宋 爽

（西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 陜西咸陽712082）

一、新冠疫情暴發(fā)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）“?！保和话l(fā)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊

1、疫情與下行周期疊加，短期內(nèi)加深衰退

受2008 年金融海嘯沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩。2010-2018 年的9 年間，全球GDP 增速僅為3.8%，比2009 年的前9 年低0.5 個(gè)百分點(diǎn)，2019 年更是下行到3.0%。經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)在日本和歐洲表現(xiàn)更為明顯（見圖1），即使是GDP增長(zhǎng)一直處于快速通道的中國(guó)和印度，2019 年GDP 增速也降到30 年最低。

2020 年初新冠病毒開始在全球迅速蔓延，疫情使得很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)急劇惡化。多國(guó)政府采取封城、封國(guó)、社區(qū)隔離等措施，導(dǎo)致消費(fèi)萎縮、生產(chǎn)停擺、貿(mào)易受阻、供應(yīng)鏈中斷。4月份，美國(guó)非農(nóng)就業(yè)人口減少2050 萬人，一個(gè)月內(nèi)抹掉了10 年來增加的就業(yè)崗位；國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁認(rèn)為，2020 年全球經(jīng)濟(jì)將急劇跌入負(fù)增長(zhǎng)；《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論，美國(guó)正面臨近百年來前所未見的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；《紐約時(shí)報(bào)》形容，失業(yè)率是自大蕭條以來最嚴(yán)重的一次。數(shù)據(jù)顯示，2020 年一季度我國(guó)GDP 同比下降6.9%；全國(guó)一般公共預(yù)算收入45984 億元，同比下降14.3%，增速比2019年全年回落18.1個(gè)百分點(diǎn)。的確，突如其來的新冠疫情給宏觀經(jīng)濟(jì)前景蒙上了陰影。

2、全球化進(jìn)程受阻，經(jīng)濟(jì)不確定性增加

理論和實(shí)踐都證明，多邊經(jīng)貿(mào)合作對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。2001年“9·11”事件和2008年金融海嘯之后，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家肆意干擾經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系在曲折中逐漸深化。新冠疫情全球暴發(fā)后，民粹主義再次興起。特朗普政府肆意抹黑中國(guó)、收緊人員往來簽證、撤回在華企業(yè)、實(shí)施貿(mào)易限制、加大對(duì)包括華為在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)的技術(shù)出口限制等，以病毒防控為名，行遏制中國(guó)之實(shí)。同時(shí)，物資、人員和服務(wù)等要素的跨國(guó)流動(dòng)因控制病毒傳播而停頓，美國(guó)推出口罩出口禁令，埃及、越南等多國(guó)宣布限制或禁止糧食出口。世貿(mào)組織發(fā)表報(bào)告稱，2020 年全球商品貿(mào)易預(yù)計(jì)將下降13%至32%，具有復(fù)雜價(jià)值鏈特點(diǎn)的行業(yè)（如電子和汽車產(chǎn)品），貿(mào)易下滑幅度可能會(huì)更大。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入冰凍期，全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系遭到破壞。

圖1：2007-2018年世界主要國(guó)家的GDP增長(zhǎng)率（單位：%）

考慮到各國(guó)不同的防疫形勢(shì)和措施，加之新冠病毒自身的高致死率和高傳染率，新冠肺炎疫情在全球范圍肆虐的時(shí)間和影響存在較大不確定性。同時(shí)，為了緩解疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，世界主要國(guó)家陸續(xù)推出一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，隱藏著流動(dòng)性過剩、資產(chǎn)泡沫飆漲、貿(mào)易摩擦加劇等潛在風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系如此緊密的今天，任何一個(gè)國(guó)家想要從中獨(dú)善其身都是不可能的，宏觀經(jīng)濟(jì)前景的不確定性加劇。

（二）“機(jī)”：突發(fā)疫情帶來的發(fā)展機(jī)遇

1、改變地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)合態(tài)勢(shì)，重塑國(guó)際經(jīng)貿(mào)新格局

當(dāng)全球化進(jìn)程受阻，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將呈現(xiàn)新的特征。

