文 珂 汪 鋒

（安徽工商職業(yè)學院管理學院，安徽合肥231131）

農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的保障。黨的十九大以來，黨中央圍繞促進農業(yè)農村發(fā)展、改善農民生活環(huán)境規(guī)劃實施了一系列重要舉措，為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了重要保障。特別是2018年中央一號文件全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就解決目前鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的供求失衡、生產力和市場競爭力不足、新型職業(yè)農民隊伍素質亟待提高等問題提出系統(tǒng)性解決方案。貫徹落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，關鍵在于人才和平臺。要大力搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育更多的農民人才，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將人力資源轉化為人力資本優(yōu)勢，促進農民和農村良性互動，推動農業(yè)農村發(fā)展升級。

1 鄉(xiāng)村眾創(chuàng)空間概述

“創(chuàng)客”源于英文單詞“Maker”，最早興起于國外，泛指喜歡自己動手，將各種想法或創(chuàng)意轉變?yōu)楝F(xiàn)實的行動者。創(chuàng)客空間則是一種指以創(chuàng)客為中心搭建的服務平臺，能為創(chuàng)客提供設施保障和交流空間，幫助創(chuàng)客把好的創(chuàng)意轉化為新產品［1］。全球第一家真正意義上的創(chuàng)客空間是1981年誕生于德國柏林的混沌電腦俱樂部。21世紀后，創(chuàng)客空間在我國興起，發(fā)展為現(xiàn)在的眾創(chuàng)空間。尤其是在2014年9月李克強提出要營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展浪潮后，我國的眾創(chuàng)空間迎來新的發(fā)展契機?？萍疾拷y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年我國眾創(chuàng)空間數(shù)量有6 900多家，收入高達183億元，我國眾創(chuàng)空間發(fā)展迅速，已形成行業(yè)規(guī)模效益，在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

眾創(chuàng)空間的作用在于其是物質資源的集合地，能以很低的成本為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的交流環(huán)境、辦公環(huán)境和交流環(huán)境，還能按照創(chuàng)業(yè)者需求提供個性化的增值服務［2］，如商務秘書服務、融資服務及各類咨詢服務等，為處于起步階段的創(chuàng)業(yè)者構建一個開放式的完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以往的眾創(chuàng)空間多集中于經(jīng)濟科技發(fā)達、人才資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)，如北上廣深等一線城市或者高等院校中。如今，鄉(xiāng)村眾創(chuàng)空間迎來了新的發(fā)展機遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面部署，為推動農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農村經(jīng)濟發(fā)展，2016年國家開始啟動“星創(chuàng)天地”計劃?！靶莿?chuàng)天地”立足于“三農”，服務于“三農”，是實現(xiàn)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一站式開放性綜合服務平臺［3］。近年來，全國各地“星創(chuàng)天地”的數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴大，在激發(fā)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情、推動農村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)脫貧攻堅上發(fā)揮著不可替代的作用［4］。

2 推動農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意義

2.1 有利于留住農村建設人才，激發(fā)農村活力

進入21世紀以來，我國農村流失人口逐年增加，尤其是農村青壯年和受教育程度相對較高人群流失最為嚴重。農村人口流失的重要原因是受城鄉(xiāng)發(fā)展差異過大，城鎮(zhèn)享有更好的就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等環(huán)境，而農村的生活條件和質量相對較差，基于各種資源條件的不均衡，使得很多農村人才不甘留在農村，為了尋找更好的發(fā)展，大量涌向城市［5］。如此一來，形成惡性循環(huán)，造成農村蕭條景象。為了激發(fā)農村活力，促進農村發(fā)展，國家通過政策扶持和財政支持，搭建各類農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民，鼓勵農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于吸引外出農村人才回流，帶動農村經(jīng)濟建設，進一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

