趙云海

（晉中學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山西 晉中 030619）

靈芝孢子粉有助于提高人體免疫力，可以空腹?fàn)顟B(tài)用溫水沖服。靈芝孢子粉的功效和食用的便利性使該產(chǎn)品深受廣大中老年消費(fèi)者的喜愛(ài)。從目前靈芝孢子粉流通渠道所反饋的信息中不難發(fā)現(xiàn)，個(gè)別商家在出售靈芝孢子粉時(shí)存在著誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況。這些商家抓住了中老年消費(fèi)人群對(duì)“大健康”的普遍追求，以夸大功效、晦澀的產(chǎn)品成分為誘導(dǎo)，使消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)上蒙受損失。為此，當(dāng)前需立足于食品安全領(lǐng)域，充分利用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，規(guī)制個(gè)別商家的不法行為。在利用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法時(shí)還需注意這樣的事實(shí)，即廣大消費(fèi)者并不具備對(duì)靈芝孢子粉的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，他們?cè)谑艿缴碳艺T導(dǎo)而發(fā)生購(gòu)買(mǎi)行為，其行為后果在短時(shí)間內(nèi)并未對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生顯著的負(fù)面效果，這就增大了個(gè)別商家實(shí)施誘導(dǎo)行為的隱蔽性。對(duì)此，應(yīng)著眼于增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律的實(shí)施效力，當(dāng)前需要結(jié)合靈芝孢子粉消費(fèi)市場(chǎng)的實(shí)際情況給以條例細(xì)化[1]。

1 靈芝孢子粉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)所面臨的挑戰(zhàn)

1.1 因產(chǎn)品信息不對(duì)稱(chēng)而面臨的挑戰(zhàn)

盡管靈芝孢子粉具有提升人體免疫力的功效[2]，但仍然存在著不適宜食用靈芝孢子粉的人群，如易于過(guò)敏的人群、皮膚存在水腫和皮疹的人群等[3]。在靈芝孢子粉的銷(xiāo)售中，卻無(wú)法對(duì)這兩類(lèi)人群給予規(guī)避。究其原因便在于，無(wú)論是靈芝孢子粉渠道商還是終端消費(fèi)者，都未能充分掌握靈芝孢子粉的相關(guān)性狀知識(shí)，這就因產(chǎn)品信息不對(duì)稱(chēng)而使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。以靈芝孢子粉零售商為代表的渠道商能夠保障貨源的可靠性，卻不盡然能夠?qū)`芝孢子粉的相關(guān)知識(shí)逐一進(jìn)行掌握，這不僅已超出渠道商的職責(zé)范疇，也會(huì)增大渠道商獲取產(chǎn)品信息時(shí)的交易成本。

1.2 因信息選擇性發(fā)布而面臨的挑戰(zhàn)

靈芝孢子粉的原料主要出產(chǎn)于吉林地區(qū)，所以從靈芝孢子粉原料的分布來(lái)看其屬于小眾產(chǎn)品。這種產(chǎn)品類(lèi)型在加劇產(chǎn)品信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)狀的同時(shí)，也為廠商對(duì)產(chǎn)品信息的選擇性發(fā)布提供了便利。但選擇性發(fā)布產(chǎn)品信息必然又會(huì)鎖定消費(fèi)人群的興趣點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，而誘導(dǎo)消費(fèi)人群忽略靈芝孢子粉對(duì)特定人群的不適宜性。與藥品的功效說(shuō)明不同，靈芝孢子粉作為藥食兼用產(chǎn)品在突出其食品的功效時(shí)，廠商能夠在充分公開(kāi)產(chǎn)品信息的同時(shí)，選擇性發(fā)布產(chǎn)品的“有用”信息。而且，對(duì)靈芝孢子粉不適人群的歸類(lèi)屬于醫(yī)藥領(lǐng)域的產(chǎn)品信息，該信息并不必須出現(xiàn)在食品的功效和成分信息中來(lái)。

從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，靈芝孢子粉廠商在設(shè)計(jì)產(chǎn)品信息時(shí)必然與自身的市場(chǎng)戰(zhàn)略相匹配。在追求利潤(rùn)增長(zhǎng)為核心的市場(chǎng)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，廠商也必然會(huì)做出信息選擇性發(fā)布的決策[4]。

1.3 因產(chǎn)品流通復(fù)雜化而面臨的挑戰(zhàn)

