史翠萍

摘 要：本文結合山東省新舊動能轉化過程中的人才需求情況，對比山東省高校現(xiàn)有的人才供給。通過分析山東省新舊動能轉換背景下人才需求與供給結構的影響因素，最終提出高校應對新舊動能轉換人才供給的相關對策建議。

關鍵詞：新舊動能轉化;人才需求;高校人才供給

一、背景

2018年山東省委、省政府印發(fā)《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作的意見》，要求全省各層次制定有效的人才政策，提供強有力的人才支撐。同時針對不同層次和行業(yè)提出了20項人才政策，產業(yè)發(fā)展人才在先，通過不斷提供人才，強化人才在智力方面的保障。山東省在新舊動能轉換過程中以““發(fā)展四新、促進四化、實現(xiàn)四提”定義為動能轉換的中心任務”。其中“四新”對應發(fā)展“十強產業(yè)”，在原有產業(yè)基礎上發(fā)展新的經(jīng)濟增長高點，同時提高產業(yè)的附加值。

二、山東省新舊動能轉換人才需求結構

山東省自2018年是啟動建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，新動能創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)、新模式對傳統(tǒng)動能的改造，必將帶動一大批新行業(yè)、新領域，這其中蘊含的大量人才需求。

通過對比圖1可以看出，隨著新舊動能轉換的開始，產業(yè)所需人才的比例在發(fā)生變化，其中工學、理學兩個大類三年逐年增加，而比較突出的一點是，在2018年的數(shù)據(jù)中增加了研究生層次的藝術學學科的人才需求。這三個學科研究生畢業(yè)生人數(shù)的增加也是與“十強產業(yè)”中的高端裝備、高端化工和文化創(chuàng)意三個產業(yè)對應。

山東省在新舊動能轉換過程中提出實施“新工科優(yōu)先發(fā)展計劃”。而這一部分人才的需求則主要指向本科生和專科生，因為這部分人才被稱之為“應用型人才”。通過圖2的數(shù)據(jù)能夠看出這部分人才的需求在不斷增加。在本科生的需求中可以看出同樣新增“藝術學”學科，同時在已有的學科中文學、理學的比例下降。

針對專科層次的人才統(tǒng)計其主要變化體現(xiàn)為2018年的大類有了新的變化，新的變化體現(xiàn)在出現(xiàn)裝備制造、教育與體育、生物與化工、食品藥品與糧食、公安與司法、能源動力與材料、資源環(huán)境與安全、輕工紡織這些新的大類。這些新的大類是在原有的基礎上進行重新的排列組合。同時在新舊動能轉換過程中“高技能人才素質提升計劃”針對高校的人才需求則一大部分來自于高職院校的人才培養(yǎng)。

上述兩個圖的趨勢分布的對比都可以看出隨著新舊動能轉化的不斷實施與深入，山東省針對高校的人才，有了新的需求，如表1所示。

三、山東省高校人才供給現(xiàn)狀

（一）專業(yè)學科設置

山東省作為一個人口大省，農業(yè)發(fā)展一直位居全國第一，工業(yè)產值也位列全國前三，中國經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一，中國經(jīng)濟實力最強的省份之一。截止到2020年山東省已有高校數(shù)量位居全國第三，共有高校146所。山東高校專業(yè)設置存在同質化傾向，省屬本科高校專業(yè)點總數(shù)為2 687個，其中重復布點在20個以上的專業(yè)有40個。英語、計算機科學與技術等專業(yè)布點超過40個，而社會急需的家政學、會展經(jīng)濟與管理、知識產權專業(yè)分別只有1個、4個、6個布點。

（二）人才培養(yǎng)層次

山東省新舊動能轉換重大工程自2018年啟動，筆者在分析2016～2018年山東省高校畢業(yè)生（非師范類）數(shù)據(jù)過程中發(fā)現(xiàn)，近三年山東省高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加。在增加的過程中給發(fā)現(xiàn)，?？疲ǜ呗氼悾W生的數(shù)量仍舊超過一半，本科生的數(shù)量一直保持在40%左右。高層次學歷人才所占的比重逐年增加，增長的幅度較少。

而山東身新舊動能轉換重大工程在啟動階段，首當其沖的短缺人才則是高層次人才，2019年11月，山東省公布的當季度的高層次人才需求達5 100余名。單從數(shù)量上看現(xiàn)有的人才供給對應的需求，是供大于求的局面。實際情況卻是這五千余名的人才需求缺口，80%以上指向博士研究生，而山東省研究生學歷的畢業(yè)生中，2017年博士研究生1 200名，2018年1 350名，2019年1 600人，數(shù)量上遠遠不夠。另外近年的具體數(shù)據(jù)顯示，山東省高校畢業(yè)生中，越是高學歷的畢業(yè)生，留魯就業(yè)比例越低。

