定要從生態(tài)文明建設的政治高度站好位、擺正位、定好位，清醒地認識到草原生態(tài)的脆弱性和不穩(wěn)定性，以及受干旱等極端氣候的影響始終存在的客觀事實，加之草原生態(tài)保護修復歷史欠賬較多，全省草原整體退化的趨勢并未得到根本扭轉(zhuǎn)，整體處于“不進則退”的爬坡過坎階段，加強草原生態(tài)保護修復是一項緊迫而艱巨的任務。一定要加強對草原退化機理的研究，明白開展退化草原修復必須要遵循自然規(guī)律，通過生物、生態(tài)以及工程的技術(shù)與方法，利用植被演替和自我恢復能力，使被損害的草原生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能恢復到受干擾前的自然狀態(tài)，或達到更高的水平。

2.2 要摸清草原本底數(shù)據(jù)

山西省六大類型草原資源遍布在風沙前沿、山川縱深、河流沿岸和城鄉(xiāng)周邊，多與林為伴、與田接壤、交叉重疊、渾然一體，摸清資源家底對謀劃全局工作具有戰(zhàn)略性、基礎性作用。要依托對接第三次全國國土資源調(diào)查，對原來部門交叉的耕地、林地、草地分布現(xiàn)狀和質(zhì)量狀況進行重點掌握，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)矢量化、地塊精準化、權(quán)屬明晰化，做到資源一張圖、數(shù)據(jù)一張表、林草一體化，為科學決策部署草原工作提供詳實的數(shù)據(jù)支撐。

2.3 要大力開展生態(tài)修復工程

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，分類施策的原則，從全省草原生態(tài)建設的整體布局出發(fā)，積極謀劃草原生態(tài)修復重大工程，確保建設一片、管住一片、改良一片、用好一片，著力改變?nèi)〔菰鷳B(tài)系統(tǒng)脆弱的發(fā)展態(tài)勢。對嚴重退化的生態(tài)脆弱區(qū)草原，加強草原圍欄等設施建設，實行區(qū)域性調(diào)控制度，使草原得以修養(yǎng)生息、恢復本初。對土壤植被條件較好的部分天然草原，大力開展草地補播等工作，著力提高草原的品質(zhì)和功能。對灌溉條件、水肥條件等較好的土地，開展草種基地建設，培育建設一批適宜全省種植的優(yōu)良本土草種。對草原生態(tài)狀況相對較好的區(qū)域，科學推行輪牧、休牧制度，力保實現(xiàn)草畜平衡。

2.4 強化社會服務概念

草原生態(tài)修復治理是一項技術(shù)含量高、實施過程雜、修復難度大、專業(yè)要求高的綜合性工作，要根據(jù)不同區(qū)域、不同原因、不同草地退化狀況和程度，采取合理的、有序的、有針對性的修復措施，不僅僅是簡單的圍欄禁牧，更不能采取破壞性的修復措施，要按照“專業(yè)的事讓專業(yè)人干”的指導要求，積極引進社會服務力量參與草原生態(tài)保護修復工作，一起聚力、一起獻策，共同為美麗山西的建設創(chuàng)造新貢獻。各地要解放思想、創(chuàng)新方式，圍繞工作重心，聯(lián)合或者委托第三方專業(yè)服務機構(gòu)齊心協(xié)力共同實施好草原修復工程。

2.5 要深入開展保護宣傳工作

要轉(zhuǎn)變宣傳思路，加大宣傳力度，多種形式并舉，凝聚社會認知。充分利用傳統(tǒng)紙媒的穩(wěn)定閱讀量，以山西科技報為宣傳主陣地，定期開設專版宣傳，引導廣大群眾加深對草原的熟知度，像保護耕地一樣保護草原，像重視種樹一樣重視種草。充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體的傳播高效率，借助微信公眾號、網(wǎng)絡頭條、電視、電臺等有效平臺，及時發(fā)布關(guān)于草原生態(tài)保護修復的重要信息，不斷提高廣大群眾的密切關(guān)注度，營造濃厚的良好社會氛圍。

2.6 要加快建立專家智庫

建議在省級層面成立草原生態(tài)保護修復專家?guī)?，通過召開部門聯(lián)席會議，推進成立統(tǒng)一的專家組成團隊，同時加掛全省草原生態(tài)保護修復治理工作指導領(lǐng)導組，抽調(diào)省內(nèi)草原行業(yè)科研院所的知名專家、以及從事草原生態(tài)保護修復行業(yè)知名企業(yè)的技術(shù)骨干，組成專家指導組，為山西省大規(guī)模開展草原生態(tài)修復治理工作提供有力指導。