吳昌

（平坡鎮(zhèn)人民政府，云南 大理 672502）

從宏觀層面上分析，推廣農業(yè)技術等同于農業(yè)科技成果轉型為農業(yè)生產力的過程，在農業(yè)科技的支撐下進行農業(yè)生產的多種活動，成功推廣技術，是建設現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)的重要橋梁，進而全面有效的提升農業(yè)生產效率。漾濞縣是云南大理的傳統(tǒng)農業(yè)縣，屬于亞熱帶和溫帶高原季風氣候區(qū)，立體氣候明顯。氣候干濕分明，冬無嚴寒、夏無酷暑，晝夜溫差大，垂直差異大，近些年漾濞縣農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，這和農業(yè)技術推廣之間存在密切相關性。為了盡快實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化，應加大農業(yè)技術推廣力度，進而為“三農”發(fā)展提供更優(yōu)質的服務。

1 當下農業(yè)技術推廣面對的主要問題

1.1 農技推廣體系完善性不足

現(xiàn)存的農業(yè)技術推廣體系是我國相關部門統(tǒng)一部署建成的，統(tǒng)一配置與管理技術推廣階段所需的各類資源，針對重要的農業(yè)技術成果，也實施集中的推廣形式。但是在現(xiàn)實運作階段，農業(yè)技術專研與技術推廣兩者間存在“兩張皮”現(xiàn)象，并且科研、教學及農業(yè)產業(yè)之間沒有形成良好的互動關系，造成推廣很多農業(yè)新技術時僅重視農產品的種子與肥料，技術推廣工作并沒有貫徹落實[1]。

1.2 農技推廣形式較單一

漾濞縣境內有117條大小河流，水源豐富，總面積達到1957km2，陸地面積在總量中所占比例達到98.4%，耕地面積為11.88萬畝，適合栽種多種農作物。推廣農技過程中長期沿用傳統(tǒng)的推廣形式，即試驗和示范為主要模式，將各類農技普及推廣至具體的農業(yè)生產活動中。以上模式僅是為推廣技術而產生推廣行為，而沒有重視其他方面因素對技術推廣效果形成的影響。如果只是在技術層面上下工夫，而沒有重視農業(yè)生產前、生產后的相關事宜，最終造成資源利用低效、對自然生態(tài)環(huán)境產生不同程度的破壞等。從根本上分析，傳統(tǒng)農技推廣形式并不能為漾濞縣農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠支持。

1.3 農技推廣時經費投入不足

有資料記載[2]，大理漾濞縣每年農技推廣經費在農業(yè)生產總值中所占比例不足1.0%，經費投入明顯不足，不利于先進農業(yè)設施的引進于應用。這也預示著后期農技推廣階段應增加資金、人才資源的投入量，但實踐中，相關部門用于農技推廣方面的資金整體偏少，無法迎合技術推廣工作的現(xiàn)實需求，以致該項工作長期處于被動狀態(tài)下運作。

1.4 農技推廣隊伍積極性不足

農技推廣的能動性與工作質效長期未見提升，主要是因為廣大農戶主觀上隊新農業(yè)技術接受度不足。為解除這一問題，應積極建設行之有效的激勵機制，針對由進步的農業(yè)科學技術進行適當?shù)奈镔|獎勵與精神鼓勵，助推于農技快速推廣過程，整體提升服務品質與工作效率。

1.5 農民居住地分散，組織化程度整體偏低

因農民的居住地較為分散，故而農業(yè)生產活動也有分散化特征，不利于農民集體意識的提升，組織化程度長期偏低，這是造成農技推廣成本投入高的主要原因。

2 應對策略

2.1 創(chuàng)新農業(yè)技術推廣體系

在傳統(tǒng)觀念中，推廣農業(yè)技術時，技術供給者僅負責單純的推廣農業(yè)技術，而沒有立足于廣大農戶的現(xiàn)實需求，為他們提供精準的技術服務與幫助，以致農技推廣工作長期處于被動地位[3]。為扭轉以上現(xiàn)狀，農技部門一定要自覺革新農技推廣體系，真正認識到革新傳統(tǒng)理念與工作模式的必要性，在技術推廣階段確立農民的主體地位，結合農業(yè)市場發(fā)展需求把高端的技術傳授農民。建設新的激勵機制，有益于調動農民參與農技推廣活動的能動性，該項機制也是完善推廣體系的重要基礎。在體系創(chuàng)新過程中，要提倡促進技術和諧發(fā)展過程，一方面對農技發(fā)展進步起到促進作用，也能協(xié)助農技推廣人員確立準確的發(fā)展方向，可以采用打造農業(yè)推廣機構和服務對象和諧關系、引導不同層級的農技推廣機構建設和諧關系等辦法，實現(xiàn)資源共享，進而為農技推廣過程輸注更多能量。

2.2 摸索適合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的農技推廣新方法

首先，立足于漾濞縣本地區(qū)域產業(yè)特色，構建與拓展推廣新技術與新產品的示范基地，把基地作為標本，為廣大農戶直觀、形象的呈現(xiàn)與介紹新技術與新品種所產生的經濟效益，進而強化農技推廣工作的說服力，調動農戶接受新技術及品種的主觀能動性。

