謝九

新冠肺炎疫情的大規(guī)模暴發(fā)，讓越來越多的人開始反思過度全球化的風(fēng)險。正是因為前所未有的全球化程度，國與國之間大量而頻繁的商務(wù)、旅游、教育等活動，為病毒的快速擴散提供了極為便捷的途徑。從全球的疫情地圖來看，很多疫情重災(zāi)區(qū)，都是國際化程度相當(dāng)高的地區(qū)，比如美國的紐約州、英國的倫敦、法國的大巴黎地區(qū)、意大利的倫巴第大區(qū)等，這似乎也從側(cè)面印證了全球化對疫情的推動。

為了控制疫情傳播，全球范圍內(nèi)開始大規(guī)?！胺鈬?。曾經(jīng)的地球村，現(xiàn)在已經(jīng)被分割成一個個孤島。即使在疫情結(jié)束后解封，國與國之間的聯(lián)系與往來，也未必能回到過去的狀態(tài)。疫情的快速擴散，只是人們對全球化最表層的擔(dān)憂，對于經(jīng)濟衰退的恐懼，才是這一輪全球化退潮的最大推動力。

按國際貨幣基金組織的預(yù)測，今年全球經(jīng)濟將陷入負增長，在全球經(jīng)濟衰退面前，很多國家的本能反應(yīng)就是實行保護主義，將別國商品拒之門外。20世紀30年代的大蕭條，美國大幅提高關(guān)稅，引發(fā)很多國家反擊，當(dāng)時全球貿(mào)易保護主義進入高潮，一方面加劇了經(jīng)濟衰退，另一方面使得19世紀中期以來英國主導(dǎo)的第一輪全球化就此終結(jié)，直到“二戰(zhàn)”結(jié)束之后，第二輪全球化才開始萌芽。

這一次全球經(jīng)濟衰退，不出意外又將引發(fā)新一輪貿(mào)易保護主義。事實上，在這次疫情暴發(fā)之前，全球貿(mào)易保護主義就已經(jīng)抬頭，尤其是特朗普上任之后，以“美國優(yōu)先”為原則，不僅和中國大打貿(mào)易戰(zhàn)，連其歐洲盟友也不放過。這一次疫情導(dǎo)致各國經(jīng)濟衰退，將會使原本已經(jīng)升級的貿(mào)易保護主義更上臺階。

除了貿(mào)易保護，疫情還讓全球重新反思產(chǎn)業(yè)鏈的安全問題。尤其是中國暴發(fā)疫情后，由于全球制造業(yè)對中國產(chǎn)業(yè)鏈的高度依賴，很多國家的產(chǎn)業(yè)都受到了明顯沖擊，隨著疫情持續(xù)升級，很多發(fā)達國家開始發(fā)現(xiàn)本國口罩、防護服和呼吸機等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力嚴重不足。越來越多的國家開始反思，是不是應(yīng)該在全球范圍內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈，而不是過度集中在某些區(qū)域？而對于某些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，即使本國并不具備比較優(yōu)勢，從戰(zhàn)略角度出發(fā)，是不是也應(yīng)該讓部分產(chǎn)業(yè)回流本國？如果這些想法最終被越來越多的國家付諸實踐，則意味著全球化將出現(xiàn)更大程度的退潮。

疫情暴發(fā)之后，日本公布了一份經(jīng)濟救助計劃，其中提到的“改革供應(yīng)鏈”尤為引人關(guān)注，該方案計劃拿出22億美元，協(xié)助日本企業(yè)將生產(chǎn)線從中國撤回日本或轉(zhuǎn)移至其他國家。美國白宮國家經(jīng)濟委員會主任庫德洛也在2020年4月初表達了類似的想法，表示為了鼓勵美國企業(yè)從中國回流，美國政府應(yīng)該將相關(guān)的回流開支全部費用化，相當(dāng)于政府為企業(yè)搬家買單。

當(dāng)然，無論是日本還是美國，幫助本國企業(yè)回流只是出于政府的想法，企業(yè)在多大程度上會予以回應(yīng)還是一個未知數(shù)。一個很典型的例子就是美國政府和蘋果公司。過去兩年，特朗普多次喊話要求蘋果公司將生產(chǎn)線搬回美國，結(jié)果，就在2019年6月，中美貿(mào)易摩擦最緊張的時候，蘋果公司反而將美國本土的最后一條生產(chǎn)線搬到了中國。

最近幾年，關(guān)于全球制造業(yè)撤離中國的說法早就不是新聞，但實際上，國際資本向東南亞和非洲等地轉(zhuǎn)移的程度還是比較有限，因為中國雖然逐漸喪失了勞動力成本優(yōu)勢，但勞動力數(shù)量和素質(zhì)仍具優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢也很明顯，更重要的是中國具有龐大的消費市場，很多跨國企業(yè)并不愿意僅僅為了尋找更便宜的勞動力而遠離自己最大的銷售終端市場。所以，過去幾年雖然出現(xiàn)了一定程度的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，但中國作為世界工廠的地位并沒有發(fā)生實質(zhì)性改變。

