劉蘇麗

摘 要 文章在分析施工企業(yè)開展工程項(xiàng)目預(yù)算管理的重要意義的基礎(chǔ)上，總結(jié)目前施工企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施過程中存在的問題，并針對這些問題提出有效的預(yù)算管理措施和對策，以供參考。

關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 工程項(xiàng)目 預(yù)算管理

一、引言

現(xiàn)階段隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也取得了長足發(fā)展和進(jìn)步，但同時(shí)對項(xiàng)目管理也提出了更高的要求，而預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的重要內(nèi)容，直接決定著施工企業(yè)的未來發(fā)展。在工程項(xiàng)目建設(shè)之前，預(yù)算和管理施工中的資金使用等各方面內(nèi)容便是預(yù)算管理的主要內(nèi)容，有助于造價(jià)控制工作的開展，可以優(yōu)化資金使用效率并降低工程建設(shè)成本，提升工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。具體地說，就是預(yù)測和規(guī)劃后續(xù)工程施工過程中的建設(shè)施工情況以及財(cái)務(wù)會計(jì)情況，開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作以及分配和控制各種資源的消耗情況，完成事先制定的預(yù)算管理目標(biāo)，推動(dòng)施工企業(yè)長遠(yuǎn)和健康發(fā)展。

二、施工企業(yè)開展工程項(xiàng)目預(yù)算管理的重要意義

預(yù)算管理工作的開展，一是有助于施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。正如前文所述，在施工企業(yè)中開展預(yù)算管理工作就是分析現(xiàn)有資源并合理分配和使用各項(xiàng)資源，保證其滿足戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的要求，最大化減少資源浪費(fèi)，發(fā)揮各項(xiàng)資源的最大價(jià)值和使用效率，有助于提升企業(yè)施工作業(yè)效率和質(zhì)量，推動(dòng)施工企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。二是明確企業(yè)的工作重點(diǎn)。通過預(yù)算管理工作可以明確管理目標(biāo)，而且此目標(biāo)是基于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃要求制定的，代表著企業(yè)內(nèi)部不同部門和人員的工作計(jì)劃與思路。因此，此管理目標(biāo)代表著不同參與方的利益，明確的管理目標(biāo)有助于解決施工過程中可能遇到的問題，有助于全面發(fā)揮預(yù)算管理的作用，推動(dòng)施工企業(yè)向著正確的方向發(fā)展。三是增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部不同部門協(xié)同工作的能力。通過此預(yù)算管理工作，有助于推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作的綜合性完善與發(fā)展，在此過程中需要從上而下以及從下而上開展企業(yè)內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)工作，在讓企業(yè)員工明確戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，也有助于團(tuán)結(jié)職工并統(tǒng)一思想，營造積極的工作環(huán)境，加強(qiáng)不同部門之間的溝通與協(xié)作，因此有助于提升不同部門和人員之間溝通與協(xié)作的意愿。四是有助于監(jiān)督和控制企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。通過預(yù)算管理工作可以監(jiān)督和控制企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程中的問題并提出相應(yīng)的問題預(yù)防和解決策略，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常開展并順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，也有助于確保企業(yè)未來發(fā)展方向的正確性，推動(dòng)企業(yè)長期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。五是有助于在此基礎(chǔ)上開展企業(yè)部門和員工的考核工作。通過預(yù)算管理工作可以從宏觀上掌控和分析工程施工全過程，所收集和獲取的信息數(shù)據(jù)是真實(shí)數(shù)據(jù)或者通過科學(xué)計(jì)算得來的，因此可以將這些預(yù)算數(shù)據(jù)作為開展企業(yè)內(nèi)部部門和人員績效考核的依據(jù)，發(fā)揮預(yù)算管理的輔助決策作用，確?？冃Э己撕酮?jiǎng)罰措施的公平性、正確性。

三、施工企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施過程中存在的問題分析

（一）對預(yù)算管理工作不夠重視

建筑行業(yè)擁有悠久的歷史，受傳統(tǒng)施工企業(yè)管理思想的制約，目前施工企業(yè)開展項(xiàng)目管理工作時(shí)對預(yù)算管理工作不夠重視，而更加注重生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)本身。但是在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中，受到外部激烈市場競爭環(huán)境因素的影響，此種項(xiàng)目管理思想難以實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的跨越式發(fā)展。雖然部分施工企業(yè)逐漸意識到預(yù)算管理的重要作用，但是受到企業(yè)內(nèi)部管理體制、職能分配、人員素質(zhì)等因素的影響，往往表現(xiàn)出預(yù)算管理工作效率低下和效果較差的現(xiàn)狀，無法發(fā)揮出預(yù)算管理的應(yīng)有作用，甚至還會出現(xiàn)降低工作效率和增加工作失誤率等問題，久而久之也會使企業(yè)管理層逐漸降低對預(yù)算管理的重視和信任，進(jìn)而也不利于施工企業(yè)市場競爭力的提升。

（二）預(yù)算管理制度體系不夠完善

完善的預(yù)算管理制度是開展各項(xiàng)預(yù)算管理工作的前提、依據(jù)和保障。但是由于現(xiàn)階段施工企業(yè)對預(yù)算管理工作不夠重視和信任，導(dǎo)致預(yù)算管理制度表現(xiàn)出不夠完善的問題，造成了企業(yè)內(nèi)部開展預(yù)算管理工作時(shí)缺乏有效的工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，導(dǎo)致預(yù)算管理工作開展時(shí)無據(jù)可依，因此在出現(xiàn)突發(fā)狀況或問題時(shí)，沒有統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行處理，容易在工作中出現(xiàn)操作不當(dāng)和工作失誤等問題。另外，由于目前施工企業(yè)中的財(cái)務(wù)會計(jì)工作職能比較分散，內(nèi)部部門的工作權(quán)力存在重疊部分，難以集中和統(tǒng)一開展預(yù)算管理工作，導(dǎo)致在出現(xiàn)問題時(shí)容易互相推諉而無法準(zhǔn)確追究相應(yīng)責(zé)任。最后，由于此預(yù)算管理工作難以與其他管理工作建立有效聯(lián)系，導(dǎo)致不同部門之間的工作缺乏相關(guān)性，這也增加了此工作流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的單調(diào)性，在出現(xiàn)問題時(shí)難以進(jìn)行及時(shí)和正確的處理。