其次，建設“科技進村入戶”工程，打造“行業(yè)專家一技術指導員一科技示范戶一普通農戶”的“立體化”科技推廣模式，最大限度的短縮農技與農民之間的距離，助推于農業(yè)科技成果向生產力轉化進程，提升轉化效率。軟米是漾濞縣農業(yè)生產中的主要作物之一，為扭轉過往本縣軟米產量偏低、口感較硬的問題，加大水稻新品種農技推廣力度，幫助廣大農戶逐漸生產出軟潤、濃香見長的作物[4]。

再者，針對測土配方施肥、高產建設等大型技術示范推廣項目，通過定期開展下基層巡回宣講、拓展宣傳材料的張貼范疇及免費發(fā)放“明白紙”等多種形式促進農技宣傳、推廣技術持續(xù)推進過程。農技部門可以通過鼓勵農戶及企業(yè)積極參與到農技推廣活動中，循序漸進培養(yǎng)出形式多樣的農業(yè)技術服務組織，組間農業(yè)技術服務組織，且政府應積極為期提供支持與服務，并加大農業(yè)推廣技術及知識的培訓，這是提升農戶綜合素質的有效方法之一。與此同時，政府機關還需建設一支農技推廣隊伍，以提供綜合性服務為主，把先進科技、新型科技資源提供給廣大農民，以將農技推廣隊伍骨干作用發(fā)揮到最大化，對我國農業(yè)經濟發(fā)展能起到強大的推動作用。農技推廣體系規(guī)模較小、分散性較強，很可能會提升技術推廣的交易成本，故而應想法設法降低農技推廣成本投入量。

最后，利用新媒體、傳媒等現(xiàn)代化信息技術，及時為廣大農戶提供全面、準確的咨詢服務，促進農業(yè)技術推廣工作現(xiàn)代化、信息化運作過程。

2.3 構建農業(yè)技術協(xié)會

在農業(yè)產業(yè)中，任何農技的研發(fā)，均不能在短期內快速實現(xiàn)普及與推廣，只有歷經系統(tǒng)實踐后證實其實用、有效方能擁有更為強大的說服力。為在農業(yè)生產實踐中加速新農技推廣進程，在實踐要篩選與培育出一批頭腦靈活、科學思維的農戶做“牽頭人”，因他們的科學意識整體較強、文化素養(yǎng)偏高且擁有一定抗農業(yè)風險意識，這樣的農戶善于嘗試應用高端農技，而后推廣人員可以將這些農戶生產實踐中取得的超額經濟效益做為案例宣傳，讓其他農民真切的看到，這是農技推廣過程中最強大的支撐[5]?？梢酝ㄟ^創(chuàng)辦農業(yè)技術協(xié)會更有效的、規(guī)模化的培養(yǎng)農民“領頭人”，讓農民“領頭人”自身感到有組織可依賴，并擬定與之相關的鼓勵及優(yōu)惠政策，最大限度的調動他們工作能動性，強化他們在農業(yè)生產實踐中采用新技術的信心。

2.4 建立多渠道的農技推廣投融資體系

即打造以本地政府機關投入為主導的多渠道農技推廣投融資體系，這是提升技術推廣體系的服務品質與工效的重大支撐，在農技推廣形式創(chuàng)新方面也發(fā)揮保障性作用。推薦增強財政撥款主要渠道的效能，提高農技推廣的投資數(shù)額，有針對性的調整投資比重與構造，在提倡省級與地方各級財政適當提升經費投入總量的基礎上，也要循序漸進優(yōu)化農技推廣投入的分布結構。在漸進式建成多渠道的投融資體系的同時，應倡導農技推廣部門創(chuàng)辦經濟實體，但需要準確梳理農技推廣與經營創(chuàng)收兩者的相關性；在獲取試驗與示范專項推廣經費后，組織有關部門和人員認真專研和探究大型農業(yè)創(chuàng)新科技，力求在重點領域、關鍵流程中取得技術性突破，構建良性使用經費的模式，能為完善農技推廣體系在政策層面上提供可靠支撐。通過建設目標獎勵與績效獎勵等多種方式創(chuàng)作優(yōu)越條件與優(yōu)質環(huán)境，增強對高素質技術人員的吸引力，為基層農業(yè)技術持續(xù)發(fā)展輸注更多的活力。

2.5 對基層推廣部門進行直屬管理

積極探尋我國農技推廣機構的科學管理方法，針對承擔農業(yè)病害與病情檢測與申報、預防的專業(yè)部門與人員，結合不同專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，推行以省或縣為主的管理體制[6]?？h級以上的農業(yè)、林業(yè)、水利有關主管部門應依照各自職責加大對基層農技推廣系統(tǒng)的管理、指導力度。針對縣級派遣、駐扎于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者區(qū)域機構的人員及有關經費，均要由縣級有關主管部門統(tǒng)一加以管理，針對從事地方性農技推廣工作的部門，比如縣級以下的地方農技推廣站，應作為上級農技推廣部門的派出機構，推行直屬管理方法。

3 結語

農業(yè)發(fā)展是我國經濟發(fā)展的重要基礎，只有重視先進農技的推廣，創(chuàng)新推廣形式，方能為農業(yè)發(fā)展填補動力，為社會主義新農村建設過程添磚加瓦，最終有力的帶動各個行業(yè)經濟良性循環(huán)發(fā)展進程，提升人們的經濟收入水平，優(yōu)化生活質量。