阿卜杜薩拉木·買買提 王鈿 劉國勇

[摘要]研究土地流轉的進程對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)有序地推進有重要意義。以我國新疆鞏留縣農(nóng)村240戶農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，實證分析土地政策與農(nóng)戶農(nóng)地流轉意愿關系。研究結果表明，農(nóng)戶對土地政策的了解程度、農(nóng)戶受教育程度、身體狀況、收入來源與其進行農(nóng)地流轉意愿有顯著的正向效應;農(nóng)戶年齡、家庭年人均農(nóng)業(yè)純收入與其進行農(nóng)地流轉意愿呈顯著的負向效應。因此，為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，做好多種農(nóng)業(yè)政策宣傳推廣服務、加大農(nóng)戶技術技能培訓工作尤為重要。

[關鍵詞]農(nóng)戶;土地政策;農(nóng)地流轉意愿;新疆鞏留縣

[中圖分類號] F301.2

[文獻標識碼]A

1 引言

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)地資源優(yōu)化配置以及農(nóng)業(yè)勞動力轉移等問題的出現(xiàn)，農(nóng)村土地流轉越來越要求合法與規(guī)范。同時，隨著我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展促使農(nóng)村土地流轉步伐加快，而農(nóng)村土地流轉又促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效發(fā)展。在2019年中央一號文件中指出要保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，并研究出臺配套政策，指導各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，確保政策銜接平穩(wěn)過渡。完善落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權的法律法規(guī)和政策體系，加快發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營，積極引導農(nóng)民在自愿基礎上，通過村組內(nèi)換并地等方式，實現(xiàn)按戶連片耕種促進土地合理有序流轉。

進入新世紀以來，國內(nèi)外學者對我國土地流轉的相關研究不斷豐富。研究內(nèi)容涉及了農(nóng)地流轉因素、流轉行為、流轉現(xiàn)狀等。有學者指出這是新的歷史發(fā)展階段宏觀制度變遷以及微觀經(jīng)營主體自我發(fā)展的結果。不管在任何時期，我國農(nóng)村土地制度改革以及經(jīng)濟社會發(fā)展始終與各個歷史階段存在著緊密聯(lián)系，土地制度變遷為農(nóng)村土地流轉提供了內(nèi)在的動力。同時，新時期我國社會生產(chǎn)力取得了更大發(fā)展、社會主義市場經(jīng)濟決定性作用更加發(fā)揮重要作用，也為農(nóng)村土地流轉的發(fā)展注入動力，通過持續(xù)推進土地制度改革和完善土地制度體系，政府始終是推動農(nóng)村土地流轉的重要支撐。同時微觀經(jīng)營主體在利益驅動下的自我選擇、農(nóng)戶對利益的追求也是土地流轉產(chǎn)生發(fā)展的直接原因，因為經(jīng)濟社會環(huán)境的變化為農(nóng)戶追求的愿望創(chuàng)造了實現(xiàn)條件?？偟膩砜矗r(nóng)村土地流轉是利益促使下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結構調(diào)整、農(nóng)戶主體在對現(xiàn)有土地制度下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益進行比較后，再選擇經(jīng)濟效益較大的方式進行自我改變。

總的來看，國內(nèi)外學者關于農(nóng)地流轉問題的研究仍以農(nóng)地流轉因素、流轉行為、流轉現(xiàn)狀等為主要內(nèi)容，而較少涉及土地政策與農(nóng)戶農(nóng)地流轉意愿關系的研究。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，從現(xiàn)代農(nóng)民的視角以土地政策了解程度為切入點，探討土地政策與農(nóng)戶農(nóng)地流轉意愿的關系，并闡釋農(nóng)戶在土地政策不斷完善的情況下其農(nóng)地流轉行為選擇意愿的形成邏輯，既有助于實現(xiàn)在現(xiàn)實層面完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，也有助于在理論層面闡明農(nóng)戶發(fā)生農(nóng)地流轉意愿的內(nèi)在約束機制。

2數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1研究地概況

鞏留地處伊犁河谷中部，伊犁河上游南側，天山支脈那拉提山北麓，四周分別與新源、尼勒克、伊寧、察布查爾、特克斯及巴音郭愣蒙古自治州的和靜縣相鄰。全縣總面積4528平方公里?，F(xiàn)轄3鄉(xiāng)5鎮(zhèn)5個農(nóng)牧場，生活著漢、哈、維、回等23個民族，總人口20.81萬人。鞏留舊屬烏孫古國領地，具有悠久的歷史和燦爛的文化，歷史上曾是伊犁河谷東五縣政治、經(jīng)濟、軍事、文化中心。鞏留縣是一個半農(nóng)半牧縣，耕地面積為60萬畝。

2.2數(shù)據(jù)來源

為了更加準確分析農(nóng)戶土地流轉意愿情況，2018年7月本小組在新疆伊犁鞏留縣進行農(nóng)戶土地流轉意愿情況的實地調(diào)查并發(fā)放問卷。此次調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)共包括鞏留縣轄5個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)，以入戶調(diào)查、訪談、座談、網(wǎng)上調(diào)查等形式針對農(nóng)戶進行分批隨機調(diào)查，共發(fā)放260份調(diào)查問卷，回收整理后剔除無效問卷及答非所問的問卷外，共有240份有效調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，有效問卷達92.3%。

