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        高校管理現(xiàn)代化:高職院校黨委領(lǐng)導下的校長負責制研究

        2020-12-17 05:17:06張思楠程雨青遼寧大學
        長江叢刊 2020年35期
        關(guān)鍵詞:校長行政領(lǐng)導

        ■張思楠 程雨青/遼寧大學

        一、新時代高職院校加強黨的全面領(lǐng)導的重要性

        (一)加強黨的領(lǐng)導是高職院校育德育才的首要前提

        高等職業(yè)技術(shù)院校是我國高等院校的重要組成部分,職業(yè)技術(shù)院校的學生數(shù)額占比在全國所有高等院校學生中占據(jù)多數(shù),高職院校的數(shù)量隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展逐年增多,從業(yè)方向與總體相比更加面向基層,這就要求高職院校應該具有高質(zhì)量、高水平的軟硬件條件。當前,我國大力加強對大學生的馬克思主義理論教育和思想政治理論教育,其目的是進一步提升當代大學生的責任擔當與愛國愛黨意識。而高職院校的思想政治教育更加尤為重要,因為目前高職院校的學生知識基礎(chǔ)比較弱、思想建設(shè)較后進,需要以更大的力度給予教育與宣傳。中國共產(chǎn)黨是思想政治教育事業(yè)的擎旗者和打舵者,是代表最先進政治思想的中堅力量,這就需要黨委對高職院校的全面領(lǐng)導,切實以黨的活動帶動課堂的活動,強化思想教育,全面提升高職學生的素質(zhì)與發(fā)展。

        (二)加強黨的領(lǐng)導是高職院科學決策的重要基礎(chǔ)

        科學決策是院校正確工作與高校有效運作的重要前提。在高職院校,科學決策非常重要,決策的正確與否事關(guān)院校的建設(shè)與發(fā)展。為了促進高職院校的科學決策,切實推進高職院校的健康活力發(fā)展,必須要加強黨的全面領(lǐng)導。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨一切工作的理論基礎(chǔ),馬克思主義其內(nèi)在的科學性和群眾性指導著中國共產(chǎn)黨歷史勝利進程。高職院校要堅持正確的理論指導,堅持理論聯(lián)系實際作風、注重考察和了解學生,積極發(fā)揮高校能動性和學生的積極性,開展民主生活會、教師科研研討會等活動聽取意見,發(fā)揮黨委與群眾的黏性優(yōu)勢,切實創(chuàng)新制度的科學決策。

        (三)加強黨的領(lǐng)導是高職院校高效管理的必要保障

        民主集中制是中國共產(chǎn)的鮮明制度,是歷史證明了的關(guān)于黨內(nèi)高效運作與管理的科學制度。目前,我國領(lǐng)域單位都在深入施行民主集中制,促進科學決策與管理。高職院校的高效管理必須要求黨的全面領(lǐng)導。試看西方的一些院校尤其是高等職業(yè)技術(shù)院校,其內(nèi)在痼疾日益顯著,表現(xiàn)為校長行政管理無力、校內(nèi)分部渙散、教師與學生缺乏核心看齊意識等問題,這是與西方歷史教育制度的缺陷分不開的。在中國,在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導下,堅持兩個維護,加強黨對一切的領(lǐng)導,在高職院校中,黨委與校長行政有機結(jié)合,施行黨委領(lǐng)導下的校長負責制度。黨委負責集中統(tǒng)一領(lǐng)導,做到全校一盤棋、師生一盤棋,黨政集體研究,深入結(jié)合學生,把產(chǎn)生的科學的決策形成一根線,貫穿到院校工作始終,保證落實到每個分學院、每個分部門和每位教師、每位學生,促進高職院校的集中有效管理。

