“十四五”是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。如何在全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后成功邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為核心的新發(fā)展理念作為中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，必將有力地指導(dǎo)“十四五”時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐。新中國(guó)成立以來(lái)70多年的社會(huì)發(fā)展建設(shè)為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，但面對(duì)“世界百年未有之大變局”和信息產(chǎn)業(yè)革命及金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一系列新情況新問(wèn)題，一種以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在為世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入動(dòng)力源泉。在這種新發(fā)展理念指引與新經(jīng)濟(jì)模式主導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然從產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新化、信息化和綠色化等方面調(diào)整與變遷經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，從而對(duì)新時(shí)代我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重新定位，以便加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層變革，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)新經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展。

一、新發(fā)展理念的時(shí)代價(jià)值

2015年10月習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)上提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻革命?！鼻逦刂该髁巳碌奈宕蟀l(fā)展理念在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。十九大報(bào)告在關(guān)于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展問(wèn)題的重要論述中，以“堅(jiān)持新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”為標(biāo)題，提出了六個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)改革和建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步彰顯了新發(fā)展理念在我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)性和全局性作用。

（一）新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

新發(fā)展理念不僅是我國(guó)跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵，也是發(fā)展速度與發(fā)展動(dòng)力的有機(jī)統(tǒng)一，其具有豐富的發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展內(nèi)容，指明了發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目的。黨的十八大以后，我國(guó)消費(fèi)模式進(jìn)入多樣化階段，新經(jīng)濟(jì)投資大量涌現(xiàn)，出口成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎，產(chǎn)業(yè)組織呈現(xiàn)小型化、智能化和專業(yè)化的特征，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴于人力資本質(zhì)量提升和技術(shù)進(jìn)步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)向質(zhì)量型和差異化，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境有新期待，化解高杠桿和泡沫化的各類風(fēng)險(xiǎn)仍在持續(xù)，資源配置模式和宏觀調(diào)控方式有待提高。因此，從2012至2015年，習(xí)近平總書記和黨中央以經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為事實(shí)依據(jù)和理論起點(diǎn)提出了新發(fā)展理念，成為制定一系列經(jīng)濟(jì)改革政策和發(fā)展戰(zhàn)略的總指導(dǎo)思想。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求、綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)、開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路、共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這五個(gè)方面相互促進(jìn)、相互貫通、相互影響、相互作用形成有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)集合體。在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展時(shí)必須使創(chuàng)新有利于協(xié)調(diào)發(fā)展；在推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)必須通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)；在推動(dòng)綠色發(fā)展時(shí)需通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)；在推動(dòng)開放發(fā)展時(shí)要更高層次的自主創(chuàng)新開放；在推動(dòng)共享發(fā)展時(shí)要通過(guò)各種創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)共享。這個(gè)在人類歷史上和世界范圍內(nèi)最先進(jìn)的發(fā)展理念不僅實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念的革命而且是發(fā)展理論上的重大創(chuàng)新。

（二）以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想

在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的實(shí)踐中，我們黨始終秉持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事的工作方法，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容加“七個(gè)堅(jiān)持”的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，從而成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。具體包括，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，就必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；堅(jiān)持加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略；堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)?？梢姡孕掳l(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想集中體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的精神，是理論結(jié)晶，其必將隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷豐富。

二、新時(shí)代我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征理論與制約因素

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新材料新產(chǎn)業(yè)層出不窮，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與信息技術(shù)革命呼喚新經(jīng)濟(jì)潮流的到來(lái)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。從我國(guó)目前新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況觀之，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否順暢并實(shí)現(xiàn)螺旋式增長(zhǎng)，受諸多因素影響和制約。

（一）新時(shí)代我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征理論

20世紀(jì)90年代初至21世紀(jì)初，新經(jīng)濟(jì)作為描述經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)與低通貨膨脹、低失業(yè)率同時(shí)并存的現(xiàn)象而出現(xiàn)。在我國(guó)，自習(xí)近平總書記2014年提出到2016年寫入政府工作報(bào)告，新經(jīng)濟(jì)作為一種與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是指在世界科技革命、信息革命、產(chǎn)業(yè)變革的背景下，為滿足消費(fèi)者的多樣化需求，產(chǎn)生的一種以新一代高新技術(shù)的應(yīng)用為基礎(chǔ)，衍生出各種新的產(chǎn)業(yè)與組織形態(tài)，并形成產(chǎn)業(yè)鏈適當(dāng)組合、要素高度融合的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其中，新技術(shù)是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奠基石，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化池，新模式是實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)在中國(guó)成長(zhǎng)的必不可少的方式和手段。

