周一帆，高春棋

（新疆師范大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830054）

目前，在我國，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)主要面臨以下問題：

1 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的問題

1.1 基層黨員干部素質(zhì)得不到保證

提高基層黨員干部的素質(zhì)對于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)起著重要的作用。目前農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)無法得到保證主要來源于兩個(gè)方面：農(nóng)村基層黨員干部責(zé)任感的退化、農(nóng)村基層人才的匱乏。

一方面農(nóng)村基層組織是黨和政府開展農(nóng)村工作的第一陣地，也是工作開展難度較大、問題相對復(fù)雜，各種矛盾的交會(huì)中心。與此同時(shí)農(nóng)村基層的干部職位低薪資少而工作擔(dān)子重，在開展和進(jìn)行工作時(shí)經(jīng)常面臨各種問題和困難，長時(shí)間以來產(chǎn)生了消極懈怠的工作情緒，致使一部分農(nóng)村基層干部工作的責(zé)任感消退。另一方面，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，越來越多的人選擇走出農(nóng)村來到城市生活，造成農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力和具備較高政治文化素養(yǎng)人才的流失，同時(shí)由于城鎮(zhèn)之間的發(fā)展差異，政治文化素養(yǎng)較高的人才不愿意來到農(nóng)村工作，留在農(nóng)村的大多數(shù)年齡較大和文化水平較低的居民，這就致使農(nóng)村基層組織中的干部儲(chǔ)備力量嚴(yán)重不足，農(nóng)村基層人才越加匱乏。

1.2 農(nóng)村基層制度建設(shè)不規(guī)范

農(nóng)村基層制度建設(shè)不規(guī)范主要表現(xiàn)在基層財(cái)務(wù)制度和村務(wù)公開制度的不完善。首先農(nóng)村基層財(cái)務(wù)制度上存在漏洞，例如由于農(nóng)村基層人才的匱乏，很難找到懂的相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的人員進(jìn)行管理，從而造成農(nóng)村基層財(cái)務(wù)較為混亂的情況。其次，村務(wù)公開在我國是人民群眾判斷農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，加強(qiáng)村務(wù)公開有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，基層民主建設(shè)的一個(gè)重要途徑。近年來，全國各地在加強(qiáng)農(nóng)村基層村務(wù)公開方面取得了一些進(jìn)展，但是仍然有一些問題，需要加強(qiáng)重視。

2 農(nóng)村基層黨組織問題內(nèi)在原因分析

2.1 農(nóng)村基層黨員干部理論知識(shí)薄弱

首先從農(nóng)村基層組織成員的文化水平來講，由于農(nóng)村基層黨員干部受教育度普遍不高，會(huì)出現(xiàn)對政策和一些教育內(nèi)容理解不到位或者理解出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象，開展的思想政治教育工作得達(dá)不到理想的預(yù)期效果，致使他們的理論素養(yǎng)普遍不對于理論知識(shí)理解不透徹，只是略懂皮毛，很難以做到理論和實(shí)踐相結(jié)合。其次從黨員干部的理想信念的角度來講。少數(shù)黨員存在理想信念淡化或缺失、黨性觀念淡薄、思想陳舊、法律意識(shí)差等問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：理想信念淡化。比如多數(shù)基層黨員只知道共產(chǎn)主義是我們的追求目標(biāo)。但共產(chǎn)主義具體是什么，他們大多都是含糊說不清楚。更有甚者黨員遇到事情時(shí)不去從實(shí)際出發(fā)來解決問題，而是燒香拜佛，求神問前程。黨員意識(shí)不強(qiáng)。部分黨員先鋒模范作用不明顯，甚至出現(xiàn)個(gè)別黨員紀(jì)律渙散，不愿接受組織約束的現(xiàn)象。他們認(rèn)為自己無職無權(quán)，是否嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律沒有太大關(guān)系，把個(gè)人自由散漫的作風(fēng)歸咎于農(nóng)民天性，稱之“不是什么大毛病”。一方面大部分農(nóng)村黨員自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)積極性不高，同時(shí)由于農(nóng)村外出打工黨員比例較大，留守村內(nèi)的黨員大部分是上了年齡的老人，對于新知識(shí)學(xué)習(xí)和接受的能力不強(qiáng)。