首先，中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮和強(qiáng)化在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的引擎作用。在政府強(qiáng)有力的防控措施下，中國(guó)疫情已基本得到控制。但其他國(guó)家疫情肆虐的時(shí)間遠(yuǎn)超中國(guó)，尤其是歐盟和美國(guó)，其GDP占全球的近一半，就目前情況來看疫情在短期內(nèi)不會(huì)結(jié)束。IMF根據(jù)當(dāng)前國(guó)際疫情蔓延態(tài)勢(shì)及全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期進(jìn)行大幅度下調(diào)，推斷全球經(jīng)濟(jì)今年將下降3%，而中國(guó)是全球主要經(jīng)濟(jì)體里少數(shù)預(yù)計(jì)為正增長(zhǎng)的國(guó)家之一（預(yù)期增長(zhǎng)1.2%）。中國(guó)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了強(qiáng)有力的動(dòng)力。

其次，中國(guó)在全球抗疫中展現(xiàn)出危急時(shí)刻的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。本著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，中國(guó)陸續(xù)向伊朗、伊拉克、意大利、塞爾維亞、柬埔寨、巴基斯坦、老撾、委內(nèi)瑞拉、菲律賓等11 國(guó)派出13 批醫(yī)療專家組，向127個(gè)國(guó)家、4個(gè)國(guó)際組織提供抗疫物資援助，同150多個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織舉行70多場(chǎng)專家視頻會(huì)等，促進(jìn)了國(guó)際合作。同時(shí)，中國(guó)積極推動(dòng)亞洲經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程。亞洲地區(qū)雖然是世界上經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，但長(zhǎng)期以來并沒有覆蓋面較大的區(qū)域貿(mào)易安排。2019 年底，東盟和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等15個(gè)國(guó)家就區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）整體上達(dá)成一致，這將成為全球最大的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，可在一定程度上抵消美國(guó)挑起的逆全球化浪潮的沖擊，幫助全球和亞洲經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)發(fā)展。

2、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展契機(jī)

以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，新冠疫情為打破人們對(duì)傳統(tǒng)工作和生活方式的路徑依賴、嘗試數(shù)字化新手段提供了一次契機(jī)。正如2003年非典疫情迫使人們開始嘗試網(wǎng)上購物，淘寶、京東等線上購物平臺(tái)由此崛起，2019 年末新冠疫情使人們開始嘗試采用非接觸式工作和生活方式，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景逐漸增加、數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合日益加深。

首先，大數(shù)據(jù)在疫情溯源和監(jiān)測(cè)方面大展身手。2020 年2 月20 日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研新冠肺炎疫情防控時(shí)強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)疫情溯源和監(jiān)測(cè)。2 月11 日，杭州開始啟用“健康碼”，通過追蹤生活軌跡和人群接觸史等大數(shù)據(jù)技術(shù)來識(shí)別高危人群；2 月29 日，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推出全國(guó)版“健康碼”，到3 月底，全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的健康碼實(shí)現(xiàn)一碼通行，有力推動(dòng)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。京東物流開通了防疫物資救援特別運(yùn)輸通道，從1月25日8時(shí)到2月1日0時(shí)，為防疫運(yùn)送物資達(dá)236萬件，彰顯了大數(shù)據(jù)在供需匹配、物流配送、倉儲(chǔ)管理等方面的強(qiáng)大效率。

其次，云辦公方式日益獲得職場(chǎng)人士的青睞。疫情防控早期，許多企業(yè)開始嘗試非接觸式辦公方式。阿里釘釘團(tuán)隊(duì)公布，遠(yuǎn)程辦公第一天（2 月10日）超過1000萬家企業(yè)使用釘釘在線，總?cè)藬?shù)超過兩億，釘釘技術(shù)團(tuán)隊(duì)緊急擴(kuò)容10萬臺(tái)服務(wù)器；同一天，騰訊旗下的企業(yè)微信迎來最強(qiáng)開工、上課需求，后臺(tái)服務(wù)器請(qǐng)求上漲超十倍①；華為WeLink幫助政府推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，助力50+部委、100+城市，以及500+省市政府部門快速建立起信息協(xié)同通道②。

