【摘 ?要】科技型中小企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，是地方發(fā)展的重要支撐。結(jié)合滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域特性和政策實(shí)施，論文發(fā)現(xiàn)滄州科技型中小企業(yè)在融資過程中存在政府金融政策支持體系不完善、銀行貸款支持少和門檻高、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和擔(dān)保中介匱乏等融資難問題，并提出合理解決對(duì)策。

【Abstract】Technology-based small and medium-sized enterprises are the driving force of local economy and technological innovation and an important support for local development. Combined with the regional characteristics of economic development and policy implementation in Cangzhou， the paper finds that there are some difficult financing problems existing in the financing process of technology-based small and medium-sized enterprises in Cangzhou， such as the imperfect government financial policy support system， the lack of support and high threshold of bank loan， the lack of financial service institutions and guarantee agencies and so on， and puts forward reasonable solving countermeasures.

【關(guān)鍵詞】科技型中小企業(yè);融資渠道;融資方法

【Keywords】technology-based small and medium-sized enterprises; financing channels; financing methods

【中圖分類號(hào)】F276.3;F832.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）07-0068-02

1 引言

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)科技創(chuàng)新需求的不斷增加，科技型中小企業(yè)的數(shù)量也在逐步增加。同時(shí)，憑借其科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力水平提升起到關(guān)鍵作用。目前，滄州正處于快速發(fā)展階段，在京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)的輻射下，在自主創(chuàng)新的指導(dǎo)方針下，科技型中小企業(yè)的作用越來越突出。滄州市科技型中小企業(yè)的良性發(fā)展和成長對(duì)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐和推動(dòng)作用。但是大部分科技型中小型企業(yè)因?yàn)橘Y金短缺問題限制了其發(fā)展，從而也限制了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，研究科技型中小型企業(yè)融資問題具有重要意義。

2 科技型中小企業(yè)概述與滄州地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

科技型中小企業(yè)指的是：企業(yè)員工數(shù)少于500人、年收入低于2億元且資產(chǎn)總額低于2億元的高新技術(shù)型企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。主要包括高新技術(shù)產(chǎn)品的科學(xué)研究、研制、生產(chǎn)、銷售等。根據(jù)滄州市科技局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，滄州科技型中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在2019年新增科技型中小企業(yè)共計(jì)1356家。截至目前，滄州市共認(rèn)定科技型中小企業(yè)10138家，其中192家企業(yè)被列入“國家科技型中小企業(yè)信息庫”，位居全省前列。2020年，首批被納入國家科技型中小企業(yè)信息庫的企業(yè)共計(jì)46家，經(jīng)營范圍主要涵蓋：管道裝備制造、數(shù)控機(jī)床、橡膠制品、信息科技、醫(yī)療器械等。

3 滄州科技型中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀及問題

科技型中小企業(yè)在面臨資金需求時(shí)最常用的手段是通過補(bǔ)充企業(yè)股東自有資本的方式解決資金短缺的情況。此外，最主要的融資手段是通過銀行貸款解決資金需求，但是由于滄州商業(yè)銀行整體數(shù)量少、金融業(yè)不發(fā)達(dá)，可為科技型中小企業(yè)提供小微信貸服務(wù)的商業(yè)銀少之又少。在提供小微信貸服務(wù)時(shí)，銀行往往為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將貸款期限設(shè)置得較短，還要求企業(yè)提供相應(yīng)的抵押物。這與科技型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融資周期長、缺乏抵押物、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)產(chǎn)生了矛盾，最終造成銀行貸款不能滿足科技型中小企業(yè)的融資需求。另外，銀行對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的科技型中小企業(yè)貸款往往要求較高的利率，使得企業(yè)不得不被動(dòng)承擔(dān)較高的融資成本，加大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

近年來，隨著科技型中小型企業(yè)高速發(fā)展，滄州市政府對(duì)這些企業(yè)提供了一定的政策性和經(jīng)濟(jì)性扶持。但由于政府財(cái)政資金支持對(duì)科技型企業(yè)在規(guī)模上有一定的要求，因此，并非所有的科技型中小企業(yè)都能夠享受政策扶持和財(cái)政撥款?？萍夹椭行∑髽I(yè)在科技創(chuàng)新過程中需要大量資金扶持用于技術(shù)開發(fā)、購買設(shè)備和培養(yǎng)人才。面對(duì)這種情況，滄州絕大多數(shù)科技型中小企業(yè)在政策性融資過程中遇到了很大困難。

4 滄州科技型中小企業(yè)融資難的成因

4.1 政府金融政策支持體系不完善

近年來，滄州政府通過實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷深化科技改革，打造高質(zhì)量創(chuàng)新平臺(tái)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，每年安排2000萬元科技項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)支持科技型中小企業(yè)開展項(xiàng)目研發(fā)、建設(shè)研發(fā)中心、對(duì)外合作交流和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，但并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。首先，相較于國有企業(yè)，政府對(duì)科技型中小企業(yè)的資金支持力度有限，科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥款不足。每家公司申請(qǐng)科技創(chuàng)新基金資助一般不超過100萬，在審批過程中還需提交科技成果證明、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、新產(chǎn)品鑒定等材料，使得諸多還處于研發(fā)階段的企業(yè)很難通過審批。即使審批通過獲得的資金量也無法達(dá)到企業(yè)實(shí)際融資需求目標(biāo)，這種體量的資金支持對(duì)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)起不到實(shí)質(zhì)性幫助作用。其次，政府在科技型中小企業(yè)融資過程中主要側(cè)重于企業(yè)投資過程后期的扶持與規(guī)范，但稅收減免等政策紅利還不夠完善。例如，在企業(yè)稅收優(yōu)惠上，沒有考慮到企業(yè)生命周期的稅收減免比例區(qū)分，處于成熟期的企業(yè)依舊可以享受初創(chuàng)期的優(yōu)惠政策;再如，在政策制定、執(zhí)行過程中涉及政府各行政機(jī)關(guān)單位的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致政策實(shí)施極易產(chǎn)生一定的滯后性，不利于企業(yè)的良性發(fā)展和優(yōu)惠政策的享受。

