王盼盼

摘 要：消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，同時是黨的重要?dú)v史使命。各級黨組織和政府也必須勇挑脫貧攻堅的重?fù)?dān)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范的作用，積極履職盡責(zé)，全力助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。本文將從黨的領(lǐng)導(dǎo)、作風(fēng)建設(shè)、法治建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興等方面出發(fā)，論述打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的具體舉措。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅;小康社會;作風(fēng)建設(shè);法治建設(shè);鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一、引言

2020年是全面建成小康社會收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。在中外治國理政中，反貧困是一件關(guān)系到國計民生的大事，消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義社會的本質(zhì)要求。從十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將脫貧攻堅放在了突出的位置，同時作為第一個一百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、脫貧，推進(jìn)中國特色扶貧開發(fā)道路的進(jìn)步，是我國脫貧攻堅事業(yè)得到?jīng)Q定性成就的關(guān)鍵，同時給以后小康社會的發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面落實(shí)脫貧攻堅任務(wù)

中國特色社會主義的本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是我國特色社會主義的最大優(yōu)勢。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！边@是對進(jìn)一步加強(qiáng)黨對脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)提出的明確要求。只有在脫貧攻堅實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)形成政府主導(dǎo)與社會參與協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，努力在加大中央及地方各級財政專項扶貧資金投入力度、財政涉農(nóng)資金整合力度、扶貧資金監(jiān)管力度，深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧，以及健全民營企業(yè)、社會組織及個人等各方力量參與脫貧攻堅等方面取得突出成效，充分彰顯“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”的國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，奮力攻克脫貧攻堅最后堡壘。

進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，中國共產(chǎn)黨在長期革命和發(fā)展實(shí)踐中逐步形成了堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)以及政治優(yōu)勢，構(gòu)建了嚴(yán)格的組織制度和嚴(yán)明的紀(jì)律體系?，F(xiàn)階段，脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)決勝沖刺期，我黨要努力把這個制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，通過強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制和激勵機(jī)制，抓好各脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的關(guān)鍵;通過加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以及村級組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能，通過扎實(shí)開展脫貧攻堅督查巡查，進(jìn)一步嚴(yán)格脫貧攻堅考核問責(zé)。

三、加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域干部隊伍的政治建設(shè)。政治建設(shè)是確?；鶎痈刹渴冀K堅持正確政治方向，堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅戰(zhàn)各項決策部署的重要基礎(chǔ)，是從思想認(rèn)識層面鏟除不良作風(fēng)滋生土壤的關(guān)鍵。一方面，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域干部的思想武裝，以講政治的高度加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。另一方面，重點(diǎn)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的政治引領(lǐng)作用，從政治上高度重視形式主義、官僚主義等問題的危害，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為政治任務(wù)抓緊抓好、做實(shí)做細(xì)，在脫貧攻堅決勝時刻不停頓、不大意、不放松，推動扶貧工作任務(wù)職責(zé)層層壓實(shí)，展現(xiàn)干部隊伍的過硬作風(fēng)。

聚焦形式主義、官僚主義開展精準(zhǔn)監(jiān)督。當(dāng)前，扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)的最大阻礙就是形式主義、官僚主義，因此必須聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)監(jiān)督，提高整治力度。首先，按照黨中央和中央紀(jì)委要求，將形式主義、官僚主義作為紀(jì)律監(jiān)督、巡視監(jiān)督等監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容，精準(zhǔn)識別各種類型的形式主義、官僚主義表現(xiàn)，特別是一些新變化和隱性問題。其次，聚焦扶貧領(lǐng)域群眾身邊的形式主義、官僚主義，特別是針對損害群眾切身利益的行為，進(jìn)而充分發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用，接受群眾的信訪舉報，促使形式主義、官僚主義沒有存在的空間。再次，做好對官僚主義和形式主義問責(zé)懲處，根據(jù)事實(shí)做到精準(zhǔn)問責(zé)，第一時間公布問責(zé)的結(jié)果，曝光一些典型的案例，發(fā)揮出震懾功能，對基層干部起到有效的警示作用。