（二）影響新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

面對(duì)國(guó)際新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景，我國(guó)也搭乘新一輪新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便車助力我國(guó)跨越中等收入陷阱，但同時(shí)也應(yīng)清醒地意識(shí)到我們所面臨的困境與挑戰(zhàn)，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康持續(xù)發(fā)展。首先是創(chuàng)新能力受阻。目前我國(guó)科技創(chuàng)新正在朝著更高水平更高層次的方向發(fā)展，并取得了豐碩的科創(chuàng)成果，但相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，在人力資本和創(chuàng)新能力層面表現(xiàn)仍處于弱勢(shì)，創(chuàng)新成果在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值方面的占比較低，技術(shù)引進(jìn)的對(duì)外依賴性較強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力有待提高，科技管理體制需進(jìn)一步完善。其次是內(nèi)外協(xié)調(diào)與開放水平不高。進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其是隨著外部環(huán)境的不確定性增加，使得國(guó)內(nèi)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分不協(xié)調(diào)問(wèn)題凸顯，區(qū)域間、中西東部地區(qū)間差距等問(wèn)題亟需我國(guó)在新經(jīng)濟(jì)的國(guó)際與國(guó)內(nèi)區(qū)域合作方面共同發(fā)力以激發(fā)國(guó)際間新產(chǎn)品貿(mào)易的活力。最后是環(huán)境困境。環(huán)境保護(hù)仍是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，環(huán)境承載能力已達(dá)到上限，環(huán)境治理能力與水平不高，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不符合環(huán)保發(fā)展要求，生態(tài)文明建設(shè)滯后。今后的主要目標(biāo)是如何以節(jié)能環(huán)保的新能源和新材料替代傳統(tǒng)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排等綠色共享發(fā)展是亟待解決的一大問(wèn)題。

三、新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

新經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，需在新發(fā)展理念是視域下全面考量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展方式。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)：培育新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能

新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于以知識(shí)創(chuàng)新為先導(dǎo)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牛鼻子。要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的管理力度，擴(kuò)大數(shù)字化治理的應(yīng)用覆蓋范圍，發(fā)揮創(chuàng)新人才集聚的科技力量?jī)?yōu)勢(shì)，加大優(yōu)質(zhì)人才的內(nèi)生性和延展性，推動(dòng)人才創(chuàng)新改善人力資本環(huán)境，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源供給；推動(dòng)理論創(chuàng)新從而破除思想上的發(fā)展困境，深化實(shí)踐認(rèn)識(shí)；推動(dòng)制度創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供軟約束和硬保障；推動(dòng)科技創(chuàng)為高質(zhì)量發(fā)展提供主要驅(qū)動(dòng)力和技術(shù)支持。同時(shí)要培育和激發(fā)創(chuàng)新主體活力，積極引導(dǎo)科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破：培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

隨著全球產(chǎn)業(yè)革命中新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化效率的提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式與新技術(shù)之間的聯(lián)系日漸緊密，與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次變革相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)格局正在邁向新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃力度，完善新產(chǎn)業(yè)制度體系為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，強(qiáng)化綠色創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與新發(fā)展理念深度融合以催生綠色與創(chuàng)新雙元素均具備的新型資源配置形式，以助力于推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)模式成長(zhǎng)。其中，必須培育以戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主體的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)能以打造中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂(lè)土。

（三）加強(qiáng)合作開放：把握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇

開放與合作是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代脈搏，在新發(fā)展理念的背景下，我國(guó)要進(jìn)一步擴(kuò)大各領(lǐng)域開放程度，步優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求引入金融科技。與此同時(shí)，更要注重與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的合作共贏為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧與中國(guó)力量，提升在國(guó)際社會(huì)中的影響力，重新界定自身在世界經(jīng)濟(jì)中的定位。以開放的姿態(tài)加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作，開展國(guó)際研討會(huì)將新經(jīng)濟(jì)的多元發(fā)展理念融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)最終融合世界各國(guó)的智慧推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式邁向新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代。

（四）發(fā)揮核心作用：為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提升和新經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，需要發(fā)揮民營(yíng)投資的能動(dòng)性、政府投資的引領(lǐng)性、市場(chǎng)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)資源配置的決定性、改革和制度優(yōu)勢(shì)的保障性等作用，釋放新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力。一方面要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和收入分配體制機(jī)制改革，加大宏觀調(diào)控的力度，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收、金融等杠桿作用，提高低收入人群的實(shí)物分配形式和最低收入線，加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)重大項(xiàng)目的布局從而縮減區(qū)域、行業(yè)間失調(diào)程度。另一方面要重點(diǎn)突破一批新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能項(xiàng)目和新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)品項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用 激活市場(chǎng)微觀主體活力，利用大數(shù)據(jù)云計(jì)算進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展平臺(tái)建設(shè)以推進(jìn)數(shù)字要素的產(chǎn)業(yè)化，從而為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添保障。