黃朝暉

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的影響因素及提升對(duì)策

黃朝暉

（小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局觀音林場甘肅天水741000）

在林業(yè)發(fā)展過程中，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是開展具體建設(shè)工作的基礎(chǔ)，特別是在加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)林業(yè)資源，提升林業(yè)的社會(huì)效益和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面都發(fā)揮著不可估量的作用。文章從當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析在發(fā)展過程中所遇到的問題，研究影響調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作完成質(zhì)量的因素，探究了提升工作質(zhì)量的對(duì)策，以為后續(xù)的工作優(yōu)化改進(jìn)提供參考。

林業(yè)；調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；質(zhì)量；影響因素；對(duì)策

林業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分之一，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境平衡的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，為我國培育出了廣袤豐富的森林資源，實(shí)現(xiàn)了各種木材和林木產(chǎn)品的提供，最重要的是通過林業(yè)的有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)和小氣候的調(diào)節(jié)。在我國林業(yè)發(fā)展過程中，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是必不可少的環(huán)節(jié)，主要由該地區(qū)林業(yè)負(fù)責(zé)部門主管，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)實(shí)施具體工作，最終為該地區(qū)的林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)方面指導(dǎo)。因此，這項(xiàng)工作的開展有比較高的專業(yè)技術(shù)要求，以及需要專業(yè)知識(shí)和技能的工作人員、專業(yè)儀器設(shè)備的支撐，這也使得工作質(zhì)量很容易受到各種主觀和客觀因素的影響，因此需要提高工作的重視程度，并提供可靠的政策支撐。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，主要是選擇在具體的林業(yè)建設(shè)工作開始前，通過利用各種先進(jìn)的技術(shù)手段完成具體的考察內(nèi)容，以更合理選擇栽種植物品種，并在栽種過程中確保種植模式的科學(xué)有效。具體的工作過程中，考察范圍通常包括規(guī)劃的林業(yè)開發(fā)建設(shè)區(qū)，還包括對(duì)所處范圍周邊環(huán)境的考察；在植物種植中則需要考慮其生長適應(yīng)性，根據(jù)不同植物的生長影響因素，規(guī)劃設(shè)計(jì)合理的方案，其中包括未來發(fā)展方案和問題處理方案，還要確?？疾斐龅挠绊懸蛩夭粫?huì)對(duì)具體的建設(shè)工作產(chǎn)生影響[1]。除此之外，做好林區(qū)生產(chǎn)力的分析工作也非常重要，要保障各項(xiàng)收益與投入的有效平衡，并確保充足的資金實(shí)現(xiàn)林區(qū)的自給自足、繼續(xù)發(fā)展建設(shè)和維護(hù)管理。通常情況下，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的成果以二維平面圖或三維立體圖的形式呈現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)林區(qū)具體工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)的期限可分為五年和三年，具體需要根據(jù)林區(qū)的發(fā)展變化情況決定，如果發(fā)展較快就要三年一次，反之則是五年一次，最好要確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)符合林區(qū)實(shí)際情況。規(guī)劃通常是確定大的發(fā)展方向和方案，還包括細(xì)節(jié)方面的方向和方案，設(shè)計(jì)工作則是以圖標(biāo)形式呈現(xiàn)規(guī)劃方案，為確保設(shè)計(jì)的可執(zhí)行性和可操作性，應(yīng)詳細(xì)做好初步基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，以及造林、育林、森林改進(jìn)、林木采伐等方面的設(shè)計(jì)工作。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量影響因素

2.1 資金因素

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)，且涉及工作面廣的工作，需要有比較強(qiáng)大的技術(shù)平臺(tái)支撐。工作條件差、人員短缺，導(dǎo)致需要投入比較高的成本。資金投入是一件長期的工作，各地區(qū)還存在很大差異，很多地區(qū)對(duì)這方面工作的理解不夠深入，致使在資金投入方面重視不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)條件的建設(shè)準(zhǔn)備并不完善，在很大程度上影響了具體工作的進(jìn)行[2]。

2.2 技術(shù)因素

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供了強(qiáng)大的支撐，確保了工作水平的提升，這方面也是影響工作質(zhì)量完成情況的直接因素。為更好地滿足當(dāng)前各種復(fù)雜工作的要求，提升技術(shù)發(fā)展水平非常關(guān)鍵?；A(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、儀器設(shè)備和人員配備、可靠的電力系統(tǒng)支持等都是不可或缺的，但在具體工作中，不僅受到資金方面的限制，還受到很多其他方面的影響，致使這些基礎(chǔ)條件很難得到完善的保障，還存在應(yīng)用效果比較差、技術(shù)無法落實(shí)的現(xiàn)象。

2.3 人員因素

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，人員是具體工作的管理者和執(zhí)行者，在工作質(zhì)量完成方面起到非常大的影響作用。目前，我國在這方面的人員結(jié)構(gòu)上存在很大的問題，“斷層”現(xiàn)象非常普遍[3]。新的人員在工作經(jīng)驗(yàn)和吃苦精神方面存在很大的不足，老的工作人員又面臨退休及身體素質(zhì)下降的問題，中間層人員得不到培養(yǎng)，且流動(dòng)性比較大，為追求更好的工作條件，很多中間層人員轉(zhuǎn)入管理工作，這都使參與實(shí)踐工作的人員不能有效提升工作水平。

