摘 要 自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)從各個(gè)方面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有利于三產(chǎn)融合理念的貫徹、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的推行以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民提高自身生活水平的權(quán)利，增加了農(nóng)民收入。但另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力的異地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才流失，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承面臨困難，鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)一系列問(wèn)題。應(yīng)更加辯證地看待農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，合理推進(jìn)“三農(nóng)”穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興 農(nóng)村勞動(dòng)力 新型農(nóng)民

一、前言

2004—2020年，中央一號(hào)文件連續(xù)十七年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是國(guó)家穩(wěn)步前進(jìn)的基石，農(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，土地承包流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，個(gè)人對(duì)美好生活的向往，促使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的正?，F(xiàn)象。馬克思在其著作《資本論》中對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的闡述雖然沒(méi)有形成獨(dú)立完整的體系，但在對(duì)土地兼并以及農(nóng)民失去土地成為工人的研究過(guò)程中，解釋了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。“在勞動(dòng)孤立進(jìn)行和社會(huì)性不發(fā)展的情況下，直接表現(xiàn)為直接生產(chǎn)者對(duì)一定土地的產(chǎn)品的占有和生產(chǎn)?！盵1]過(guò)去的農(nóng)村生產(chǎn)模式以個(gè)體生產(chǎn)為基礎(chǔ)，如今土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向。這種規(guī)模化經(jīng)營(yíng)在馬克思看來(lái)是“使農(nóng)業(yè)合理化，從而才使農(nóng)業(yè)有可能按社會(huì)化的方式經(jīng)營(yíng)”[1]。在這樣的條件下，農(nóng)村人口從土地中解放，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象持贊同態(tài)度。張勇認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)繁榮和就業(yè)率提高的重要源泉[2]。萬(wàn)曉萌從空間溢出視角出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移既縮小了城鄉(xiāng)收入差距，又通過(guò)空間溢出效益間接影響了相鄰地區(qū)的居民收入[3]。以對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象在一定程度上也會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移概況

2019年我國(guó)農(nóng)村人口為55162萬(wàn)人，連續(xù)五年呈下降趨勢(shì)[4]，根據(jù)2018年《農(nóng)民工檢測(cè)報(bào)告》，我國(guó)2018年農(nóng)村轉(zhuǎn)移總量28836萬(wàn)人，保持逐年上升的趨勢(shì)，轉(zhuǎn)移人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤鹉晟仙齕5]。從我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力流向特征來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，從中西部地區(qū)轉(zhuǎn)向東南沿海地區(qū)[6]，同時(shí)呈現(xiàn)出從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。馬克思認(rèn)為：“正是生產(chǎn)力增長(zhǎng)要求減少人口借助于饑餓或移民來(lái)消除過(guò)剩的人口。現(xiàn)在，不是人口壓迫生產(chǎn)力，而是生產(chǎn)力壓迫人口。”[7]部分東部農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，這有利于三產(chǎn)融合理念的貫徹，農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市既滿(mǎn)足了城市發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，也為農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)提供了條件。但在部分中西部農(nóng)村地區(qū)存在第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較低、資金匱乏、生產(chǎn)環(huán)境惡劣等諸多不利因素，土地產(chǎn)物并不能依靠第二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈升值，農(nóng)村勞動(dòng)力只能依靠原始生產(chǎn)得到較低的經(jīng)濟(jì)利益。一方面，這使得農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，去追求更高的經(jīng)濟(jì)利益;另一方面，這樣的轉(zhuǎn)移使原始生產(chǎn)因?yàn)閯趧?dòng)力缺失得不到提高，第二、三產(chǎn)業(yè)也無(wú)法從中得到發(fā)展，形成惡性循環(huán)，進(jìn)一步成為鄉(xiāng)村振興的阻礙。

