王武科

摘 要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，是從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)針對農業(yè)農村發(fā)展實際作出的重大決策。本文對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義以及如何深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了幾點思考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;路徑;探析

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.366

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，是從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)針對農業(yè)農村發(fā)展實際作出的重大決策，具有重大而又深遠的意義。

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關社會主義現(xiàn)代化建設目標的實現(xiàn)

農業(yè)農村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分和基礎支撐。這些年我國農業(yè)農村現(xiàn)代化水平雖有很大提高，但遠遠滯后于迅速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，與發(fā)達國家相比差距就更大。我們要全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進而全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，必須緊緊抓住補齊農業(yè)農村現(xiàn)代化這個短板不放松。只有這樣，我國現(xiàn)代化建設進程才能更加協(xié)調、產業(yè)興旺才能堅實的農業(yè)基礎，農民增收才更富成效。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

我國是有14億人的大國，保障糧食和農產品供給是頭等大事?，F(xiàn)在農業(yè)在我國國民經(jīng)濟中基礎地位沒有變，今后也不會變。目前我國經(jīng)濟已轉向高質量發(fā)展階段，必須培育壯大新動能、拓展發(fā)展新空間。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收，加強農村基礎設施和公共服務，既能增加消費需求，又能擴大有效投資，還能依托農村豐富的資源要素培育大量新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，能為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的迫切要求

我國目前農村和過去相比雖然有很大的發(fā)展，但城鄉(xiāng)差距還較大，農村生產力發(fā)展水平不高，農民收入和消費水平低，基礎設施滯后，公共服務水平不高，農民這個群體的教科文衛(wèi)發(fā)展水平和共享現(xiàn)代社會發(fā)展成果的不充分等，仍然是目前我國發(fā)展不平衡的表現(xiàn)。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。

1.4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關人民的美好生活

城鎮(zhèn)居民對農產品量的需求已得到較好滿足，但對農產品質的需求尚未得到很好滿足;不僅要求農村提供充足、安全的物質產品，而且要求農村提供清潔的空氣、潔凈的水源、恬靜的田園風光等生態(tài)產品，以及農耕文化、鄉(xiāng)愁寄托等精神產品。農村居民不僅要求農業(yè)得到發(fā)展，而且要求農村經(jīng)濟全面繁榮;不僅要求在農村有穩(wěn)定的收入，而且要有完善的基礎設施、便捷的公共服務、可靠的社會保障、豐富的文化活動，過上現(xiàn)代化的農村生活;不僅要求物質生活上的富足，還要求生活在山青水碧天藍地綠的環(huán)境中。

2 開封深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點思考

2.1 深化改革，創(chuàng)新思路，拓展農產品市場

就是在世界范圍內開拓市場，培育市場，創(chuàng)造市場，實現(xiàn)出口產品多樣化、市場多元化，將開封的農產品銷往世界各地。為此，今后一是要進一步加強農業(yè)結構調整，在確保糧食安全的前提下，面向市場，依靠科技，不斷向生產的深度和廣度進軍。對已形成出口優(yōu)勢的產品，部門要配套聯(lián)動，以增強出口競爭力和對農民的帶動力。對已失去競爭優(yōu)勢，市場需要量小的低效糧棉油作物應予以淘汰，集中發(fā)展優(yōu)勢產業(yè);對開封杏花營西瓜、興隆胡蘿卜、杞縣大蒜等特色農產品和品牌產品，應搞好進一步的開發(fā)。二是改進營銷方式，不斷拓展銷售空間。應積極運用連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、電子商務等國際上流行的市場營銷方式，拓展農產品的外銷渠道。在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，加大市場開發(fā)力度，逐漸建立起遍布全球的市場網(wǎng)絡

2.2 優(yōu)化農村產業(yè)結構，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)