        二、當下高職院校黨委領(lǐng)導下的校長負責制所面臨的問題

        (一)高職院校黨委與行政不能有效的有機結(jié)合

        在黨委領(lǐng)導的校長負責制度中,高職院校有著兩個系統(tǒng)的領(lǐng)導班子。一個是高校黨委,校委書記是這個班子的“班長”。另一個是高校行政系統(tǒng),校長是這個班子的“班長”。在這種體制下,如果黨委和行政不能有機的統(tǒng)一起來,學校的整體運作就會變成一盤散沙,難以擰成“一股繩”,不利于學校的前途與發(fā)展。在該體制下,黨委作為全校領(lǐng)導的核心,其有著重要的旗幟性作用對學校的集中統(tǒng)一運作有著關(guān)鍵性作用。而校長的行政系統(tǒng)是全校的工作中心,有著重要的負責和貫徹作用,功能是抓落實、促安排、落實具體和統(tǒng)籌規(guī)劃,對學校的工作開展有著重要作用。所以,在高職院校的工作中,如果不能把這兩個系統(tǒng)有機的統(tǒng)一和團結(jié)起來,勢必不利于高職院校的高校發(fā)展。

        (二)高職院校缺乏對制度的科學全面認識

        由于黨委領(lǐng)導下的校長負責制度的復雜性與新興性,致使現(xiàn)在有很多人不能對該制度形成科學的和全面的認識,不能把握制度的內(nèi)涵和精神。正是由于部分人們?nèi)狈χ贫鹊恼_認識,才導致制度的實行存在內(nèi)在的阻力和外在的限制力。所以,為了保證制度的貫徹,必須要強化制度的宣傳與普及,讓制度得到認可,讓管理更加高效,讓制度核心精神深入人心。

        (三)高職管理制度尚存漏洞,貫徹不足

        由于目前很多高等職業(yè)技術(shù)學校開辦時間不長,學校的黨委領(lǐng)導下的校長負責制度建立時間不長,再加上黨委和行政領(lǐng)導干部對于發(fā)揮和運用制度的經(jīng)驗不足,這些問題導致了新制度在新學校的貫徹中存在著許多的漏洞。比如雖在建立了制度相關(guān)工作細則,但是在健全制度和貫徹落實這些工作細則方面存在著阻力和難度。

        三、完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制的工作與對策

        (一)加強制度宣傳與教育,把握制度的科學內(nèi)涵

        黨委領(lǐng)導下的校長負責制度在國內(nèi)大多數(shù)本科普通高校的施行比較有活力和生命力,在該制度下,本科高校的領(lǐng)導班子能夠協(xié)調(diào)的統(tǒng)一的做出領(lǐng)導和部署的工作,校內(nèi)工作管理也極具科學性。這說明了校黨委領(lǐng)導下的校長負責制在中國的高等院校是有這合理性的,最優(yōu)的、最高效的大學管理制度。但是在部分高等職業(yè)技術(shù)院校,制度建設(shè)顯得比較軟弱和無力,究其內(nèi)在的原因就在于對制度的宣傳與教育工作做得不到位。眾所周知,對一個新生事物的建立和健全,要他深入人心,第一部的工作就是要向社會或相關(guān)領(lǐng)域進行普及宣傳和內(nèi)涵教育。該制度也是一樣,在軟硬件基礎(chǔ)比較弱的高職高專院校,其施行亟需以更大的力度去宣傳和教育。第一,把制度轉(zhuǎn)化成系統(tǒng)的知識點進入學生的思政課堂,教師結(jié)合理論與實際向?qū)W生宣講或演示該制度,總結(jié)該制度的優(yōu)點和合理性,并歸納出制度對整體學生學習工作的運作的意義。第二,加強校際溝通,推進校間的制度建設(shè)經(jīng)驗交流。高等職業(yè)技術(shù)院校要加強建設(shè)友誼校際交流,增強校際團結(jié)、互補、互助、互學的意識,在制度施行中遇到短板時要與友誼學校商討。