（三）預(yù)算管理的監(jiān)督與控制體系不夠嚴(yán)密

針對施工企業(yè)開展預(yù)算管理工作時(shí)容易出現(xiàn)的問題和不足，需要通過嚴(yán)密的監(jiān)督和控制體系來查找和糾正其中的不足，通過此種方式來提升預(yù)算管理工作效率和質(zhì)量。但是目前多數(shù)施工企業(yè)中通常缺乏此種嚴(yán)密的監(jiān)督與控制體系，因此也無法發(fā)揮其應(yīng)有作用，增加了企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)的內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對企業(yè)的生存和未來發(fā)展造成負(fù)面影響。

四、施工企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施過程中存在問題的解決措施

（一）提高對預(yù)算管理工作的重視

現(xiàn)代企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中最為基本的工作之一就是財(cái)務(wù)會計(jì)工作，其工作效果也直接決定著企業(yè)的未來生存與發(fā)展，而在此工作中最為重要的就是預(yù)算管理工作，直接影響著施工企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益等。為此，在施工企業(yè)中應(yīng)該定期開展內(nèi)部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，結(jié)合企業(yè)員工素質(zhì)和能力現(xiàn)狀制定針對性的培訓(xùn)計(jì)劃、合理規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)采取目前員工比較容易接受和喜歡的方式開展培訓(xùn)工作。比如充分利用微信公眾號、微博、短視頻平臺等新媒體平臺加強(qiáng)對預(yù)算管理重要作用的宣傳，提高員工對預(yù)算管理工作的重視。還可以通過開辦知識講座和宣講會等方式，提高員工的專業(yè)理論知識水平和技能水平，嚴(yán)格按照預(yù)算管理要求開展相應(yīng)工作，以滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃要求，推動(dòng)企業(yè)的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，提升自身的市場競爭力。

（二）完善預(yù)算管理相關(guān)規(guī)章制度

針對目前施工企業(yè)中對預(yù)算管理工作不夠重視以及沒有建立健全預(yù)算管理規(guī)章制度的現(xiàn)狀，在意識到預(yù)算管理重要性的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)要結(jié)合自身的運(yùn)營管理現(xiàn)象以及未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求來制定預(yù)算管理規(guī)章制度，并保證此制度內(nèi)容滿足企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展要求。在此制度中應(yīng)明確預(yù)算管理工作中的具體行為規(guī)范和操作規(guī)程，保證管理人員開展工作時(shí)有據(jù)可依、有章可循。尤其是針對其中的突發(fā)事件，可以采取統(tǒng)一、有效的方式及時(shí)處理，最大化減少工作失誤及其造成的損失。還要在此制度中明確不同崗位和工作人員的職責(zé)與權(quán)力，避免出現(xiàn)不同部門權(quán)力和職責(zé)重疊的問題，合理分配管理工作任務(wù)和人員。同時(shí)還要通過獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立與實(shí)施，提升工作人員的工作熱情，提升工作效率。在此制度中還要明確預(yù)算管理工作與其他工作之間的聯(lián)系，這有助于通過不同部門之間的協(xié)同作業(yè)來保證各個(gè)管理工作環(huán)節(jié)的連續(xù)性。

（三）健全預(yù)算管理監(jiān)督與控制體系

在施工企業(yè)開展預(yù)算管理工作中，為了及時(shí)檢查工作中的問題，實(shí)現(xiàn)自我完善，推進(jìn)自我發(fā)展，就需要通過健全的監(jiān)督與控制體系來加強(qiáng)對預(yù)算管理工作的監(jiān)督與評價(jià)，以保證預(yù)算管理工作的有效性。為此，施工企業(yè)應(yīng)該基于日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際情況從宏觀上了解和控制現(xiàn)有資源，合理利用科學(xué)和正確的計(jì)算分析方法來客觀分析與評價(jià)預(yù)算管理工作及其效果，總結(jié)其中符合時(shí)代發(fā)展以及企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容并將其繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，同時(shí)改正其中的不足之處，最大化地發(fā)揮預(yù)算管理工作的作用。

五、結(jié)語

目前，施工企業(yè)在開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)對預(yù)算管理工作重視不足、缺乏完善的預(yù)算管理制度體系以及嚴(yán)密的預(yù)算管理監(jiān)督與控制體系等，影響了項(xiàng)目預(yù)算管理效果，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、無法明確企業(yè)工作方向、無法有效監(jiān)督和控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、難以確保企業(yè)內(nèi)部不同部門之間協(xié)同作業(yè)、無法開展科學(xué)的內(nèi)部部門和員工考核工作。因此，在施工企業(yè)日常管理工作中要通過加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)與培訓(xùn)來提高對此工作的重視，完善預(yù)算管理規(guī)章制度，構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督與控制體系，最大化地發(fā)揮預(yù)算管理工作效能，推動(dòng)施工企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

（作者單位為中鐵四局集團(tuán)財(cái)務(wù)共享運(yùn)營管理中心）

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