做好扶貧領(lǐng)域工作體制改革工作。體制機(jī)制障礙是導(dǎo)致基層干部出現(xiàn)作風(fēng)問題不可忽視的原因，繼續(xù)深入推動體制機(jī)制改革是提升扶貧工作實(shí)效的重要路徑。首先，切實(shí)通過各項改革措施為基層減負(fù)，科學(xué)改進(jìn)工作流程，減少不必要的繁文縟節(jié)，進(jìn)一步完善扶貧工作的考核督查，促使基層干部有著較多的精力可以投入到脫貧攻堅工作實(shí)際中，有效解決貧困人口面臨的問題。其次，優(yōu)化扶貧工作的保障機(jī)制，特別是對基層干部的工作、生活、安全保障要給予充分支持，構(gòu)建科學(xué)合理的激勵機(jī)制，并解決干部存在的實(shí)際困難，減少由此帶來的后顧之憂。再次，建立合理的容錯糾錯機(jī)制，堅持“三個區(qū)分開來”，進(jìn)一步激勵基層干部在脫貧攻堅過程中構(gòu)成干事創(chuàng)業(yè)精神，用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好扶貧工作。

四、力促“三個轉(zhuǎn)變”，完成“硬任務(wù)”

由“輸血強(qiáng)心”向“造血生津”轉(zhuǎn)變。各級黨組織書記、駐村第一書記和扶貧工作隊充分利用入戶對接、電話、QQ、微信等方式，及時掌握貧困戶情況，講政策、發(fā)信息、送技能，幫助貧困戶提高致富能力的同時，宣講脫貧致富典型，鼓勵貧困戶樹立信心，引導(dǎo)貧困戶通過自身發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、畜牧養(yǎng)殖、外出務(wù)工等方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)“輸血強(qiáng)心”向“造血生津”的根本轉(zhuǎn)變。

由送錢送物向扶技扶業(yè)轉(zhuǎn)變。為解決貧困戶依托產(chǎn)業(yè)“一股了之、一分了之”“產(chǎn)業(yè)單一”的問題，統(tǒng)籌市人社、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，做好貧困戶勞動技能培訓(xùn)，而對有著勞動能力的貧困戶，結(jié)合企業(yè)用工需求，進(jìn)行實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)，做到培訓(xùn)有目的，就業(yè)有保障;對勞動能力較弱的貧困戶，可以以庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要構(gòu)成部分，各級幫扶干部做好“采購員”“技術(shù)員”和“推銷員”，及時送種苗、送物資、送技術(shù)，對種植、養(yǎng)殖和加工技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，并幫種幫養(yǎng)幫銷，確保貧困戶穩(wěn)增收。

由實(shí)時脫貧向持續(xù)增收轉(zhuǎn)變。堅持多措并舉，防止“返貧”情況發(fā)生。

五、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

“要把脫貧攻堅同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，把廣大農(nóng)牧民的生活家園全面建設(shè)好?！?018年，中央農(nóng)村工作會議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則，依據(jù)黨的十九大提出決勝全面建成小康社會、分為兩個階段進(jìn)行第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到了2020年，鄉(xiāng)村振興有著較為重要的進(jìn)展，其制度框架以及政策體系基本構(gòu)成;到2035年，鄉(xiāng)村振興有著決定性的進(jìn)展，農(nóng)村現(xiàn)代化已經(jīng)得到基本實(shí)現(xiàn);到了2050年，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了新時代鄉(xiāng)村的發(fā)展方向，對鄉(xiāng)村發(fā)展新思路進(jìn)行了明確，一定程度上點(diǎn)燃了新時代農(nóng)民扎根農(nóng)村、積極創(chuàng)業(yè)的夢想。