再次，人工智能在防疫一線的應(yīng)用場(chǎng)景逐步拓展。華為云“竹間防疫機(jī)器人”免費(fèi)向企業(yè)和組織提供在線問答解決方案，包括醫(yī)學(xué)科普、疫情動(dòng)態(tài)、防護(hù)知識(shí)、就醫(yī)指引、情緒引導(dǎo)等防疫咨詢，同時(shí)還可完成重點(diǎn)人群篩查、防控宣傳等工作。此外，無人機(jī)對(duì)防疫重點(diǎn)地區(qū)執(zhí)行消殺、監(jiān)控、喊話、物流等工作來替代高風(fēng)險(xiǎn)的人工服務(wù)，體外紅外測(cè)溫等智能設(shè)備在人流密集地區(qū)廣泛應(yīng)用。

二、新冠疫情下西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）疫情彰顯西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性

2020 年一季度，中國(guó)31 個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃GDP增速中，只有西藏為正增長(zhǎng)1%，其他地區(qū)均為負(fù)值（見圖2）。其中，湖北、天津、黑龍江、遼寧低于全國(guó)增速，湖北省降幅最大，為-39.2%。西北地區(qū)下降最少，西南地區(qū)、東北地區(qū)受影響較大[1]?？梢?，在內(nèi)外部環(huán)境影響下，西藏主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍能保持相對(duì)穩(wěn)定，展現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

圖2：2020 年一季度中國(guó)31 個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃單位的GDP增速（單位：%）

（二）短期內(nèi)疫情對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)造成顯著負(fù)面影響

疫情在短期內(nèi)確實(shí)對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)造成顯著負(fù)面影響，表現(xiàn)在：（1）旅游業(yè)下滑明顯。一季度全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客50.14萬人次，同比下降63.8%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.36億元，同比下降78.2%。（2）交通運(yùn)輸業(yè)受沖擊較大。一季度全區(qū)貨物運(yùn)輸量395.89萬噸，周轉(zhuǎn)量22.54億噸公里，分別同比下降36.0%和23.2%；完成旅客運(yùn)輸191.06 萬人，周轉(zhuǎn)量12.28億人公里，分別下降53.3%和53.6%。（3）零售餐飲業(yè)銷售減少。一季度全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降19.8%，其中商品零售同比下降18.7%，餐飲收入下降27.8%；城鎮(zhèn)市場(chǎng)零售額下降19.5%，鄉(xiāng)村市場(chǎng)零售額下降21.7%。（4）進(jìn)出口小幅回落。一季度，全區(qū)進(jìn)出口總額5.41億元，同比下降19.4%。其中，進(jìn)口1.90億元，增長(zhǎng)1.3倍；出口3.51億元，下降40.2%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差1.7億元。

（三）疫情未改變西藏經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)

雖然遭遇疫情影響，但西藏經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)并未改變。表現(xiàn)在：（1）固定資產(chǎn)投資繼續(xù)增長(zhǎng)，民間投資快速增長(zhǎng)。一季度，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)0.3%，高于全國(guó)16.4個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期加快30.1 個(gè)百分點(diǎn)；其中民間投資同比增長(zhǎng)21.5%，增速較去年同期加快76.1 個(gè)百分點(diǎn)。（2）居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9517元，同比增長(zhǎng)8.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入1812元，同比增長(zhǎng)9.5%；增速分別高于全國(guó)7.7和8.6個(gè)百分點(diǎn)，均位居全國(guó)第一。（3）農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有漲。一季度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23.4億元，同比增長(zhǎng)0.3%；三月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.7%，其中醫(yī)藥制造業(yè)同比增長(zhǎng)84.4%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)152.4%。

三、應(yīng)對(duì)新冠疫情的措施

（一）中央政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎的措施

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，動(dòng)員全社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各方面資源，迅速形成抗擊疫情強(qiáng)大合力。用一個(gè)多月時(shí)間初步遏制疫情蔓延勢(shì)頭，用兩個(gè)月左右時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用三個(gè)月左右的時(shí)間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性勝利，充分展現(xiàn)了中國(guó)力量、中國(guó)精神、中國(guó)效率。

