●本報駐法國、德國、加拿大特約記者 姚蒙 青木 陶短房 ●柳玉鵬

有關對數(shù)字服務（主要是互聯(lián)網(wǎng)服務）的監(jiān)管和征收數(shù)字稅的爭端，是否會成為歐美貿(mào)易戰(zhàn)乃至新一輪全球貿(mào)易摩擦的引爆點？歐盟15日公布規(guī)范有關數(shù)字服務的兩項重要法案《數(shù)字服務法》和《數(shù)字市場法》。法案中對一些互聯(lián)網(wǎng)公司等數(shù)字服務巨頭進行更嚴格的規(guī)范和征收數(shù)字稅的規(guī)定被認為是直接針對谷歌、亞馬遜、蘋果、臉書等美國公司。近來，法國等多國還宣布要對美國巨頭征收數(shù)字稅，就連美國的“小弟”加拿大也獅子大開口。盡管擔憂美國可能會對這些監(jiān)管措施實施報復，但歐盟仍堅決出臺兩項法案。德國《世界報》15日引述歐盟主管內(nèi)部市場的委員蒂

埃里的話稱：“這關系到歐盟的價值觀，也關系到歐盟數(shù)字經(jīng)濟的未來?！?/p>

歐盟將嚴懲違規(guī)美國巨頭

“今天，我們提出一套針對所有數(shù)字服務的新規(guī)則:《數(shù)字服務法案》和《數(shù)字市場法案》?！睔W盟委員會主管反壟斷事務的委員韋斯塔格15日在歐盟總部宣布，我們希望確保用戶能夠在網(wǎng)上獲得廣泛的安全產(chǎn)品和服務選擇，確保企業(yè)公平、自由地競爭。

“歐盟宣布限制谷歌、亞馬遜、蘋果、臉書等科技巨頭的里程碑式法律?！甭吠干绶Q，這兩項法案為美國的科技巨頭在歐盟開展業(yè)務制定嚴格的規(guī)則。據(jù)報道，法案涉及的主要是超過4500萬使用者的大型網(wǎng)絡平臺公司，這相當于英國脫歐后歐盟人口的10％。歐盟將對這些平臺進行定期檢查。對于違規(guī)或不接受檢查的網(wǎng)絡公司、平臺，歐盟將課以罰款，最多的可達其營業(yè)額的10％。此外，美國巨頭還利用自己的壟斷優(yōu)勢“殺死”各種潛在的競爭對手，并且涉及嚴重的侵犯隱私問題。因此這些法案將從源頭做起限制壟斷，由歐盟提出約束清單，明確規(guī)定哪些是禁止的、哪些是要求做到的。

德國之聲稱，包括谷歌、臉書、蘋果、亞馬遜和微軟在內(nèi)的10家公司將被指定為互聯(lián)網(wǎng)“看門人”，這意味著它們將受到更具體、更嚴格監(jiān)管規(guī)定的約束；這些公司必須將任何計劃中的合并、收購事先通報歐盟，而且其取得的數(shù)據(jù)必須與監(jiān)管機構共享。報道稱，這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭如“嚴重且屢次違反規(guī)則”，甚至將被完全禁止進入歐盟市場。

法新社稱，在這兩項具有里程碑意義的法案出臺之際，硅谷巨頭們正面臨著全球范圍內(nèi)越來越多的審查。歐盟主管工業(yè)的委員布雷頓稱:“我們的想法不是要廢除大型平臺，而是對它們用規(guī)則實施約束，防止它們對民主構成風險?！眻蟮婪Q，這兩項法案還需得到歐盟27個成員國以及歐洲議會的批準才能生效實施，在此期間，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們的游說狂潮可能對最終的法律條文產(chǎn)生影響。

“一個巨大的轉(zhuǎn)折點”

“一個巨大的轉(zhuǎn)折點”，德國《世界報》15日稱，在歐洲數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，歐盟及歐洲各國政府、消費者，尤其是歐洲公司很難與美國的網(wǎng)絡巨頭及它們創(chuàng)造的數(shù)字平臺相抗衡。歐盟不愿再接受這一點，將利用法律來改變這一切。兩項法案矛頭對準的就是美國幾個屈指可數(shù)的科技巨頭。臉書等美國科技公司對此警告稱，更多的監(jiān)管或迫使他們搬離歐洲，使歐盟民眾失去大量就業(yè)崗位，甚至失去訪問網(wǎng)站的權限，但歐盟并不妥協(xié)。歐盟主管內(nèi)部市場的委員蒂埃里表示：“這關系到歐盟的價值觀，也關系到歐盟數(shù)字經(jīng)濟的未來?！?/p>