4.2 銀行貸款支持少、門檻高

目前，可以向科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)的僅限于與政府簽署了戰(zhàn)略協(xié)議的滄州銀行、中國建設(shè)銀行等為數(shù)不多的商業(yè)銀行。受限于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滄州商業(yè)銀行數(shù)量有限，可為科技型中小企業(yè)提供貸款的就更為有限。此外，當(dāng)前很多科技型中小企業(yè)受其經(jīng)營規(guī)模和管理理念的限制導(dǎo)致企業(yè)沒有建立健全的財(cái)務(wù)制度，企業(yè)信息披露存在不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不充分等問題。在銀行貸款審批的過程中財(cái)務(wù)信息不透明的問題嚴(yán)重影響了貸款審批的通過率。同時(shí)，由于科技型中小企業(yè)缺乏抵押物、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高，商業(yè)銀行缺乏專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這對(duì)中小企業(yè)融資造成了阻礙。

4.3 金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和擔(dān)保中介匱乏

就滄州地區(qū)而言，當(dāng)科技型中小企業(yè)面臨短期資金緊張問題時(shí)，民間借貸相較于銀行貸款就成為最可靠的選擇。但民間借貸存在利率極高、市場(chǎng)監(jiān)管不到位等問題，易形成高利貸，這就對(duì)科技型中小企業(yè)融資帶來了極大困難。此外，由于滄州本地資本市場(chǎng)發(fā)展滯后，風(fēng)險(xiǎn)投資仍處于起步階段，而且一般只面向單一主體，無法滿足大量中小企業(yè)的資金需求。股權(quán)、債券又多傾向于大型科技企業(yè)或上市公司，在短期內(nèi)無法為中小企業(yè)提供快速融資的渠道。

通常在銀行貸款需要企業(yè)出具有形抵押物，但由于科技型企業(yè)的經(jīng)營特性，就需要擔(dān)保中介作為擔(dān)保人提供相應(yīng)的服務(wù)。但在滄州地區(qū)可以為科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)匱乏，并且擔(dān)保手續(xù)煩瑣、成本高，大大影響了企業(yè)獲取貸款的時(shí)效性。

5 滄州科技型中小企業(yè)融資問題的解決對(duì)策

5.1 健全金融政策支持體系

在資金支持方面，增加用于扶持科技型中小企業(yè)的專項(xiàng)融資資金，各級(jí)政府應(yīng)按比例投入資金以提升專項(xiàng)資金的總體量。建立科技型專項(xiàng)財(cái)政資金撥劃評(píng)價(jià)體系，對(duì)處于不同生命周期的企業(yè)給予不同程度的財(cái)政支持。建立財(cái)政資金支持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技型中小企業(yè)給予直接的資金獎(jiǎng)勵(lì)或提供無償、低息的貸款。在政策支持方面，對(duì)處于不同階段的企業(yè)施行不同的稅務(wù)優(yōu)惠政策，尤其需要減輕處于投入期和成長期企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，滄州政府應(yīng)建立科技型中小企業(yè)貸款服務(wù)平臺(tái)，搭建企業(yè)與銀行的對(duì)接平臺(tái)，公示企業(yè)經(jīng)營狀況，從而有效避免貸款過程中因信息不對(duì)稱造成的融資失敗情況。

5.2 加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的支持

相關(guān)金融機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)改變以往的信貸政策，不僅要關(guān)注企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)模，更要關(guān)注企業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)，可以利用科技型中小企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)對(duì)其放貸，并結(jié)合相關(guān)政策對(duì)中小企業(yè)放寬信貸條件，如金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)較少的科技型中小企業(yè)適當(dāng)降低實(shí)物抵押物的要求，利用其特有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)緩解其融資問題。

5.3 完善配套的金融服務(wù)體系和擔(dān)保體系

由滄州政府引導(dǎo)建立國有控股風(fēng)險(xiǎn)投資公司，并設(shè)立專項(xiàng)科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。鼓勵(lì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司參與，為企業(yè)融資營造良好的環(huán)境。滄州政府應(yīng)多舉辦講座、論壇為企業(yè)提供金融與財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)其以新三板上市或私募股權(quán)的方式進(jìn)行融資，從而拓寬其資金來源。

將一部分財(cái)政撥款以非盈利性擔(dān)保基金的形式為科技型中小企業(yè)提供企業(yè)貸款擔(dān)保，將非盈利性和盈利性擔(dān)保公司有機(jī)結(jié)合。簡化擔(dān)保基金的申請(qǐng)審批流程，在杜絕弄虛作假的前提下提高擔(dān)保的效率，從而提高企業(yè)貸款的時(shí)效性。

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【基金項(xiàng)目】本文是2020年度河北省滄州市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究項(xiàng)目課題《滄州科技型中小企業(yè)融資問題及對(duì)策研究》的研究成果（2020096）。

【作者簡介】李宏宇（1990-），男，河北滄州人，從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究。