柯可
最近,浙江溫州推行涉企鑒定評估“最多評一次”改革,率全國之先,受到廣泛關(guān)注。
何為“最多評一次”?這是溫州推行“最多跑一次”改革向各領(lǐng)域的延伸延展,圍繞涉企鑒定評估事項作出相應(yīng)改革。一方面,以法律、法規(guī)、國務(wù)院決定和規(guī)章為依據(jù),對涉企鑒定評估進行清理;另一方面,創(chuàng)設(shè)出臺涉企鑒定評估及免評估事項清單,對31項涉企鑒定評估項目及9項免評估事項進行明確,實行清單管理。
為何要進行“最多評一次”改革?原來,當?shù)卣谄髽I(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn),企業(yè)在建設(shè)運營過程中往往會遇到強制評估、重復(fù)評估等問題,費時、費力、費錢,甚至有的一次評估耗時個把月。這不僅不利于企業(yè)開展正常經(jīng)營活動,而且提高了經(jīng)營成本、損害了營商環(huán)境。
“最多評一次”不是不需要評估了,而是要尊重客觀規(guī)律,實事求是,不搞過度評估。從制度層面精簡流程、明確規(guī)范,對政府部門來說更加明確了“為”與“不為”的邊界,對企業(yè)來說也更有利于拓寬發(fā)展空間。一句話,政府會作為、企業(yè)能受益,共創(chuàng)一個高效、健康的營商環(huán)境,就能實現(xiàn)政企“雙贏”。
其實,“最多跑一次”“最多評一次”都是在推進全面深化改革進程中,不斷做好改革“加減法”的文章。該管的要管好,該放的要放下,只有在持續(xù)轉(zhuǎn)職能、提效能中,才能不斷推動政府治理能力和治理水平現(xiàn)代化。事實上,“最多跑一次”也好,“最多評一次”也罷,都不是政府某一個部門的“獨角戲”,而是以此為契機進行的改革“大合唱”,涉及服務(wù)理念、服務(wù)能力等方面的綜合變革。倘若政府相關(guān)部門不能在工作方式等方面有所改變,倘若各部門各單位不能共同參與,“最多一次”也很難實現(xiàn)。