國有資產(chǎn)因它具有形態(tài)各異、種類繁多、存放分散、單位價值較高、與日常工作活動緊密聯(lián)系等特點，需要加強對固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，有利于保證固定資產(chǎn)的真實、安全和完整。固定資產(chǎn)的管理和使用是單位很重要的一部分，對單位自己的使用有著舉足輕重的地位。

一、提高國有資產(chǎn)管理水平的重要意義

國有資產(chǎn)根據(jù)其存在特點可以區(qū)分為固定和流通資產(chǎn)兩種形式，本文所討論的資產(chǎn)形式主要是指事業(yè)單位在日常運營過程中用于開展經(jīng)營活動的機械、用具以及一系列相關(guān)物品等等，也就是通常意義上的固定類資產(chǎn)形式。這一類資產(chǎn)對于事業(yè)單位而言，相當(dāng)于其有效展開工作的“資本”，同時也是我國建立新型社會的“資本”?，F(xiàn)階段，隨著國家建立可持續(xù)發(fā)展型社會的觀念提出，事業(yè)單位對如何有效利用手中現(xiàn)有的“資本”展開了研究，希望可以預(yù)防國有資產(chǎn)的浪費現(xiàn)象，最大程度將其利用價值開發(fā)出來。

然而截至目前，我國的事業(yè)單位在合理處置國有資產(chǎn)的管理工作上依舊略有不盡如人意之處，主要體現(xiàn)在一些單位對于國有資產(chǎn)的分配利用方面還沒能夠做到與時俱進(jìn)，仍舊秉持傳統(tǒng)觀念在進(jìn)行管理。同時，由于缺乏明確的責(zé)任制度，在日常運營過程中一些損壞用具也無處進(jìn)行申報處理，更沒有相關(guān)部門主動對其進(jìn)行維修負(fù)責(zé)，長此以往，造成了事業(yè)單位內(nèi)部的財政管理工作混亂，無法有效地將目前單位的固定資產(chǎn)梳理出來，不利于事業(yè)單位的整體工作開展。

為此，工作人員應(yīng)當(dāng)及時更新思想觀念，提高對固定國有資產(chǎn)利用效率，并優(yōu)化資產(chǎn)配給形式，同時制定成熟完善的管理體系，多方位開展對資產(chǎn)的管理維護(hù)工作，以此在保障固定國有資產(chǎn)利用率的同時，促進(jìn)事業(yè)單位的良性循環(huán)發(fā)展，從而整體提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，并有效預(yù)防國有資產(chǎn)的浪費現(xiàn)象。并且相關(guān)部門還需要加大對事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)管力度，在上級政府的主導(dǎo)下，定期對各級事業(yè)單位的資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)督與管控，一旦發(fā)現(xiàn)存在資產(chǎn)分配不合理甚至浪費現(xiàn)象，需要立即責(zé)令管理人員進(jìn)行整頓，同時做出相關(guān)批評處理。此外，提高相關(guān)工作人員的工作素養(yǎng)，加強對管理干部的思想素質(zhì)教育，使其在日常工作開展過程中能夠自覺規(guī)范自身的工作行為，并強化其責(zé)任意識，以此來整體提高事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的處置效率。