2.2 缺乏合理的監(jiān)督

對于農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督主要來于三個(gè)方面。首先是農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)部監(jiān)督。黨員之間對于出現(xiàn)的一些不合理現(xiàn)象和不良作風(fēng)的情況，應(yīng)該及時(shí)通過黨內(nèi)生活會(huì)大家通過團(tuán)結(jié)批評(píng)團(tuán)結(jié)的方式指出錯(cuò)誤和問題所在。但是由于鄉(xiāng)村大多數(shù)以血緣關(guān)系為紐帶的宗族關(guān)系為主，出于愛面子怕得罪人的心理，往往解決問題不觸及根本。其次是上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，但是由于鄉(xiāng)紀(jì)委查辦案件的能力較弱，難以及時(shí)化解基層的矛盾，對干部的處理也難以及時(shí)到位。我們的黨來自于人民群眾，為人民群眾服務(wù)并且接受人民群眾的監(jiān)督。

3 對策建議

3.1 強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高農(nóng)村基層黨員拒腐防變的能力

加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員的教育是搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，通過學(xué)習(xí)和教育增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員的政治素養(yǎng)，提高其防腐拒變的能力。

俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，想要事物有序發(fā)展首先要遵守規(guī)矩。黨章是中國共產(chǎn)黨黨員要遵守的章程，把黨章學(xué)習(xí)好、理解透是黨員提高自身素養(yǎng)的關(guān)鍵所在，只有掌握好黨章的致使才能更好的理解和貫徹實(shí)黨和國家的方針政策。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)首先要做的就是加強(qiáng)對黨章的學(xué)習(xí)，使得每一位農(nóng)村基層黨員干部能夠深刻理解黨章的含義，嚴(yán)格遵守黨的章程，把黨章對黨員的要求和規(guī)定日?；缴钪腥ィ龅綍r(shí)刻嚴(yán)格要求自己。其次在對基層農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育時(shí)，要做到因人而異、因材施教。由于農(nóng)村基層工作相對繁雜，不同崗位的黨員干部所處的工作環(huán)境和需要解決的問題也有很大的不同，因此在開展思想政治教育工作時(shí)，要“對癥下藥”，不能胡子眉毛一把抓。對于農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)干部的教育要樹立其正確的權(quán)力觀，要教育他們樹立起執(zhí)政為民的理念和嚴(yán)于律己的紀(jì)律意識(shí)。對于一般黨員和其他社會(huì)成員的教育，主要是開展社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、愛崗敬業(yè)教育和社會(huì)主義榮辱觀教育。把思想政治教育貼近到黨員干部的生活總?cè)?、落?shí)到實(shí)處。

3.2 完善監(jiān)督體系

農(nóng)村基層看似是小卻無小事，千里之堤潰于蟻穴的故事耳熟能詳，農(nóng)村基層存在的權(quán)力不大卻關(guān)系著千萬農(nóng)民的利益，維護(hù)好農(nóng)民的利益就要把權(quán)力關(guān)在籠子里，而最好籠子就是把權(quán)力運(yùn)行在陽光下接受來自各方面的監(jiān)督。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)首先要發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督的作用，對黨員干部開展教育工作，對他們的日常工作進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行表揚(yáng)或者批評(píng)指正，要充分發(fā)揮好黨內(nèi)的監(jiān)督，在黨內(nèi)起個(gè)好頭。其次，要把農(nóng)村基層的黨務(wù)、政務(wù)進(jìn)行公開公示。通過對黨務(wù)政務(wù)的公開增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，使大家可以了解到黨員干部的選拔過程和村務(wù)的工作進(jìn)程，同時(shí)也可以通過村務(wù)公開使大家了解到國家對農(nóng)村的政策，農(nóng)民所享有的國家政策紅利等，這不僅可以提高農(nóng)民的政治意識(shí)，而且可以增強(qiáng)農(nóng)民對黨和國家政策的認(rèn)識(shí)有助于政策的貫徹實(shí)施。再次，拓寬農(nóng)民的監(jiān)督渠道。基層農(nóng)村干部要擺正自己的位置，堅(jiān)定為人民服務(wù)的信念，群眾對自己級(jí)工作提出的意見和建議積極改正。例如可以根據(jù)實(shí)際情況定期召開村民大會(huì)聽取村民的建議，提高村民的監(jiān)督地位，充分發(fā)揮好農(nóng)民的監(jiān)督作用。