（一）離土離地的異地轉(zhuǎn)移

離開(kāi)土地轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)，離開(kāi)本土居住地在外地長(zhǎng)期居住的轉(zhuǎn)移，是探討的出發(fā)點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)外就業(yè)人口偏多，占比約60%。收入預(yù)期是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的驅(qū)動(dòng)因素，由于當(dāng)?shù)氐诙?、第三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，無(wú)法吸納更多的勞動(dòng)力，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力只能去更遠(yuǎn)的地方尋找機(jī)會(huì)。正是基于這樣的狀況，轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村發(fā)展會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題。

（二）離土不離鄉(xiāng)的就地轉(zhuǎn)移

近地轉(zhuǎn)移現(xiàn)象多集中于東部地區(qū)，基于第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，能吸納更多的勞動(dòng)力。這種轉(zhuǎn)移近年來(lái)占比呈上升趨勢(shì)，得益于國(guó)家政策的支持和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。轉(zhuǎn)出地的農(nóng)村也受益于轉(zhuǎn)移地帶來(lái)的反饋，不管是在經(jīng)濟(jì)、文化，還是衛(wèi)生等方面，這相比于異地轉(zhuǎn)移更能促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才流失

農(nóng)民是農(nóng)村最具活力的發(fā)展因素，鄉(xiāng)村人才振興要求培育新型農(nóng)民。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確指出，“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”[8]。新型農(nóng)民是經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)過(guò)的職業(yè)，目前構(gòu)成更多是農(nóng)村勞動(dòng)力，其轉(zhuǎn)移使得從事新型農(nóng)民的人員減少，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)又需要大量高素質(zhì)人才，鄉(xiāng)村人才振興出現(xiàn)缺口。部分農(nóng)村地區(qū)個(gè)人土地占有情況復(fù)雜，土地流轉(zhuǎn)細(xì)碎化，土地利益分配不均，土地和人匹配效率不高。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使“空心村”和宅基地資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，極大地浪費(fèi)了土地資源，反而成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻礙。根據(jù)四川實(shí)地樣本調(diào)查，新生代農(nóng)村勞動(dòng)力更愿意向城市轉(zhuǎn)移[9]，農(nóng)村未來(lái)青年勞動(dòng)力需求也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使勞動(dòng)力素質(zhì)得以提高，而后回歸促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。但實(shí)際情況是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力也不愿回歸農(nóng)村，反哺效果并不顯著。剩余的農(nóng)村回歸勞動(dòng)力更傾向于非農(nóng)就業(yè)[10]，而不是再次從事主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)崗位少，也難以滿(mǎn)足回歸人才的就業(yè)需要。新型農(nóng)村建設(shè)很多地方依靠引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，部分農(nóng)村地區(qū)政府一味講求效益，忽視了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，其轉(zhuǎn)移后往往忽視了原本屬于自己的因納入土地經(jīng)營(yíng)而獲得的土地經(jīng)營(yíng)收益，使得企業(yè)過(guò)多侵占了農(nóng)民的利益。