第一階段：應(yīng)急性超常規(guī)防控（1 月23 日-4 月7日）。從1月23日武漢封城到2月7日，采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措。從1月23日到30日，全國(guó)31 個(gè)省份啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。隨著疫情的緩解，2月8日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控 有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，因地施策、分類施策，推動(dòng)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。應(yīng)急性超常規(guī)防控措施效果顯著，疫情得以控制，生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)。3月19日中國(guó)宣布境內(nèi)零確診病例。

第二階段：常態(tài)化防控（4月8日至今）。4月8日零時(shí)起武漢解除“封城”，標(biāo)志著我國(guó)疫情防控進(jìn)入新階段。同日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題，力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，外防輸入、內(nèi)防反彈，全面推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）西藏應(yīng)對(duì)新冠疫情的措施

西藏于2020年1月30日啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，實(shí)行最嚴(yán)格的防控措施。堅(jiān)決貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和穩(wěn)定發(fā)展。隨著疫情逐步緩解，西藏防疫舉措進(jìn)入科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段。各級(jí)各部門在精準(zhǔn)評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，支持多渠道靈活就業(yè)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)水平。建立健全防止返貧機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。打通人流、物流堵點(diǎn)，暢通貨運(yùn)物流。動(dòng)員各族群眾不失時(shí)機(jī)抓好春耕備耕，確保不誤農(nóng)時(shí)。

在“預(yù)防為主、外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控常態(tài)化階段，拉薩海關(guān)在進(jìn)境疫情防控物資快速通關(guān)保障基礎(chǔ)上，持續(xù)用好“綠色通道”等便利通關(guān)服務(wù)舉措，確保進(jìn)出口雙向通關(guān)“零延時(shí)”，在持續(xù)落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)各項(xiàng)措施、給予邊境貿(mào)易更大支持方面，加大海關(guān)政策支持力度，堅(jiān)決筑牢國(guó)門檢疫第一道防線。吉隆出入境邊防檢查站建立健全由口岸防控、警務(wù)合作、應(yīng)急指調(diào)、政治工作和后勤保障小組構(gòu)成的防控體系。

作為全國(guó)疫情較輕的省區(qū)，西藏在做好自身防疫的同時(shí)，心系湖北、心系武漢。1月27日，西藏民族大學(xué)附屬醫(yī)院護(hù)士饒琨馳援武漢抗疫第一線，成為西藏馳援武漢第一人；2 月18 日，派出3 名疾控人員前往武漢市開展一線流行病學(xué)調(diào)查；2 月19日，西藏首批馳援湖北的50 噸牦牛肉運(yùn)抵湖北十堰市，此外還有17萬箱純凈水、320箱藏藥、60噸藏香豬肉等物資陸續(xù)抵鄂。截至4月29日，西藏向湖北捐贈(zèng)了六批抗疫保障物資。

四、疫情防控常態(tài)化下西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）加快構(gòu)建西藏現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