美國AXIOS新聞網(wǎng)稱，除了加大對美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭的監(jiān)管外，以法國為首的多國政府紛紛準備對美國公司開征數(shù)字稅。10日，法國還對谷歌和亞馬遜分別開出1億歐元、3500萬歐元的罰單。報道稱，歐洲對美國科技巨頭開始加大力度進行抵制，以反對“美國優(yōu)先”的貿(mào)易保護主義。在拜登即將就任美國總統(tǒng)之際，歐洲對大型美國科技公司的數(shù)字服務進行征稅的企圖可能會引發(fā)激烈的貿(mào)易戰(zhàn)。

法國《回聲報》稱，這些美國的巨頭如今已經(jīng)變得太大、太強、太唯利是圖了。法國財政部部長勒梅爾指責，蘋果、谷歌和臉書等通過將歐洲總部設在愛爾蘭和盧森堡等“避稅天堂”國家來逃避稅收，它們在法國、德國等歐盟各國開展業(yè)務賺得盆滿缽滿，卻享受著愛爾蘭和盧森堡的低稅收待遇，這顯然有失公平。歐盟委員韋斯塔格也表示，由于愛爾蘭對蘋果公司的“照顧”，該公司的稅率僅為0.005%，逃避了大量稅金。

對于征收數(shù)字稅，法國是首倡者和推動的主力。2019年，法國政府擬向大型跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收3%的數(shù)字服務稅，但遭到美國的反擊。特朗普政府宣布對來自法國的化妝品和手提包等商品加收25%的關稅。之后，美法兩國于2020年1月暫時達成妥協(xié)，雙方停止加稅并就數(shù)字稅問題在經(jīng)合組織內(nèi)進行多邊談判。不過，今年6月，美國突然退出了談判，經(jīng)合組織只好宣稱談判推遲到2021年。

英國《金融時報》稱，今年以來，受新冠肺炎疫情影響，各國政府開支激增，為彌補赤字需要尋找新的稅基。報道稱，法國已迫不及待對美國科技巨頭征稅，因為它們成了疫情的最大贏家。勒梅爾稱：“數(shù)字稅從未像現(xiàn)在這樣合理和必要。疫情之下，科技巨頭賺得比誰都多，它們需要承擔更多的義務?！?/p>

歐美會爆發(fā)數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)嗎

“歐盟能馴服美國科技巨頭嗎？”德國《商報》15日稱，歐盟企圖迫使臉書、谷歌等美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭承擔更多的責任。多年來，來自硅谷的巨頭能夠幾乎不受阻礙地擴大對歐洲公民

的影響力：他們在很大程度上確定人們在互聯(lián)網(wǎng)上找到哪些信息。然而，歐盟的措施勢必會引發(fā)美國的不滿，甚至可能采取報復措施，而德國的汽車可能是一個重點報復對象。美國貿(mào)易代表辦公室今年6月曾宣布，對歐盟、英國、意大利等10個貿(mào)易伙伴擬征收的數(shù)字稅發(fā)起“301調(diào)查”。

盡管擔憂美國會實施報復，但贊成對互聯(lián)網(wǎng)巨頭進行監(jiān)管并像其他企業(yè)一樣征稅的國家越來越多。美國“政治”新聞網(wǎng)14日稱，意大利和英國已制訂了數(shù)字稅計劃，加拿大財政部稱計劃從2022年1月1日起征收數(shù)字稅。報道憤怒地諷刺稱，特魯多政府在不可預測的特朗普政府面前總是小心翼翼。2017年，特魯多前往華盛頓與特朗普首次會晤前，甚至專門排練如何與其握手，既能表現(xiàn)風度又不會得罪特朗普。報道稱，特魯多在數(shù)字稅問題上的大膽立場可能是（反抗美國數(shù)字壟斷的）一個早期跡象。加拿大準備在拜登當選美國總統(tǒng)之際抓住更多機會，這可能是美國當選總統(tǒng)拜登贏得大選后的國際新格局的考驗。

對于歐盟對美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭加強監(jiān)管和征稅，美國政府用貿(mào)易戰(zhàn)進行威脅，美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭則展開了強大的游說?！都~約時報》14日稱，美國科技巨頭的說客們正以布魯塞爾“從未見過的大手筆支出”來對歐盟展開游說。不久前，一份泄露的文件詳細列舉了谷歌破壞兩項數(shù)字立法的計劃，震驚了歐盟。比如位于布魯塞爾的智庫歐洲國際政治經(jīng)濟中心曾發(fā)布報告，宣稱新的數(shù)字法規(guī)將導致歐洲損失200萬個就業(yè)崗位和850億歐元的GDP。而該組織就是谷歌贊助的至少36個協(xié)會和智庫之一。對此，歐洲公司觀察組織的專家席爾瓦稱，這些游說是“企圖創(chuàng)造一個讓最富有的人受益的體系”?！?/p>