（二）農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承缺失

鄉(xiāng)風(fēng)文明是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展工作的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)風(fēng)包括農(nóng)村傳統(tǒng)文化，反映一個(gè)農(nóng)村地區(qū)的精神文明風(fēng)貌，是不可缺失的精神支柱。農(nóng)村傳統(tǒng)文化是隨著農(nóng)村歷史發(fā)展而來(lái)的，具有必然性和現(xiàn)實(shí)性。這種文化促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，是村民生活的精神依靠。優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)文化需要繼承，固然存在落后的農(nóng)村傳統(tǒng)文化，但也不能否定以往的文化存在的合理性。例如，在今天看來(lái)“三從四德”是對(duì)女性不公的落后文化，但其存在在當(dāng)時(shí)看來(lái)是有發(fā)展意義的，如果沒(méi)有“三從四德”，如何保障宗法家族觀念嚴(yán)格的后代的基因穩(wěn)定？這一定程度上促進(jìn)了當(dāng)時(shí)農(nóng)村文明的發(fā)展。農(nóng)村傳統(tǒng)文化一方面會(huì)受內(nèi)在動(dòng)力影響的變化，如農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，過(guò)去的文化觀念已經(jīng)不合時(shí)宜。另一方面也會(huì)因農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而面臨傳承的缺失?，F(xiàn)在踏上同一片農(nóng)村土地，卻再也沒(méi)有原來(lái)的味道，這就是因?yàn)檗r(nóng)村傳統(tǒng)文化的缺失讓人沒(méi)有了歸屬感。橫向文化內(nèi)涵和縱向勞動(dòng)力傳承都出現(xiàn)改變，農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承面臨挑戰(zhàn)。新時(shí)代農(nóng)村的精神文明建設(shè)既需要社會(huì)主義先進(jìn)文化的熏陶，也需要農(nóng)村傳統(tǒng)精神文化的灌注。傳承復(fù)興農(nóng)村文化，才能留住農(nóng)村的文化根基。在新的歷史條件下，“三農(nóng)”問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，也是文化進(jìn)步的問(wèn)題[11]。

（三）鄉(xiāng)村治理面臨挑戰(zhàn)

2018年中央一號(hào)文件提出“自治、法治、德治”三治合一的鄉(xiāng)村治理體系?？v觀鄉(xiāng)村治理歷史，我國(guó)鄉(xiāng)村治理在以往多以德治為出發(fā)點(diǎn)，這與農(nóng)村傳統(tǒng)文化密切相關(guān)。村民遵循當(dāng)?shù)氐赖乱?guī)范，基層治理也多遵循道德教化的模式，但農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使這種治理模式不再適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況。村民自治是其治理體系的關(guān)鍵所在，農(nóng)民是鄉(xiāng)村治理的主體。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使農(nóng)民從治理的參與者、踐行者和監(jiān)督者轉(zhuǎn)變?yōu)榕杂^者，轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村勞動(dòng)力不再關(guān)心鄉(xiāng)村治理的過(guò)程和結(jié)果。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村只能依靠政府單方面治理，與村民自治形成了矛盾勢(shì)頭，這不是政府過(guò)多干預(yù)的結(jié)果，而是現(xiàn)實(shí)需要面臨的情況。鄉(xiāng)村治理在今天看來(lái)應(yīng)該是政府與村民共同努力的過(guò)程，但農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一定程度上破壞了治理機(jī)制，影響了自治活力，造成的結(jié)果是部分地區(qū)面臨治理法律不完善、治理主體缺失、治理道德觀念消解的情況。農(nóng)村市場(chǎng)食品安全問(wèn)題、山寨產(chǎn)品等現(xiàn)象一直是整治重點(diǎn)，治理的本質(zhì)不在處罰黑心商家，因?yàn)橛羞@樣的產(chǎn)品是因?yàn)橛羞@樣的市場(chǎng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村，留下的人多是文化程度不高的老人或者小孩，其辨別能力較差，并且更愿意買(mǎi)“便宜貨”。明面上治理了這些現(xiàn)象，背后還是會(huì)存在不法生產(chǎn)和交易。農(nóng)村許多農(nóng)戶(hù)年輕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的層次和水平不同，使得原生農(nóng)戶(hù)間形成新的貧富差距，這也為鄉(xiāng)村治理加大了難度。

四、鄉(xiāng)村振興背景下引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力近地轉(zhuǎn)移的建議