二、固定資產(chǎn)的使用年限

國家關(guān)于固定資產(chǎn)使用年限有的資產(chǎn)使用年限時間過長，有的資產(chǎn)使用年限過短，造成資產(chǎn)在使用中存在矛盾。比如，電子產(chǎn)品使用年限為六年，實際使用過程中，如果用心管護(hù)使用、不是特殊需要，電子產(chǎn)品可以超過規(guī)定使用年限繼續(xù)使用。電子產(chǎn)品更新速度是非常快的，如果一味追求產(chǎn)品速度的更新，就不會考慮產(chǎn)品是否繼續(xù)使用。在資金允許的條件下，會根據(jù)資產(chǎn)使用年限到期后申請報廢處理，重新購置。同時這部分資產(chǎn)因著使用年限問題、使用不當(dāng)原因，在還可以使用情況下，就被廢棄了，而每個部門每年還會或多或少重復(fù)地進(jìn)行資產(chǎn)購置和報廢，實實在在說是一種損失和浪費且這部分資產(chǎn)是資產(chǎn)使用率最高的部分。辦公家具使用年限需要達(dá)到15 年，而皮革產(chǎn)品的資產(chǎn)，在實際中就不符合實際情況。辦公室的沙發(fā)在使用達(dá)到10 年后，在經(jīng)常坐的位置就會出現(xiàn)掉皮的現(xiàn)象，而且面積越來越大，其他部分也陸續(xù)出現(xiàn)裂口的現(xiàn)象，卻無法修補。二是辦公座椅在使用到7 年是也出現(xiàn)這種情況，開始大面積掉皮，直到露出底布。且椅背經(jīng)常與墻體摩擦，也出現(xiàn)掉皮現(xiàn)象。這些家具使用年限如果達(dá)到規(guī)定的使用年限，恐怕會面目全非，早已不能繼續(xù)使用。且這些家具當(dāng)初購置費用不是很高，如果進(jìn)行維修，有可能這部分維修費用會比原來購置費用要高，這種情況是進(jìn)行維修還是另外購置？因資產(chǎn)沒有達(dá)到使用年限，卻已不能使用，但又不能進(jìn)行資產(chǎn)報廢處理，從而造成資產(chǎn)閑置待報廢，且要保管該資產(chǎn)，以備資產(chǎn)盤點，保證賬實符合，但實際是資產(chǎn)賬面價值虛增。如果重新購置，在單位沒有增加新人的情況下，重復(fù)購置該資產(chǎn)，從表面上看會形成資產(chǎn)的浪費，資產(chǎn)支出增加，資產(chǎn)賬面價值增加，但實際卻不是這樣。如果申請報廢處理，國有資產(chǎn)管理部門會根據(jù)固定資產(chǎn)報廢的要求一是資產(chǎn)達(dá)到使用年限，二是提前報廢需要說明理由，并且需要相關(guān)部門或人員出具證明，可是這個部門應(yīng)該是哪個部門，確認(rèn)提前報廢的標(biāo)準(zhǔn)又會是什么，這都沒有一個具體的規(guī)定或要求。網(wǎng)上可查的或是交流的大部分是關(guān)于房屋、車輛、電腦耗材、機具設(shè)備等維修的一些具體規(guī)定、處理意見、賬務(wù)處理，有時也能看到關(guān)于沙發(fā)等家具維修內(nèi)容，但是關(guān)于事業(yè)單位辦公沙發(fā)、辦公椅資產(chǎn)維修卻沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。

建議針對不同部門，對電子產(chǎn)品細(xì)劃，制定不同行業(yè)部門的折舊年限，對于皮革類的制品制定相應(yīng)的使用年限及維修標(biāo)準(zhǔn)，使得產(chǎn)品高效使用，發(fā)揮最大的使用效率。

三、國有資產(chǎn)的出租及后續(xù)管理

有些單位因著一些項目的要求會采購農(nóng)機具，采購這些農(nóng)機具主要是為了更好地推進(jìn)項目建設(shè)，推廣新技術(shù)，提高作業(yè)效率，降低勞務(wù)成本，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，讓農(nóng)民朋友認(rèn)識到農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機械化。這部分機具價值很高，如果農(nóng)民購買的話，即使國家有相應(yīng)購置補貼政策，在資金上也是一筆不小的開銷，且這些機具使用只是在春天或是秋天有一個月或是20 多天的作業(yè)期，其他時間都會處于閑置狀態(tài)，還要修建庫房來保管維護(hù)農(nóng)機具。而單位購置這些的機具就為農(nóng)民朋友解決了這些難題，一是解決的資金購置的問題，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，二是提高糧食作物產(chǎn)量，增加收入；三是項目的成果得以充分體現(xiàn)，引導(dǎo)農(nóng)民朋友認(rèn)識新機具，接受新機具，使用新機具。四是新機具推廣時，農(nóng)民朋友在沒看到具體經(jīng)濟(jì)效益前也不會輕易使用，這些機具推廣需要幾年時間。單位機具購置出租補充了這部分的短板，讓農(nóng)民朋友認(rèn)識，拿出一部分作試驗田，在取得效果后，他們就是最好的見證，也會帶動其他人來使用這些機具，起到推廣宣傳的作用。

