劉振 王本舉

摘 要： 我國是基建大國，公路的建設(shè)里程在世界上居于前首。而隨著人們知識水平的提升，人民群眾更多地參與到了國家的治理工作中，公路工程的安全管理逐漸受到社會各界的關(guān)注。隨著社會環(huán)境的復(fù)雜化，影響公路工程施工安全的因素具有多樣性和復(fù)雜性。論文主要對公路工程施工中安全管理方面可能存在的問題進(jìn)行研究，進(jìn)一步探討公路工程施工的安全管理對策，推進(jìn)公路工程健康運(yùn)作。

關(guān)鍵詞： 公路工程;安全管理;控制

【中圖分類號】U227.6 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.070

1 公路工程施工中安全管理的特點(diǎn)

1.1 長期性

這是受公路工程的長期性影響。公路工程的開展周期長，持續(xù)時間久，安全管理必須具有長遠(yuǎn)的考量。

1.2 不穩(wěn)定性

公路工程施工中的人員具有流動性，人員的更替比較頻繁，一般性的公路施工人員與公路施工單位并未建立長期的雇傭合同，多為短期的臨時工，人員的頻繁更替使公路工程的安全管理具有不穩(wěn)定性。并且公路工程分段進(jìn)行，員工的工作場所和工作崗位因工程的需要會發(fā)生臨時性的轉(zhuǎn)換，這些都容易給公路工程的安全管理帶來一定的難度。

2 公路工程施工安全管理中存在的問題

2.1 有關(guān)施工安全管理制度的建設(shè)不夠完整

目前，我國部分施工單位在開展公路工程施工安全管理的過程中，并未建設(shè)出科學(xué)合理的工作體系作為支撐，其中缺乏必要的連帶責(zé)任追究管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、施工現(xiàn)場監(jiān)督審查制度、激勵制度等作為支持，導(dǎo)致安全管理人員在工作期間無法明確自身的責(zé)任以及義務(wù)，時常出現(xiàn)交叉管理或者推卸責(zé)任的行為，甚至還會出現(xiàn)因?yàn)閭€人利益而不按照規(guī)章制度行事的現(xiàn)象，在這種情況下，工程施工安全管理的規(guī)范性以及實(shí)效性必然無法得到有效的提升。

2.2 由于安全意識比較淡薄

除了安全管理體系不完善的因素之外，造成公路工程施工中的安全管理出現(xiàn)問題的原因還有施工人員自身、管理人員以及施工單位都缺乏應(yīng)有的安全意識，施工人員沒有重視施工安全和自身的生命安全，管理人員缺乏安全管理意識，施工單位只重視工程進(jìn)度，忽視施工安全，在施工過程中，沒有采取應(yīng)有的安全防護(hù)措施。有的施工人員由于缺乏應(yīng)有的安全意識，在佩戴安全帽等行為上沒有得到落實(shí)。正是因?yàn)槭┕F(tuán)隊(duì)從上至下都缺乏應(yīng)有的安全意識，才導(dǎo)致施工過程中各種安全事故的頻繁發(fā)生。

2.3 操作環(huán)境安全性低

公路工程施工是在室外開展工作的，極易被天氣或是外界環(huán)境做影響，在工程施工時，如若施工者缺乏安全施工常識與安全防護(hù)意識，忽視施工操作的規(guī)范要求，在危險(xiǎn)性比較高的施工作業(yè)中并未穿戴防護(hù)設(shè)備，或沒有放置安全警告標(biāo)識牌，比如深井、隧道施工等，此類問題均會影響施工工人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3 公路工程施工中安全管理的措施