新舊動能轉換重大工程實施過程中所需的高級技能人才和應用型人才，其更多指向的是具有本科學歷的應用型人才。在現(xiàn)有的山東省高校人才供給的機構中，本科層次的人才低于50%。同時在專業(yè)領域中也能看出工學、管理學、文學、醫(yī)學所占的比重相對較大，整體情況是人才層次結構和人才專業(yè)分布領域不合理。

四、新舊動能轉化進程中產業(yè)結構升級影響人才需求層次

（一）區(qū)域人才需求

目前在發(fā)展“十強產業(yè)”過程中，山東省各地市的人才需求情況也是不同的，通過對比2019人才需求數(shù)量看，中央駐魯及省屬單位對高層次人才的需求最為旺盛，這兩類企業(yè)的高層次人才需求分別占，總需求的32.9%和26.6%。濟南、青島、濰坊、濟寧幾個地市對于人才的需求量在山東的地級市中排列前四。其中濰坊市的高層次人才需求量占全省總需求的20.6%。

（二）專業(yè)及層次需求

高端裝備產業(yè)人才需求約占總需求的24%，新一代信息技術、醫(yī)養(yǎng)健康、新能源新材料、現(xiàn)代高效農業(yè)等產業(yè)需求均在10%以上。剩余產業(yè)方向需求較小，不足5%，與山東省現(xiàn)有產業(yè)分布基本一致。目前山東省對高層次人才需求中，碩士及以上學歷占比達到97%，其中博士及以上人才需求達53%，對高學歷人才需求迫切。

五、新舊動能轉化背景下山東省高校人才供給的相關建議

（一）繼續(xù)加大高等教育投入

山東省應該結合現(xiàn)有高等教育資源分布的基礎上，加快推動山東省優(yōu)質高校的建設，在國家“雙一流”高校建設與選拔的前提下，優(yōu)化現(xiàn)有的高校分布，發(fā)展新的高水平院校。針對具體的“十大產業(yè)”要求，集中精力發(fā)展一批優(yōu)質特色專業(yè)和骨干院校，同時在“新工科”人才建設的基礎上，鼓勵各個相關新專業(yè)申報，加大教學科研等方面的投資。

（二）增強高校專業(yè)設置彈性

山東省作為經(jīng)濟大省，在新舊動能轉換過程中新一代信息技術、高端裝備新能源新材料等領域缺乏大量高層次技術和技能人才。各高校通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，設置為地方新興產業(yè)和支柱產業(yè)發(fā)展服務的專業(yè)。利用高校自身的優(yōu)勢培養(yǎng)不同層次的人才，同時結合市場需求，新增專業(yè)，同時對于市場需求已經(jīng)飽和的專業(yè)，適當縮小培養(yǎng)規(guī)模。同時在人才培養(yǎng)考核方面根據(jù)產業(yè)不同需要，提供多種考核項目，最終培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展的結合度高的人才

（三）提高人才專業(yè)技能

可以推廣專業(yè)人才技能標準，在高校各層次人才培養(yǎng)中，確定不同專業(yè)人才的基礎技能和專業(yè)技能。通過技能的要求，提出人才培養(yǎng)方面的知識要求，同時結合不同的技能制定完善、多樣的技能考核方式。

另外近幾年在高校人才培養(yǎng)中“校企合作”的招生形式受到企業(yè)和社會的廣泛關注，通過前期的實踐，這種形式培養(yǎng)的人才素質可以更好的適應企業(yè)的要求。鑒于此，可以繼續(xù)加大此類生源的招生，同時繼續(xù)開拓相關領域的各種形式。

（四）提高高校人才培養(yǎng)的綜合素質

高校應該更好地為山東省新舊動能轉換服務，提高人才供給質量，建立一套完整的人才評價指標體系。這個指標體系可以包括就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、轉換能力、綜合素質。通過不同指標反映這四個方面，就業(yè)能力一般可考慮通過就業(yè)率、專業(yè)對口率進行考核;創(chuàng)新能力基本上應該是高校未來人才培養(yǎng)的一個重要突破方面，通過發(fā)明、專利或者科研成果等形式進行衡量。轉換能力可以借助于一系列的技能競賽等體現(xiàn)。另外在綜合素質中對于人才的傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)、綜合文化知識以及人際溝通能力也應該有體現(xiàn)。

六、結論

山東省新舊動能轉換的人才需求與高校人才供給有著相互促進、相互制約的關系。產業(yè)結構的升級提高了人才需求的層次和水平，對于促進高校人才培養(yǎng)和教學改革起到促進作用;高校高質量人才的培養(yǎng)可以加快山東新舊動能轉換的步伐，在一定程度上解決產業(yè)升級人才需求的問題。高校的人才培養(yǎng)著眼于服務地方經(jīng)濟，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

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