（一）培育新型農(nóng)民

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移既使得農(nóng)民獲得了更高的收益，也為完善土地承包經(jīng)營(yíng)提供了條件，轉(zhuǎn)移現(xiàn)象是不可阻擋的，這是農(nóng)村勞動(dòng)力的理性行為。但重點(diǎn)在于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后能否回到農(nóng)村，留住農(nóng)村發(fā)展的人力資源。從歸屬感上看，70%的農(nóng)民工表示愿意住在城市或縣，選擇返鄉(xiāng)的只有30%[12]。在人才回流過(guò)程中，很多是因?yàn)轭A(yù)期收入不足、社會(huì)保障和子女教育等問(wèn)題而“被動(dòng)回歸”。培育新型農(nóng)民正是解決這一現(xiàn)象的有效舉措。新型農(nóng)民不只是從農(nóng)民世家本體出發(fā)，而是讓其成為一種“新職業(yè)”吸引更多人才從事“三農(nóng)”工作。農(nóng)民“職業(yè)化”需要多方面努力，政府應(yīng)對(duì)相關(guān)人才提供幫助，如提供安家補(bǔ)貼、適當(dāng)降低貸款門(mén)檻。新型農(nóng)民也要做到真正愛(ài)農(nóng)村，加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人文歷史的學(xué)習(xí)，提升新型農(nóng)民的情懷修養(yǎng)。

（二）將農(nóng)村文化融入農(nóng)村發(fā)展

農(nóng)村文化建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改變，農(nóng)村文化也隨之改變。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使勞動(dòng)力減少，農(nóng)村土地生產(chǎn)規(guī)?；?，生產(chǎn)模式發(fā)生改變，農(nóng)村文化也隨之改變。既然經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)改變，要傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，就要讓傳統(tǒng)文化融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，農(nóng)產(chǎn)品文化植入，既升值了農(nóng)產(chǎn)品，還宣傳了農(nóng)村傳統(tǒng)文化，在進(jìn)一步完善的過(guò)程中還會(huì)形成產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。再如，發(fā)展農(nóng)村特色旅游，農(nóng)村文化就是旅游的精華。著名的安塞腰鼓、贛南采茶戲等農(nóng)村傳統(tǒng)文化演變成藝術(shù)，可以為當(dāng)?shù)匕l(fā)展增添一道亮麗的風(fēng)景。要讓農(nóng)村人做到文化自覺(jué)，使留守村內(nèi)的人保護(hù)和傳承本村文化，又使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力認(rèn)同和銘記本村文化，讓他們記得住鄉(xiāng)愁，并獲得歸屬感，從而愿意回到農(nóng)村。信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展波及農(nóng)村，許多城市文化也沖擊了農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，其中好的文化對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化起正向促進(jìn)作用，如城市的競(jìng)爭(zhēng)精神、健康衛(wèi)生理念等。但腐敗落后的低俗文化對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化起破壞作用。農(nóng)村人員缺少文化辨別潛意識(shí)，特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改變的今天，仿佛失去了對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的認(rèn)同。

（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村治理是政府、社會(huì)、村民共同治理的過(guò)程，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在一定程度上削弱了村民的自治活力和效益。但鄉(xiāng)村治理不能完全依靠政府的扶植，所以需要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能為農(nóng)產(chǎn)品提供升值空間，是企業(yè)與農(nóng)民雙贏的結(jié)果，能為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，從而擁有更多經(jīng)濟(jì)支持鄉(xiāng)村治理。馬克思認(rèn)為：“要改變一般的人的本性，使他獲得一定勞動(dòng)部門(mén)的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)力，就要有一定的教育與訓(xùn)練?！盵13]鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)立足于鄉(xiāng)村，吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力，為之提供就業(yè)崗位同時(shí)使他們獲得相應(yīng)的技術(shù)教育，為鄉(xiāng)村治理提供本地的高素質(zhì)人才。對(duì)于鄉(xiāng)村企業(yè)，政府應(yīng)在各方面給予支持，把控企業(yè)發(fā)展衛(wèi)生環(huán)境，降低貸款門(mén)檻，制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，讓村民監(jiān)督企業(yè)發(fā)展。雖然其本質(zhì)是營(yíng)利性組織，但在發(fā)展過(guò)程中也會(huì)給鄉(xiāng)村治理帶來(lái)良好效益。

（作者單位為福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：鄺子云（1996—），男，四川劍閣人，碩士在讀，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。]

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