在新零售背景下，出產(chǎn)于吉林地區(qū)的靈芝孢子粉實(shí)現(xiàn)了線上與線下協(xié)同銷(xiāo)售，這就使產(chǎn)品流通趨于復(fù)雜化。在此情形下，因線上銷(xiāo)售將增大靈芝孢子粉的產(chǎn)品質(zhì)量管控難度，這就對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。在目前的供應(yīng)鏈體系下，若是靈芝孢子粉在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中存在破損變質(zhì)，在認(rèn)定責(zé)任主體時(shí)存在著一定難度。由此，當(dāng)前還需關(guān)注，因產(chǎn)品流通復(fù)雜化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)所產(chǎn)生的負(fù)面影響，該影響根植于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的靈芝孢子粉銷(xiāo)售實(shí)際之中。

2 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的法律思考

在應(yīng)用相關(guān)法律來(lái)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益時(shí)，需要思考這樣幾個(gè)問(wèn)題：法律規(guī)制措施的有效性問(wèn)題、法律實(shí)施中的交易成本問(wèn)題、供給側(cè)和需求側(cè)的法律意識(shí)問(wèn)題（可以分解為兩個(gè)問(wèn)題）。為此，以下將結(jié)合上述問(wèn)題展開(kāi)思考。

2.1 對(duì)增強(qiáng)法律機(jī)制有效性的思考

法律機(jī)制的有效性反映在，應(yīng)用法律能夠?qū)η址赶M(fèi)者權(quán)益的事件實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)力。從上文所提到的3類(lèi)挑戰(zhàn)出發(fā)，作為正式制度的法律機(jī)制并無(wú)法窮盡保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的所有制度安排。在歷史唯物觀的導(dǎo)引下，法律機(jī)制不斷完善和健全的步伐，滯后于在靈芝孢子粉消費(fèi)中所出現(xiàn)的新問(wèn)題，只有在新問(wèn)題出現(xiàn)之后還能著手制訂法律條款來(lái)給予規(guī)制[5]。然而，靈芝孢子粉消費(fèi)實(shí)踐呈現(xiàn)出多樣性的統(tǒng)一，這也意味著在未來(lái)必將不斷涌現(xiàn)出新問(wèn)題和新情況，所以試圖以固定的法律機(jī)制，來(lái)解決一切有關(guān)靈芝孢子粉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題時(shí)，最終只是一種徒勞。

2.2 對(duì)降低法律運(yùn)行交易成本的思考

從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角去探究靈芝孢子粉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的法律問(wèn)題，還應(yīng)對(duì)降低法律運(yùn)行中的交易成本展開(kāi)思考。作為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的專(zhuān)門(mén)法律，將先后經(jīng)歷調(diào)研、提出草案、修改草案、在人大立法機(jī)構(gòu)通過(guò)、最后實(shí)施5個(gè)階段，在經(jīng)歷這5個(gè)階段時(shí)都面臨著大量人力和物力的投入，所以以法律運(yùn)行的交易成本為約束，便決定了對(duì)靈芝孢子粉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律機(jī)制的建構(gòu)并不會(huì)一蹴而就，必須關(guān)注在靈芝孢子粉消費(fèi)市場(chǎng)中所普遍存在的侵害權(quán)益的問(wèn)題，并從中提煉出法律機(jī)制應(yīng)用的著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)法律機(jī)制在規(guī)制侵害行為時(shí)的規(guī)模效益[6]。

2.3 對(duì)增強(qiáng)渠道商法律意識(shí)的思考

在上文已經(jīng)就渠道商缺乏靈芝孢子粉相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了闡述，其中所存在的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，將直接誤導(dǎo)終端消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)，并最終影響不適人群的身體健康。因此從法律應(yīng)用的角度出發(fā)，這里還需對(duì)增強(qiáng)渠道商法律意識(shí)展開(kāi)思考。在與部分渠道商的交談中了解到，他們對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律認(rèn)知主要停留在“公開(kāi)商品信息”范疇，且將所公開(kāi)的商品信息集中在產(chǎn)品的有效使用期、產(chǎn)品的理化成分、產(chǎn)品的一般功效等。

2.4 對(duì)提升消費(fèi)者法律意識(shí)的思考

在大健康理念的驅(qū)使下，許多中老年消費(fèi)群體對(duì)靈芝孢子粉的消費(fèi)存在著認(rèn)知盲區(qū)。同時(shí)，在新媒體平臺(tái)的產(chǎn)品廣告宣傳下，便使這種認(rèn)知盲區(qū)成為他們實(shí)施從眾行為的內(nèi)在動(dòng)因。包括上文所提到的那些不宜食用靈芝孢子粉的人群，也會(huì)在親朋的介紹下自己主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)靈芝孢子粉。因此，應(yīng)用法律機(jī)制來(lái)提升消費(fèi)者的法律意識(shí)便顯得十分必要。