出租機具是好事，使農(nóng)民朋友受益匪淺，同時也對出租單位提出了新要求。需要單位職工了解機具構(gòu)造，掌握操作流程，一般維修等基本維護(hù)能力。這既可以保證機具出現(xiàn)問題能夠給予正確指導(dǎo)，也能對出租收回后的機具進(jìn)行檢查驗收保養(yǎng)，保證機具能夠長時間進(jìn)行有效機械作業(yè)?？稍趯嶋H中對于這部分機具使用、保養(yǎng)和維修不到位。主要有幾種原因：一是機具租金不高，對使用者來說沒有負(fù)擔(dān)。此項租賃對于農(nóng)民朋友來說是最優(yōu)惠的政策，既能使用新機具進(jìn)行農(nóng)機作業(yè)，又不需要支付大額資金去采購機具，也不需要后期的保養(yǎng)和入庫管理，還可快速地完成春耕作業(yè)或是秋季收割作業(yè)。二是使用人責(zé)任心不足使用不當(dāng)。對于機具的使用大同小異，基本上的操作都會，可在實際操作中，還是有一些差別的。對于新機具操作者只考慮到作業(yè)速度，每天產(chǎn)出量是多少，卻不會關(guān)注機具在使用中出現(xiàn)的小故障，小瑕疵。這其實也是通病，都認(rèn)為是租來的，使用以后就不用管了，只要手中機具好用就可以，不會對機具在使用過程中的各種注意事項，遇到不相當(dāng)?shù)牡貕K是否能小心地應(yīng)對，操作臺的高矮是否合適等，這些都會對機具有一定的損傷，但暫時不會影響使用，可隨著機具使用年限越來越長，出現(xiàn)的問題就明顯了。二是機具收回后，進(jìn)行檢修保養(yǎng)，開始時費用不大，但是隨著使用年限增加，一些主要部件老化，需要更換新配件，機具原本價值就高，其中部分零部件價值也不低，甚至超過機具租金。且這部分維修費用也會不斷增加，機具出租收入會不斷減少。

建議對于機具出租，一可以提高機具押金對機具租賃人有一定的約束力，同時要求租賃人要合理使用農(nóng)機具，在回收時會有專業(yè)人員對機具進(jìn)行檢修，如果有損壞，需要租賃人按價賠償。二是本單位自行推廣作業(yè)，這樣可適當(dāng)減少機具的損耗，取得的收入上繳財政。三是單位之間平行調(diào)劑，資產(chǎn)進(jìn)行劃撥，保證資產(chǎn)的高效使用率。

這些問題只是工作當(dāng)中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，在實施過程中會遇到意想不到的問題及新的情況，這也需要單位在管理中結(jié)合實際不斷更新，不斷改進(jìn)，適應(yīng)新情況。加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率，讓資產(chǎn)使用價值最大化，管理費用最小化。同時，提高事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理水平是一項持久且緩慢的工作，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)中求勝，切不可不過于急切的盲目開展工作，應(yīng)當(dāng)以建立完善的管理制度為前提，在此基礎(chǔ)上加強對單位內(nèi)部各部門之間的管理協(xié)調(diào)，同時結(jié)合當(dāng)前階段對國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀展開研究，尋找切實而有效的解決措施，從而加強對國有資產(chǎn)的有效利用程度。并且加強對單位職工的教育宣傳工作，使單位職工自發(fā)的意識保護(hù)國有資產(chǎn)的重要性，從而在積極配合事業(yè)單位開展工作之余，使事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)揮出國有資產(chǎn)的社會價值，為單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提供更好地服務(wù)。