王敏炎

摘 要 行政事業(yè)單位中，財務(wù)會計管理工作的開展對于單位資金的充分利用和資金投入決策工作的開展具有重要作用。為確保財務(wù)會計管理工作的有效開展，需要通過加大內(nèi)部控制力度促使有關(guān)部門有效提升工作質(zhì)量和效率。本文以加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制為核心，首先簡述加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的原則和重要性，然后分析其存在的問題，最后提出相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財務(wù)會計 內(nèi)部控制

一、引言

財務(wù)會計內(nèi)部控制和服務(wù)工作存在很大的聯(lián)系，同時在很大程度上內(nèi)部控制執(zhí)行力度決定著單位能否健康發(fā)展，對單位的后期發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但是就當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制來說，其工作的開展和執(zhí)行還存在很多問題亟待解決。

二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的原則

就行政事業(yè)單位而言，為有效加強財務(wù)會計內(nèi)部控制，需要遵循以下3點原則，從而確保相關(guān)工作得到有效落實：首先，就行政事業(yè)單位而言，財務(wù)會計內(nèi)部控制貫穿單位工作的全過程，其中包括執(zhí)行實施、分析決策和監(jiān)督評價，因此需要確保內(nèi)部控制的全面性。其次，加強財務(wù)會計內(nèi)部控制需要遵循國家的規(guī)定，以此作為基礎(chǔ)，充分掌握單位內(nèi)部的實際情況，對社會市場的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，在確保能夠適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的情況下，根據(jù)其變化，不斷加強和優(yōu)化單位內(nèi)部控制工作。最后，在滿足全面性和適應(yīng)性的基礎(chǔ)上，對財務(wù)會計內(nèi)部控制設(shè)定重點目標(biāo)，關(guān)注單位發(fā)展中存在的機遇和風(fēng)險，針對重點目標(biāo)加大控制力度[1]。

三、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性

（一）保證行政事業(yè)單位資金安全

在當(dāng)前階段加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制是必然的，通過相關(guān)工作的開展能夠有效提高單位資金安全性。行政單位在業(yè)務(wù)活動中，資金的主要來源渠道是財政撥款，加強財務(wù)會計內(nèi)部控制能夠?qū)Y金的投入加以嚴(yán)格的控制，減少資金輸出，規(guī)范財務(wù)會計管理工作，進(jìn)而為行政事業(yè)單位資金提供有力的保障。

（二）推動內(nèi)部控制發(fā)展進(jìn)程

在行政事業(yè)單位中，內(nèi)部工作人員需要充分了解單位的實際發(fā)展情況、業(yè)務(wù)活動運行情況，從而根據(jù)單位的需求發(fā)揮自身價值，為單位提供更有用的服務(wù)。在財務(wù)會計內(nèi)部控制工作前期，首先可以對單位存在的風(fēng)險問題進(jìn)行探討分析，并將問題匯總，生成相關(guān)報告文件，為單位管理工作的開展提供有效建議，另外財務(wù)人員需要對單位內(nèi)部的資金整體情況進(jìn)行審計，從而充分發(fā)揮內(nèi)部控制工作的作用[2]。

四、當(dāng)前階段行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制存在的問題

（一）對財務(wù)會計的重視程度較低

受到傳統(tǒng)觀念等多方面因素的影響，一些行政事業(yè)單位工作人員對于財務(wù)會計內(nèi)部控制沒有加以重視，很多財務(wù)會計在工作開展中只是對單位的收支情況和日常流水進(jìn)行記賬，沒有充分發(fā)揮自身職能，對于單位財務(wù)活動沒有開展相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，另外，沒有對單位內(nèi)部的財務(wù)會計實際的工作狀態(tài)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查分析，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作水平較低。

（二）缺乏專業(yè)素養(yǎng)

任何工作的開展中，都需要參與人員具備良好的專業(yè)技能和素養(yǎng)，從而在確保工作質(zhì)量的同時有效提升工作效率。行政事業(yè)單位工作的開展亦是如此，但是在現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位中，財務(wù)會計對自身工作的內(nèi)容缺乏全面的掌握認(rèn)識，對工作性質(zhì)的了解還停留在以前。另外，雖然一些較為年輕的財務(wù)會計具有較為良好的知識儲備，但是參與工作時間不長、經(jīng)驗不足，導(dǎo)致其無法有效開展相關(guān)工作。相關(guān)工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致財務(wù)會計內(nèi)部控制工作得不到有效開展，工作質(zhì)量和效率都受到影響，對單位的運轉(zhuǎn)以及發(fā)展造成阻礙。

（三）缺乏內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)章制度

在現(xiàn)階段，不管是單位還是企業(yè)，在任何工作的開展中都需要相關(guān)的規(guī)章制度來規(guī)范約束工作質(zhì)量、人員行為、工作目標(biāo)，通過規(guī)章對工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，從而確保工作的質(zhì)量和效率，并且在應(yīng)用規(guī)章制度進(jìn)行管理時，能夠發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施加以改進(jìn)，促進(jìn)相關(guān)部門或單位發(fā)展。但是在現(xiàn)階段，管理人員思想理念比較落后，沒有針對財務(wù)會計內(nèi)部控制制定相關(guān)的管理制度。一些行政事業(yè)單位雖然制定了相關(guān)的規(guī)章制度，但是實際的實施可行性不足[3]。