新冠疫情為西藏加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了契機(jī)。表現(xiàn)在：（1）推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。短期內(nèi)疫情給西藏旅游業(yè)帶來負(fù)面沖擊，但伴隨疫情緩解，旅游業(yè)將迎來報(bào)復(fù)性反彈。相關(guān)市場(chǎng)主體應(yīng)著力提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品種類，打好特色牌、走好高端路、建好精品區(qū)，全面提升旅游文化產(chǎn)品品位，延伸旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值。（2）為藏醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展注入活力。疫情暴發(fā)帶動(dòng)區(qū)內(nèi)外公眾對(duì)藏藥的認(rèn)知和需求，應(yīng)借此契機(jī)加快以藏醫(yī)藥為核心的生物制藥和大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓展藏藥和生物醫(yī)藥的市場(chǎng)空間，提升藏藥研發(fā)能力，推動(dòng)藏藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，充分利用現(xiàn)代化營(yíng)銷手段，加大對(duì)外宣傳力度，擴(kuò)大藏藥影響力。（3）彰顯發(fā)展清潔能源工業(yè)重要性。疫情中受沖擊最大的是旅游、餐飲、商貿(mào)、文化娛樂等服務(wù)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)所受沖擊相對(duì)較小[2]?？紤]到西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、天然飲用水產(chǎn)業(yè)、綠色建材業(yè)、民族手工業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)等綠色清潔工業(yè)，有利于西藏應(yīng)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生安全事件沖擊。（4）推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。健全自治區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局大數(shù)據(jù)中心，有效覆蓋云計(jì)算服務(wù)，整合政府?dāng)?shù)據(jù)資源。積極引進(jìn)和培育本地云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)商，加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)支撐體系。加快推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)、手機(jī)出版物、車輛定位等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。深耕區(qū)內(nèi)信息化市場(chǎng)，推動(dòng)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政務(wù)管理等方面的廣泛應(yīng)用和深度融合，為發(fā)展智慧旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧城市、智慧教育、數(shù)字政府、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等提供有力支撐。利用現(xiàn)代高新技術(shù)改造提升出版影視業(yè)，豐富創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)類型，大力發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化傳播為特征的文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)，大力開展新媒體營(yíng)銷、精準(zhǔn)旅游營(yíng)銷。（5）著力發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。以打造全國(guó)山地戶外運(yùn)動(dòng)大區(qū)為契機(jī)，積極開展各類山地戶外活動(dòng)，大力發(fā)展高原特色體育事業(yè)，引導(dǎo)全民健身風(fēng)尚、提升競(jìng)技體育水平、健全登山安全保障體系、規(guī)范開展登山活動(dòng)，形成立體化、特色化、差異性、聯(lián)動(dòng)性的全區(qū)山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（二）以“新基建”帶動(dòng)西藏生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)高級(jí)化

2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡(jiǎn)稱“新基建”），主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。西藏新基建計(jì)劃包括加快寬帶、5G基站等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依托西藏統(tǒng)一基礎(chǔ)云平臺(tái)，籌備建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心，建成政務(wù)數(shù)據(jù)中心；在拉薩市、昌都市、林芝市布局大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)災(zāi)備中心；建設(shè)新一代公安信息網(wǎng)，構(gòu)建大帶寬骨干網(wǎng)二級(jí)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)西藏公安大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)接入。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以要素結(jié)構(gòu)高級(jí)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化[3]。新基建的推進(jìn)將改變區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)，在增加物質(zhì)資本存量的同時(shí)，用物化勞動(dòng)替代簡(jiǎn)單勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)活勞動(dòng)的節(jié)約，同時(shí)提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率。要素結(jié)構(gòu)中資本相對(duì)比例的提高，會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中資本密集型產(chǎn)業(yè)比重的提高，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、提升人均收入水平。

（三）深化制度改革，釋放長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛能

在抗擊新冠肺炎的過程中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度彰顯強(qiáng)大力量。居民令行禁止、企業(yè)各歸其類、醫(yī)療資源統(tǒng)一調(diào)配，在封城隔離的同時(shí)確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、民生有序恢復(fù)。疫情防控常態(tài)化階段，應(yīng)注重將中國(guó)特色的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為組織資本③，使其構(gòu)成西藏要素稟賦的重要組成部分，為西藏經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。利用鄉(xiāng)村基層力量夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)成果，并將鄉(xiāng)村振興的具體部署做實(shí)做細(xì)；充分發(fā)揮集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，完成扶貧搬遷、交通基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利電力基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)；充分利用中央和各地援藏的優(yōu)質(zhì)資源，加快技術(shù)消化再吸收，加快推動(dòng)外來資源與本地資源融合嫁接。

[注 釋]

①數(shù)據(jù)來源：《疫情中復(fù)工潮來臨，企業(yè)微信后臺(tái)辦公請(qǐng)求上漲10 倍》，騰訊網(wǎng)：https：//new.qq.com/omn/20200210/2020 0210A0KWNV00.html。

②《華為WeLink助力50+部委復(fù)工復(fù)產(chǎn)打贏“數(shù)字戰(zhàn)役”》，搜狐網(wǎng)：https：//www.sohu.com/a/377464624_615309。

③金碚認(rèn)為，“組織資本”是指達(dá)成組織目標(biāo)的效率素質(zhì)和能力。參見：金碚《論經(jīng)濟(jì)的組織資本與組織政策——兼議新冠肺炎疫情的啟示》，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（4）。