        (二)深化溝通機制,促進黨政的有效交流

        制度當前在部分高職院校存在的另一個問題,就是黨政兩套系統(tǒng)的交流和溝通不到位,兩套系統(tǒng)的“各自為政”導致高職院校的管理紊亂,效率得不到保障。加強深化溝通機制,促進黨政的溝通勢在必行。第一,在高等職業(yè)院校的管理中,校長與書記必須要始終站在一起,堅持以黨的綱領(lǐng)和宗旨作為學校的指導精神,優(yōu)化黨委決策機制,群策群研,形成大局精神,指示行政工作方法。第二,行政系統(tǒng)要更加重視對黨委指示的落實,明確行政系統(tǒng)的工作是落實與安排,在工作中要堅決貫徹黨委的領(lǐng)導精神和大體內(nèi)容,積極發(fā)揮行政管理的主觀能動性,堅持創(chuàng)新原則,在行動中做到事事響應黨委,時時響應黨委。在黨委精神的領(lǐng)導下全面負責學校的教學、科研、生活與人事管理工作,建立健全行政民主機制,聽取學生與教師的意見,加強校企合作促進黨的高質(zhì)量就業(yè)方針。

        (三)重視實踐,結(jié)合本校實際創(chuàng)新制度內(nèi)容

        馬克思主義認為,矛盾具有普遍性與特殊性,我們應該把普遍性與特殊性結(jié)合起來,做到想問題、辦事情應一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際,把馬克思主義基本原理同具體實踐相結(jié)合,這樣才能科學的辦事和合理的辦事。高等職業(yè)院校的黨委領(lǐng)導下的民主集中制度也應該堅持這個原則。在該制度的應用與實踐過程中,由于每所院校的辦學類型、辦學方向和專業(yè)領(lǐng)域不同,所以制度的運用應該充分考慮每所院校自身的特點,在堅持總原則和總精神的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮主觀能動性,結(jié)合自身優(yōu)勢打造創(chuàng)新型制度。比如師范類或醫(yī)藥類高等??茖W校,這類院校施行黨委領(lǐng)導下的校長負責制度應該加強對教師隊伍的建設(shè)。因為師范類或醫(yī)藥類高專院校主要培養(yǎng)的是小學或者幼兒園教師人才和衛(wèi)生部門的基層醫(yī)生,對于社會基礎(chǔ)領(lǐng)域的發(fā)展尤為重要,因此對于師范??粕蜥t(yī)藥專科生的培養(yǎng)必須強化教師隊伍的道德建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)。在黨委的領(lǐng)導下,要把行政系統(tǒng)與教師隊伍充分的結(jié)合,使教師隊伍行政化、機關(guān)人員教師化,使這兩條隊伍緊緊擰成“一股繩”,在黨委的正確決策下根據(jù)教育部師范生培養(yǎng)細則強化學生教育。再比如在藝術(shù)類高職高專院校,黨委領(lǐng)導下的校長負責制應該僅僅依靠藝術(shù)辦學這一準則進行合理的創(chuàng)新。藝術(shù)作為社會主旋律和主體思想宣傳的重要工具和重要武器,在國家與民族文化繁榮和發(fā)展方面的作用尤為重要。藝術(shù)類院高職校培養(yǎng)出的藝術(shù)生,應該把握堅持社會主義核心價值觀這一條貫穿始終的精神紅線,切實把所有的藝術(shù)作品圍繞黨的精神的黨的宗旨顯示出來,把藝術(shù)深深地植根于人民群眾的沃土。這就要求藝術(shù)類高職院校在施行制度的時候應該著重加強黨委的領(lǐng)導,緊跟黨委的思想政治宣傳,藝術(shù)教師隊伍和行政機關(guān)隊伍應緊密與黨委有機統(tǒng)一,做到“教學凸顯黨性、實習凸顯黨性、創(chuàng)作凸顯黨性、創(chuàng)新凸顯黨性”,使培養(yǎng)出的藝術(shù)人才依靠黨、跟緊黨。

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