（四）風(fēng)險管理基礎(chǔ)薄弱

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位在日常的業(yè)務(wù)活動中會出現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)信息，為了有效提升財務(wù)會計內(nèi)部控制水平，工作人員需要應(yīng)用信息化技術(shù)或者有關(guān)的資料數(shù)據(jù)對單位業(yè)務(wù)活動情況進(jìn)行分析，但一些管理人員對內(nèi)部控制缺乏重視，導(dǎo)致工作人員每天需要處理大量的信息數(shù)據(jù)，工作強度較大，導(dǎo)致在對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理時出現(xiàn)信息混亂、丟失的情況。

五、加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的策略

（一）增強內(nèi)部控制意識

在行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作中，為了完善相關(guān)管理措施，首先需要單位增強管理意識，從而才能確保后續(xù)工作得到有效開展。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部需要提高對內(nèi)部控制的重視程度，從而促使整個單位的工作人員自覺形成管理意識，確保內(nèi)部控制管理工作達(dá)到相應(yīng)的要求。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)形勢的變化，財務(wù)會計管理工作也有了新要求，只有確保財務(wù)會計內(nèi)部控制符合相應(yīng)的要求，才能對單位財務(wù)管理工作的開展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。

（二）建立健全財務(wù)會計內(nèi)部控制制度

就行政事業(yè)單位來說，為實現(xiàn)財務(wù)會計內(nèi)部控制能力的有效提升，需要建立相關(guān)的控制制度作為支撐。因此，行政事業(yè)單位需要根據(jù)當(dāng)前的實際狀況、社會市場發(fā)展的趨勢和需求建立控制制度，為財務(wù)會計工作的開展提供服務(wù)。首先，單位需要根據(jù)單位的業(yè)務(wù)活動和現(xiàn)狀，對資產(chǎn)、收支、債務(wù)、在建項目、采購等活動內(nèi)控目標(biāo)加以確定，根據(jù)業(yè)務(wù)活動制定相關(guān)的程序，并明確每位工作人員的權(quán)利和義務(wù)，從而促使其充分發(fā)揮自身職能。其次，因為行政事業(yè)單位性質(zhì)具有特殊性，所以根據(jù)不同的崗位需要制定不同的崗位責(zé)任制度，以免出現(xiàn)一人擔(dān)任多職情況，避免出現(xiàn)徇私舞弊。最后，在實行相關(guān)內(nèi)部控制制度時需要遵循有活動便有規(guī)定，有規(guī)定便要執(zhí)行，執(zhí)行時需要進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督后進(jìn)行考核，考核后加以驗證，驗證后根據(jù)實際存在的問題和漏洞進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，從而確保內(nèi)部控制制度能夠在實行和單位發(fā)展的過程中不斷完善，始終保持其可行性。同時需要不斷完善預(yù)算管理制度，對單位資金投入進(jìn)行合理的控制，監(jiān)督資金使用情況和用途，有效減少占用資金、挪用公款情況的發(fā)生[4]。

（三）提升財務(wù)會計專業(yè)素質(zhì)

在財務(wù)會計內(nèi)部控制工作中，財務(wù)會計作為財務(wù)部門直接的工作參與者，其自身具備的專業(yè)素質(zhì)直接影響著財務(wù)工作能否有效開展。在行政事業(yè)單位中，不僅需要單位領(lǐng)導(dǎo)加以重視，同時財務(wù)會計專業(yè)素質(zhì)也需要加以培訓(xùn)提升。單位可以通過搜集相關(guān)的學(xué)習(xí)資料供其學(xué)習(xí)，或者定期開展培訓(xùn)工作，邀請財務(wù)會計方面知名人士或?qū)＜覍ぷ魅藛T工作過程中遇到的困難加以解答，從而豐富工作人員知識儲備，確保其在實際的工作中能夠通過自身力量解決問題，有效提高財務(wù)會計工作質(zhì)量和效率。另外，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，單位應(yīng)當(dāng)積極鼓勵員工應(yīng)用現(xiàn)代信息化技術(shù)開展財務(wù)會計工作，通過財務(wù)管理系統(tǒng)的建立，能夠更加高效、高質(zhì)地開展工作，并通過數(shù)據(jù)分析監(jiān)測單位資金風(fēng)險，因此單位需要提高員工對現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用能力，充分發(fā)揮員工職能，促使企業(yè)更加健康、長久地運行發(fā)展。

六、結(jié)語

為確保行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制管理工作能夠充分發(fā)揮其作用，單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)需要提高對管理工作開展的重視程度，并聯(lián)合管理人員根據(jù)單位實際情況制定全面、完善的管理制度。另外，財務(wù)會計作為財務(wù)管理工作負(fù)責(zé)人，需要提升專業(yè)素質(zhì)，并且積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展工作，從而對單位的資金加以監(jiān)督控制，實現(xiàn)資金充分利用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（作者單位為江陰市非稅收入管理結(jié)算中心）

參考文獻(xiàn)

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[2] 張雪蓮.如何加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2020（10）：154-155.

[3] 張衛(wèi)紅.加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的對策探討[J].商情，2020（21）：1.

[4] 張燕.加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的對策探討[J].商情，2020（01）：31.