但是，這并不意味著中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位牢不可破。

從歷史上來看，每當(dāng)國家陷入危機，政府的權(quán)力都會膨脹。20世紀30年代大蕭條時期，美國總統(tǒng)羅斯福就表示，面對經(jīng)濟大蕭條，民眾只能求助于政府這種權(quán)力實體。在大蕭條以及隨后的“二戰(zhàn)”時期，羅斯福政府的權(quán)力得到了前所未有的擴張。

這一次疫情暴發(fā)后，為了應(yīng)對疫情和經(jīng)濟衰退，很多西方國家政府的權(quán)力開始擴大，預(yù)計這種趨勢短時間之內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)。隨著政府對企業(yè)擁有更大的影響力，以前做不到的事情，在疫情之后可能就會實現(xiàn)。

從公司角度來看，過去跨國公司考慮產(chǎn)業(yè)鏈配置，通常都是從經(jīng)濟角度出發(fā)，但是疫情之后，會有越來越多的企業(yè)開始從戰(zhàn)略層面考慮問題。出于分散風(fēng)險的需求，很多制造業(yè)產(chǎn)能可能會流向東南亞、非洲等全球更多地區(qū)，甚至回歸本土。

最近幾年，全球化退潮早就開始暗流涌動，而率先退潮的，正是人類歷史上曾經(jīng)主導(dǎo)全球化的英國和美國。全球化有利于提高參與國家的整體福利，這似乎已經(jīng)成為常識，但事實上，最近幾十年，全球化的弊端也越來越多，很多時候人們可能過于夸大全球化的好處，而忽視了全球化的弊端。

全球化早期的弊端主要體現(xiàn)為加劇了發(fā)展中國家的不平等現(xiàn)象，但是，由于這些國家沒什么話語權(quán)，所以對于全球化沒有形成太大的影響。隨著全球化程度越來越高，發(fā)達國家也開始意識到全球化給自己帶來的傷害，比如美國就一直認為全球化搶走了越來越多美國人的飯碗，美國制造業(yè)衰落就是全球化的惡果，所以最近幾年，發(fā)達國家率先開始了逆全球化。

2016年，英國“脫歐”吹響了這一輪全球化退潮的號角。英國選擇“脫歐”，主要就是擔(dān)心在歐盟一體化的背景下被拖累，比如歐債和移民問題。很快，美國也開始逐漸退出全球化。特朗普上任以來，“美國優(yōu)先”成為美國的戰(zhàn)略選擇。美國不僅在全球范圍內(nèi)大打貿(mào)易戰(zhàn)，同時還頻繁退出各種國際組織和協(xié)議，“退群”成為特朗普時代的常規(guī)操作。和巔峰時期相比，現(xiàn)在的美國對于全球事務(wù)的興趣已經(jīng)明顯下降。

人類歷史上有過兩次全球化高潮。19世紀中期，率先完成工業(yè)革命之后，英國站出來主導(dǎo)了第一輪全球化，締造了“日不落帝國”的輝煌?！耙粦?zhàn)”結(jié)束后，這一輪全球化開始退潮，20世紀30年代的大蕭條，基本上終結(jié)了這一輪全球化?！岸?zhàn)”結(jié)束后，美國主導(dǎo)了第二輪全球化，全球化發(fā)展到了前所未有的高度。隨著特朗普上任后開始執(zhí)行“美國優(yōu)先”策略，美國主導(dǎo)的這一輪全球化也開始退潮。而隨著疫情暴發(fā)，全球化退潮的趨勢更將加速。

對中國來說，第一輪全球化，還只是在列強的堅船利炮下被迫參與;到了第二輪全球化，中國已經(jīng)成為最大的贏家之一。中國成長為全球第二大經(jīng)濟體，全球化的紅利功不可沒。

不過從更長遠來看，全球化不會就此終結(jié)，現(xiàn)在潮落，將來還會再度潮起。

（摘自《三聯(lián)生活周刊》）

歷史經(jīng)驗表明，大國經(jīng)濟在發(fā)展過程中，沒有強大的內(nèi)部經(jīng)濟循環(huán)體系，就難以形成不斷改進的競爭力、駕馭全球資源配置的能力。中國率先在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下復(fù)蘇經(jīng)濟，這既提供了時間窗口，也節(jié)省了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換成本。加快形成新發(fā)展格局，中國經(jīng)濟將不斷激發(fā)新優(yōu)勢，乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。

——中國人民大學(xué)副校長劉元春