3.1 明確安全施工責(zé)任，完善和健全安全管理體系

公路工程施工中的所有人員都應(yīng)樹立安全作業(yè)的理念，擔(dān)負(fù)起自己的崗位職責(zé)，既要做好職責(zé)內(nèi)的事情，又要承擔(dān)起安全工作的任務(wù)。工程管理者作為安全作業(yè)負(fù)責(zé)人，需擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)管的重?fù)?dān)，嚴(yán)格把控工程的運(yùn)作程序，直接對公路單位負(fù)責(zé)?；鶎庸ぷ鲉T工也應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，對管理者負(fù)責(zé)，建立健全安全管理責(zé)任制度，把安全責(zé)任分擔(dān)到每一個工作者的身上，實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督和共同履責(zé)，同時，各公路施工隊(duì)?wèi)?yīng)與公路單位簽訂責(zé)任協(xié)議，以負(fù)責(zé)的路段為單位把施工安全作業(yè)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行分解，實(shí)行定員定崗定責(zé)管理;建立健全職工崗位安全職責(zé)，把崗位安全須知、安全操作規(guī)程和崗位職責(zé)范圍真正落實(shí)到每個施工隊(duì)、每個基層員工身上，推行崗位技能安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，促進(jìn)職工按章作業(yè)的自覺性。要配足安全生產(chǎn)管理人員，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)日常安全檢查工作。促使公路工程施工單位形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產(chǎn)新格局，形成“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理新機(jī)制。

3.2 提升施工安全管理人員的綜合素質(zhì)水平

首先，需要強(qiáng)化對施工管理人員的安全培訓(xùn)力度，制定出完善的培訓(xùn)計(jì)劃，對即將入職的新管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的入職前培訓(xùn)考核，培訓(xùn)考核內(nèi)容主要包括安全管理意識、對一些施工事故的應(yīng)急處理能力及創(chuàng)新管理意識。對已經(jīng)入職的人員要進(jìn)行每半年一次的定期在職培訓(xùn)，在進(jìn)行在職培訓(xùn)期間要將現(xiàn)代化施工安全管理理念、施工安全管理要點(diǎn)、工作責(zé)任意識、職業(yè)素養(yǎng)、企業(yè)規(guī)章制度變化、安全管理要求變化等信息作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，用于有效提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，滿足相應(yīng)的施工需要。其次，需要加大對人才引進(jìn)的投資力度，明確有效地提升安全管理質(zhì)量可以極大地減少不必要的施工成本支出問題，并面向全社會招收一些具有較強(qiáng)安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才負(fù)責(zé)企業(yè)的工程施工安全管理工作，這樣便能夠行之有效地保障施工管理水準(zhǔn)。

3.3 開展施工現(xiàn)場安全管理

施工現(xiàn)場必須科學(xué)規(guī)劃，征地應(yīng)滿足規(guī)劃要求，籌建時應(yīng)將辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)嚴(yán)格劃分開，做到“三區(qū)分離”。施工現(xiàn)場應(yīng)修建能滿足人員、機(jī)械設(shè)備、施工材料進(jìn)出的施工便道、便橋，并設(shè)置安全標(biāo)志牌，做好安全防護(hù)工作。施工現(xiàn)場在道路交叉口、醒目處或施工的危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置安全警告、提示標(biāo)志。施工中的泥漿、污水、廢水經(jīng)沉淀池沉淀凈化后排放，并定期清理沉淀池，做到不污染水源。工地建筑材料、工具、機(jī)械設(shè)備堆停放應(yīng)有總體平面圖，并按總體平面圖修建分類堆放材料和停放設(shè)備的工棚、倉庫。易燃易爆或有毒有害物品，應(yīng)分類存放或按專門的安全規(guī)定儲存。應(yīng)標(biāo)示的建材、成品、半成品，需將名稱、品種、規(guī)格、狀態(tài)等標(biāo)識清楚（標(biāo)明編號、部位、形式、數(shù)量），標(biāo)識和圖表要求字跡規(guī)整，表述準(zhǔn)確;鋼筋應(yīng)分類存放標(biāo)識，不準(zhǔn)直接接觸地面，要有防雨措施 ;鋼模板須有防銹措施，木模板須有防變形、防火措施 ;建筑垃圾或回收建材應(yīng)堆集整齊并有標(biāo)識。及時清理各種雜物及垃圾，并按指定地點(diǎn)堆放，施工現(xiàn)場應(yīng)做到工完場清。

結(jié)束語：綜上所述，為能夠有效推進(jìn)公路工程施工安全管理和防范工作的展開，必須對公路工程的特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的認(rèn)知，抓住公路安全管理的矛盾點(diǎn)，挖掘其中存在的各種問題和制約安全管理工作展開的因素，制定有效的安全管理體系，提升員工的安全責(zé)任意識，把控好施工的每一個環(huán)節(jié)，從根本上清除施工中存在的不安全因素并做好風(fēng)險(xiǎn)防范的應(yīng)急預(yù)案。

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