3 完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律的策略

3.1 分類(lèi)制訂藥食兩用商品的信息公開(kāi)條例

“分類(lèi)”是指在法律條款中在涉及到公開(kāi)商品（食品） 信息的要求時(shí)，應(yīng)區(qū)分單純作為食品的商品，和同時(shí)作為藥品和食品的商品。前者可以根據(jù)現(xiàn)有的通行辦法公開(kāi)商品信息的產(chǎn)地、有效期、理化成分等，但對(duì)于后者而言則需在公開(kāi)商品信息中植入關(guān)鍵的醫(yī)藥信息。

3.2 完善藥食兩用商品的銷(xiāo)售資質(zhì)認(rèn)證條款

靈芝孢子粉出產(chǎn)于吉林地區(qū)，該商品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和海外銷(xiāo)售時(shí)需依托渠道商資源。因此，包括代理商、經(jīng)銷(xiāo)商、零售商在內(nèi)的中間渠道商也需掌握靈芝孢子粉的關(guān)鍵信息。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)歸因于，在實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)策略時(shí)，許多渠道商會(huì)以自有靈芝孢子粉銷(xiāo)售包裝來(lái)增強(qiáng)市場(chǎng)識(shí)別度，所以商品信息也主要依托他們的銷(xiāo)售包裝公開(kāi)發(fā)布。在利益短視的趨勢(shì)下，渠道商可能會(huì)實(shí)施信息選擇性發(fā)布策略，或者他們也不清楚靈芝孢子粉的食用禁忌和不適宜人群范圍。

3.3 聚焦渠道商商品信息發(fā)布加強(qiáng)執(zhí)法檢查

在新零售背景下，對(duì)靈芝孢子粉的流通現(xiàn)狀進(jìn)行執(zhí)法管控具有一定難度，而且這也必將消耗執(zhí)法機(jī)構(gòu)的大量資源。為了降低執(zhí)法的交易成本，應(yīng)聚焦渠道商商品信息發(fā)布并加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。對(duì)于前者而言，主要從公開(kāi)商品信息的角度出發(fā)助力于消費(fèi)群體的自我識(shí)別。對(duì)于后者而言，則主要從管控靈芝孢子粉的質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，而防止在靈芝孢子粉消費(fèi)市場(chǎng)中存在著魚(yú)龍混雜的局面。

在法律制度的設(shè)計(jì)和完善中，需著眼于提高執(zhí)法者的執(zhí)法地位，并為執(zhí)法者提供具有可操作性的法律規(guī)制措施[7]。針對(duì)靈芝孢子粉具有藥食兼用的特殊性，在執(zhí)法上應(yīng)規(guī)定藥監(jiān)部門(mén)和食品安全檢查部門(mén)協(xié)同執(zhí)法，并以吊銷(xiāo)靈芝孢子粉銷(xiāo)售資質(zhì)、認(rèn)定為刑事責(zé)任等作為法律規(guī)制措施。

3.4 開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法宣講進(jìn)社區(qū)活動(dòng)

中老年消費(fèi)群體主觀上更為注重養(yǎng)身需求，在經(jīng)濟(jì)上也具有相對(duì)較強(qiáng)的購(gòu)買(mǎi)力。特別在許多中老年消費(fèi)群體學(xué)會(huì)使用移動(dòng)支付和移動(dòng)電商平臺(tái)購(gòu)物后，在對(duì)靈芝孢子粉消費(fèi)上便呈現(xiàn)出盲從和非理性的問(wèn)題。

因此，應(yīng)開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法宣講進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在社區(qū)主管部門(mén)的協(xié)助下，為特定人群播放有關(guān)靈芝孢子粉性狀特征、功效、食用禁忌的視頻，使這類(lèi)人群能夠正確認(rèn)知靈芝孢子粉的使用價(jià)值。

4 總結(jié)

綜上所述，需將靈芝孢子粉食用禁忌、不宜食用靈芝孢子粉的人群等信息公開(kāi)發(fā)布，以幫助消費(fèi)群體自我識(shí)別。需要完善法律條款來(lái)嚴(yán)格藥食兼用商品的銷(xiāo)售資質(zhì)認(rèn)證。并規(guī)定須在該類(lèi)商品銷(xiāo)售包裝中的顯著位置，清楚注明食用禁忌和不適宜食用的人群信息。為了降低執(zhí)法的交易成本，應(yīng)聚焦渠道商商品信息發(fā)布并加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。應(yīng)開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法宣講進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。