2.3研究方法

通過對相關文獻的閱讀研究，本文將農(nóng)戶對土地政策的了解程度變量與流轉土地去城市生活意愿變量作為影響農(nóng)戶土地流轉意愿的核心自變量。并在國內(nèi)外研究成果的基礎上，將農(nóng)戶的性別、年齡、受教育程度、身體狀況設置為農(nóng)戶個體影響變量;將農(nóng)戶的年人均農(nóng)業(yè)純收入、收入來源、家庭勞動力數(shù)、家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地畝數(shù)、子女畢業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設置為農(nóng)戶家庭特征影響變量。

3回歸結果分析

3.1樣本特征

在核心自變量方面，農(nóng)戶了解土地政策的占78.33%，說明當前鞏留縣農(nóng)戶對政策的知曉程度較高;農(nóng)戶不愿意流轉土地前往城市生活的占53.33%。從控制變量看，在農(nóng)戶個體特征方面，調(diào)查樣本中男性農(nóng)戶占52.50%，年齡在44歲以下的農(nóng)戶占75.83%，說明調(diào)查樣本區(qū)域農(nóng)戶偏年輕化;受教育程度在中學及以下的占60.83%，說明調(diào)查樣本農(nóng)戶受教育程度較低;身體狀況中健康農(nóng)戶占68.34。在農(nóng)戶家庭特征方面，農(nóng)戶家庭年人均農(nóng)業(yè)純收入在10000元以下的占80.84%，收入來源中以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)戶占76.67%，說明調(diào)查樣本中農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入比重較大;家庭勞動力在3人以下的家庭占73.37%;不愿意子女回鄉(xiāng)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占60.83%，說明調(diào)查樣本農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)代際傳承的意愿較低;承包地畝數(shù)在10畝以下的占49.17%，說明調(diào)查區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)戶為主力軍。

3.2回歸結果分析

3.2.1從土地政策特征看。土地政策對農(nóng)戶農(nóng)地流轉意愿的影響在5%的顯著性水平上正向顯著。當土地政策越來越重視保護農(nóng)民土地合法權益時，農(nóng)民對農(nóng)地流轉的認知水平會顯著提高，而產(chǎn)生土地流轉意愿的動力會越來越高，

3.2.2從控制變量特征看。（1）農(nóng)戶年齡對其農(nóng)地流轉意愿的影響在5%的顯著性水平上負向顯著。既隨著農(nóng)戶年齡的增長其對土地流轉意愿發(fā)生會不斷降低。（2）農(nóng)戶受教育水平對其農(nóng)地流轉意愿的影響在5%的顯著性水平上正向顯著。（3）農(nóng)戶身體狀況對其農(nóng)地流轉意愿的影響在5%的顯著性水平上正向顯著。（4）農(nóng)戶家庭年人均農(nóng)業(yè)純收入對其農(nóng)地流轉意愿的影響在5%的顯著性水平上負向顯著。（5）農(nóng)戶家庭收入來源對其農(nóng)地流轉意愿的影響在5%的顯著性水平上正向顯著。

4結論與討論

4.1結論

調(diào)查結果表明鞏留縣土地流轉發(fā)展較快。本文基于土地政策視角以鞏留縣農(nóng)村地區(qū)土地流轉調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，利用二元Logistic回歸模型，分析了何以影響農(nóng)戶農(nóng)地流轉意愿？。結果表明，隨著農(nóng)村土地流轉進程的持續(xù)深入，以及相關的政策不斷完善，農(nóng)戶對土地流轉政策了解程度越高其進行農(nóng)地流轉的意愿就會越強烈;農(nóng)戶受教育水平越高、身體情況越好、家庭收入來源越豐富其對未來的獲得收入的計劃內(nèi)容就越豐富或者長遠，從而獲得的非農(nóng)收入就會越高其進行農(nóng)地流轉的愿意就會越強烈;而隨著農(nóng)戶年齡的增長、家庭人均農(nóng)業(yè)收入水平越高其對土地的依賴性就會越高，進而影響其降低對農(nóng)地流轉的意愿。綜合本文研究的內(nèi)容和其他相關文獻，本文發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶土地流轉行為意愿的影響因素是多維因素作用的結果，農(nóng)村地區(qū)土地流轉會根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異而有所不同。

4.2討論

農(nóng)村土地流轉速度的加快促進了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉變，也促進了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、分散土地實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展、土地利用率和土地收益的提高、農(nóng)戶實現(xiàn)增收的作用，也成為供給側結構性改革的重要組成部分?；诒疚膶ν恋卣吲c農(nóng)戶農(nóng)地流轉意愿關系的研究，提出以下建議。

（1）加大對農(nóng)戶的技術技能培訓。將農(nóng)戶從土地中解放出來，針對缺乏足夠專業(yè)技能知識的流出土地農(nóng)戶及時開展技術技能培訓。（2）做好中介提供多種政策宣傳推廣服務。提高農(nóng)戶對土地流轉政策的了解程度。

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