孫慧

（安徽省太和縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心 236600）

1 基本情況

太和縣以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng),以畜牧業(yè)減量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn),在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)方面下功夫,大力發(fā)展綠色畜牧業(yè),建立了產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式。2019 年底,全縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)達(dá)736 家,其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)352 家,牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)157 家,家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)215 家。全縣黃牛存欄5.4 萬(wàn)頭；生豬存欄41.4 萬(wàn)頭,其中能繁母豬存欄5.2 萬(wàn)頭；山羊存欄33.9 萬(wàn)只；家禽存欄590 萬(wàn)羽。育肥豬處理86.9 萬(wàn)頭；肉牛出欄5.87 萬(wàn)頭；山羊出欄49 萬(wàn)只；家禽出欄1255 萬(wàn)羽。肉類(lèi)總產(chǎn)1163.91 萬(wàn)t；禽蛋產(chǎn)量3.72t；奶類(lèi)產(chǎn)量2160t,規(guī)模養(yǎng)殖比重82%；畜牧總產(chǎn)值33 億元,年利用秸稈10 萬(wàn)t,全縣畜禽糞污資源化利用率87.99%,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施設(shè)備配套率96.9%。

2 存在問(wèn)題

2.1 認(rèn)識(shí)不到位

太和縣的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)中,中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)占有相當(dāng)大的比例,這部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）受傳統(tǒng)思想影響,環(huán)保意識(shí)淡漠,大部分養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施不完善或根本沒(méi)有處理設(shè)施,一味追求自身利益最大化,對(duì)糞污處理工作得過(guò)且過(guò),很少考慮糞污污染問(wèn)題。

2.2 資金不足

中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）資金短缺,沒(méi)有足夠的資金完善糞污處理設(shè)施設(shè)備；大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)張存在一定程度上的無(wú)序性,生豬規(guī)模場(chǎng)發(fā)展尤為突出,養(yǎng)殖業(yè)虧本經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)時(shí)間難以扭轉(zhuǎn),治污設(shè)施投入大,運(yùn)行成本高,部分規(guī)模場(chǎng)出現(xiàn)資金鏈斷裂或流動(dòng)不暢,治污設(shè)備運(yùn)行不起,不僅造成有機(jī)肥資源的浪費(fèi),而且給周邊環(huán)境造成一定影響,甚至對(duì)水體和土壤造成污染。

2.3 種養(yǎng)脫節(jié)

多數(shù)種地不養(yǎng)殖,養(yǎng)殖不種地,種植養(yǎng)殖相對(duì)獨(dú)立,種養(yǎng)結(jié)合不緊密,循環(huán)鏈條不暢,畜禽養(yǎng)殖廢棄物沒(méi)有得到有效利用,造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

2.4 糞污資源化利用方式落后

大部分養(yǎng)殖場(chǎng)就近還田利用,只是作簡(jiǎn)單堆漚發(fā)酵處理,有可能存在二次污染和土地病蟲(chóng)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 畜牧用地供給不足

社會(huì)化服務(wù)組織及規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地審批或備案程序較難較慢,影響畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

3 對(duì)策

3.1 加大對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和處罰力度

定期或不定期地對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的認(rèn)識(shí)水平,增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保意識(shí)和人民群眾監(jiān)督意識(shí)。加大畜禽糞污污染環(huán)境的監(jiān)督和處罰力度,對(duì)造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場(chǎng),輕者進(jìn)行批評(píng)教育,重者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,情節(jié)較為嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。

3.2 加大土地流轉(zhuǎn)力度

積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地,以地定養(yǎng),種養(yǎng)結(jié)合,糞污好氧或厭氧發(fā)酵后,實(shí)施畜禽糞便低成本還田利用,推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合模式發(fā)展,建立健全種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展機(jī)制。

3.3 加大培育糞污資源化利用社會(huì)化服務(wù)組織

在養(yǎng)殖密集區(qū)建立集中收集處理中心,搭建農(nóng)牧結(jié)合平臺(tái),構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合利用機(jī)制,推動(dòng)畜禽糞污收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。重點(diǎn)培育糞污資源化利用專(zhuān)業(yè)化、能源化,提升加工服務(wù)能力和糞污資源化利用覆蓋面,構(gòu)建以糞污資源化利用為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 嚴(yán)格落實(shí)“雙份清單” 制度

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立畜禽糞污資源化利用專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),明確年度任務(wù),充分發(fā)揮縣級(jí)糞污資源化利用專(zhuān)家組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)的作用,落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖主體技術(shù)聯(lián)系機(jī)制全覆蓋,全面普及糞污資源化利用專(zhuān)業(yè)知識(shí),按照不同畜種、不同規(guī)模進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),按照“一場(chǎng)一策、限期完成、驗(yàn)收銷(xiāo)賬” 的監(jiān)管方式,確保所有在冊(cè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按期按質(zhì)實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用。

3.5 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)畜禽糞污資源化利用認(rèn)識(shí),壓實(shí)工作任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作,對(duì)已配套糞污資源化利用設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)要加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保運(yùn)行正常。對(duì)未配套糞污資源化利用設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)采取清單式管理,按月推進(jìn),按季調(diào)度,確保年底完成。