習近平總書記指出“產業(yè)興旺是解決農村一切問題的前提”，要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系。穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力。耕地是糧食生產的命根子，要像“保護大熊貓一樣保護耕地”。嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度。其次要加強耕地保護，全市的耕地保有量在500萬畝以上，基本農田保護面積不低于420萬畝。第三提高質量做好高標準農田建設。啟動實施新一輪高標準農田建設規(guī)劃，力爭新建高標準農田30萬畝，推進田水林路電綜合配套，落實管護措施。糧食增產最大的潛力在科技，必須堅持走依靠科技、提高單產的內涵式道路。關鍵就是加快在農業(yè)關鍵核心技術領域實現(xiàn)新突破。要加快農機裝備產業(yè)轉型升級。其次要加強農業(yè)科技創(chuàng)新，加快建設中國農業(yè)大學開封實驗站等重要創(chuàng)新平臺，加速農業(yè)科技成果轉化應用等。

拉長農產品加工的產業(yè)鏈條。實施農產品加工業(yè)提升行動，推進綠色食品業(yè)轉型升級，積極培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群和聯(lián)合體。要積極發(fā)展農產品精深加工，建設一批畜禽、花卉、木材等高效農產品加工基地，著力延長產業(yè)鏈條。打造特色的旅游品牌項目。推進農業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。加強農產品流通基礎設施建設，構建安全高效農產品流通體系。大力推進特色農產品品牌提升。 并大力支持發(fā)展多種類型的產業(yè)新業(yè)態(tài)。依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農業(yè)生產經(jīng)營體系，促進智能化農業(yè)、精準農業(yè)的發(fā)展。

2.3 以“四面紅旗”、“5+N”為抓手，以高質量黨建引領農村各項事業(yè)的高質量發(fā)展

首先做好以“四面紅旗”為抓手的基層黨建工作。為全面加強基層黨組織建設，提升基層黨建工作整體質量和水平。在全市開展創(chuàng)建“四面紅旗”村（社區(qū)）評選活動，即農村評選“基層黨建紅旗”“脫貧攻堅紅旗”“產業(yè)興旺紅旗”“文明美麗紅旗”;社區(qū)評選“基層黨建紅旗”“文明新風紅旗”“治理有效紅旗”“服務群眾紅旗”。 通過“四面紅旗”村（社區(qū)）的評選，引導基層黨組織樹立比學趕超的競爭意識，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和標桿示范引領作用，達到基層黨建水平同步提高、綜合服務能力同步提高、經(jīng)濟發(fā)展同步提高、群眾生活環(huán)境同步提高、群眾滿意度同步提高，實現(xiàn)黨員干部受激勵、基層群眾獲滿意、黨建工作大提升的目標。

其次要規(guī)范開展“5+N”主題黨日活動等。通過開展“5+N”主題黨日活動，使全體黨員接受生動的黨性教育。具體內容包括：重溫入黨誓詞、誦讀經(jīng)典、過集體政治生日、交納當月黨費、開展志愿者活動等。

2.4 多策并施聚集人才，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐

堅持把農村人力資本放在重要位置，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農民，強化對到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策支持和幫助，引導城鄉(xiāng)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。探索建立西姜寨鄉(xiāng)“青創(chuàng)雙創(chuàng)基地”。招聘引進對于愿意致力于農村建設青年人才，建立“三農”工作青年人才庫，利用西姜寨鄉(xiāng)特色元素進行文創(chuàng)產品開發(fā)，指導群眾進行農業(yè)種植，對西姜寨農產品進行深度開發(fā)和市場推廣。引入新村民計劃，在朱仙鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)周邊設置300米的禁建帶，在禁建帶外新建社區(qū)，將古鎮(zhèn)中的原住民遷出1/3到新社區(qū)，在古鎮(zhèn)中引進文化、科技、旅游、電商、金融等人才，促進古鎮(zhèn)發(fā)展，激發(fā)古鎮(zhèn)活力。培育新型職業(yè)農民。以“黨建培訓、環(huán)保培訓、村建培訓、家建培訓、精品民宿管家培訓和微電商培訓”為重點內容，以農民合作社、企業(yè)為主體，以本地村民為主要對象，組織開展技能培訓，培育一批新型有知識、有素質的新型職業(yè)農業(yè)。依托鄉(xiāng)村振興學堂建強帶頭人隊伍。通過邀請高校教授、專家學者、領導干部、“鄉(xiāng)土專家”授課，定期到先發(fā)地區(qū)集中培訓、跟班學習、掛職鍛煉等方式，加強培訓，打造適應新時代鄉(xiāng)村振興要求的高素質專業(yè)化帶頭人隊伍。