2.4 管理制度因素

隨著目前我國林業(yè)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的重視程度也在逐漸增強(qiáng)，但在具體工作中，很多管理制度還比較落后和不完善，嚴(yán)重制約具體工作的開展。很多制度在落實(shí)中都難以起到有效作用，再加上一些人員對(duì)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范了解不全面，制度方面的不足也導(dǎo)致對(duì)其缺乏嚴(yán)格的約束。另外，在具體的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，缺乏制度上的規(guī)范說明，也使得在實(shí)際工作開展中很多技術(shù)難以得到規(guī)范落實(shí)。

3 提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的對(duì)策

3.1 建立健全管理工作

為更好提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量水平，確保工作更加高效且具備規(guī)范性，應(yīng)完善管理工作，首要需要改進(jìn)落后和欠缺的管理制度，通過完善管理制度確保工作更加規(guī)范有序[4]。在這方面工作中，首先，應(yīng)廢除或者修繕舊的管理制度，特別是要摒除其中落后的思想；其次，在健全完善制度中，可在監(jiān)督管理相關(guān)制度、獎(jiǎng)懲制度、績效激勵(lì)制度、責(zé)任追究制度等方面加強(qiáng)工作，以確保管理制度能夠更好為具體工作提供輔助支撐；再次，制度的健全還要確保能嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)現(xiàn)有效作用。

3.2 加大資金投入

資金在各項(xiàng)工作都不可或缺，沒有了可靠的資金支撐來源，很多工作的完成將變得艱難。在實(shí)際工作開展中，首先，應(yīng)提高相關(guān)人員和部門的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到重要性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策項(xiàng)目的支持增加；其次，相關(guān)單位可通過多種融資手段增加資金的獲得渠道，還可增加招商引資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)合作促進(jìn)工作的穩(wěn)定實(shí)施。在資金的投入分配方面，除了增加新技術(shù)引進(jìn)力度，以及相關(guān)儀器設(shè)備和配套設(shè)施方面的投入比例，為更好地提高相關(guān)人員工作水平和積極性，還應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人員工資方面的資金分配，確保相關(guān)工作過人員能夠在提升技術(shù)水平的同時(shí)，增加經(jīng)驗(yàn)，并能夠積極地投入到具體工作中[5]。

3.3 引進(jìn)新技術(shù)提高工作專業(yè)水平

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，基于其復(fù)雜的工作性質(zhì)，在具體工作中，先進(jìn)的技術(shù)支撐必不可少，如果僅依靠傳統(tǒng)的人工操作調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，通常會(huì)存在很多限制和很大的誤差，這些都會(huì)影響最終的完成情況。傳統(tǒng)人工操作和單純的計(jì)算機(jī)操作，也已經(jīng)不能適應(yīng)更煩瑣復(fù)雜的工作需求，工作完成效率也比較低，這都迫使在工作中必須引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，還要為技術(shù)引進(jìn)后建設(shè)好可靠的實(shí)施平臺(tái)。在精準(zhǔn)分析工作中，GPS、GIS、RS等技術(shù)都非常值得引進(jìn)，以此來加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，并提高軟硬件的支撐力度。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，以實(shí)現(xiàn)更多的人員對(duì)新技術(shù)的有效掌握和實(shí)施水平的提高[6]。

3.4 加強(qiáng)管理工作的完善力度

目前，在我國的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作仍需不斷加強(qiáng)，想要更好地提升這方面的工作質(zhì)量，在具體改進(jìn)中還需加強(qiáng)管理制度的完善力度。首先，要合理利用森林資源，在管理工作中提前做好合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，在具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有效落實(shí)規(guī)劃方案，也要根據(jù)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范展開，還要全面了解當(dāng)?shù)氐纳仲Y源。其次，在實(shí)際管理工作中，國家和地方相關(guān)部門要提高對(duì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的支持力度，以有效落實(shí)工作，特別是在調(diào)查工作開展中，因所處的特殊環(huán)境，要提升對(duì)基礎(chǔ)測量工作的支撐力度，并為當(dāng)?shù)靥峁┈F(xiàn)代化的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。除此之外，在管理工作中，還應(yīng)提高調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)之間的有效銜接，從而更好地提升規(guī)劃、設(shè)計(jì)的實(shí)用性，必須要確保林業(yè)相關(guān)工作人員能深入實(shí)地進(jìn)行全面的調(diào)查，以實(shí)現(xiàn)為規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐，使方案更合理。

4 小結(jié)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作十分重要，但工作比較復(fù)雜，要求也比較多，特別是在工作質(zhì)量方面具有比較嚴(yán)苛的要求，需要相關(guān)人員提高重視程度，加強(qiáng)各項(xiàng)保障工作的完善建設(shè)，還需解決工作條件方面的限制，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的有效調(diào)查規(guī)劃，并通過科學(xué)合理的設(shè)計(jì)有效落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)工作。

[1]鄧遠(yuǎn)見.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的影響因素與對(duì)策探究[J].農(nóng)家參謀,2019(13):100.

[2]李逢吉.影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的因素及對(duì)策分析[J].南方農(nóng)業(yè),2019,13(11):58-59.

[3]彭偉.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的影響因素與對(duì)策探究[J].綠色科技,2018(21):149-150.

[4]逄凱惠.影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量因素的分析與思考[J].防護(hù)林科技,2017(5):97-98.

[5]張亞元.森林資源保護(hù)管理問題和應(yīng)對(duì)策略解析[J].東方企業(yè)文化.2014(17):83.

[6]劉益民.綜述林業(yè)資源與林業(yè)造林方法[J].農(nóng)家參謀.2018(7):101.

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.12.21

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