2.2 有利于促進農民就業(yè)增收，助力農民脫貧

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，經(jīng)濟結構調整和產業(yè)升級增加了下崗失業(yè)人數(shù)，就業(yè)結構性矛盾突出。同時，由于農村整體經(jīng)濟發(fā)展水平較低，農業(yè)產業(yè)結構單一、產業(yè)鏈短，勞動力吸納能力不足，無法創(chuàng)造應有的農村就業(yè)崗位［6］。推進農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引、鼓勵、培育更多有能力、有意愿的有志務青年在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中施展才能［7］，激發(fā)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，有效延長農產品產業(yè)鏈，促進綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游等新生態(tài)、新產業(yè)蓬勃發(fā)展，進而創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)致富機會，形成創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新的良性互動，為國家打贏農村脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

2.3 有利于轉變農業(yè)發(fā)展方式，蓄積農業(yè)動能

當前我國農業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新驅動，仍然停留在粗放式的自給自足發(fā)展模式，農業(yè)競爭力嚴重不足。同時，我國農業(yè)生產效率低下，科技水平較低，資源浪費和環(huán)境污染問題嚴重，傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)很難適應我國經(jīng)濟社會的整體發(fā)展水平，必須積極做出改變。推動農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農民以農業(yè)發(fā)展為著力點，探尋農業(yè)創(chuàng)新驅動，轉變發(fā)展方式，提高農業(yè)生產效率，實現(xiàn)投入與產出關系的進一步改善，為農村經(jīng)濟發(fā)展積蓄新動能。

3 農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的問題

3.1 農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差

雖然我國一直強調要促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是與城鎮(zhèn)相比，農村在資金、資源等方面仍然存在許多制約因素，不利于推動農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。首先，就物質層面來說，長期以來，農村的許多公共基礎設施建設仍不完善，交通道路、水電、信息網(wǎng)絡等不暢，配套設施相對不健全，嚴重影響了農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。其次，農村是我國的農業(yè)集中區(qū)，長期以來基本上是以農業(yè)為主要產業(yè)，產業(yè)單一且同質化嚴重，二三產業(yè)發(fā)展滯后，導致農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項目選擇面不寬，而且易導致過度激烈的市場競爭，從而增加農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風險［8］。最后，由于城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達，高等院校和各種工業(yè)園區(qū)分布較多，因而占據(jù)大量的知識、科技、資金和人才資源，相較之下，農村缺乏各種軟實力支持，無法營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，不利于農民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。

3.2 農民整體文化水平和創(chuàng)業(yè)素質偏低

農民作為農村的本地常住居民對當?shù)厍闆r最為熟悉，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中充當主力軍角色。然而，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并非易事，不僅需要各種物質資金等外在力量的支撐，而且需要創(chuàng)業(yè)者具有較高的文化水平和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。然而就客觀現(xiàn)實來看，農村勞動力不斷涌入城鎮(zhèn)，留下的多是老人婦女或兒童，他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力嚴重不足。此外，當前許多外地務工的青壯年勞動力選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們雖具有一定的知識文化水平，但未接受系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，信息獲取、風險承擔、創(chuàng)新應變等能力遠遠不夠。缺乏專業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的他們回到農村，只能從事技術含量低、競爭力不強、利潤薄弱的工作?？傮w來說，受到文化水平和創(chuàng)業(yè)素質制約，農民想要實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有較大的難度，如果他們盲目創(chuàng)業(yè)，甚至可能會適得其反。

3.3 農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系尚不健全

首先，由于目前我國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)尚處于起步階段，很多政策和措施從提出到落實需要一段時間，這些政策在農村的普及度還不夠高，農民對扶持政策缺乏一定的了解，無法及時充分地利用國家政策開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。其次，由于地方政府對農村發(fā)展不夠重視，投入的力量不足，主要體現(xiàn)在基礎設施建設落后、配套的機制體制不夠完善，沒有充分利用當?shù)氐奶厣珒?yōu)勢來因地制宜地發(fā)展農業(yè)產業(yè)等方面，阻礙了農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。最后，我國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務體系不健全。例如，針對農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培訓較少，而且培訓形式單一；鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳力度不夠；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人員的專業(yè)性不強、素質不高，無法滿足農民創(chuàng)業(yè)需求；互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技投入不足，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技含量低，難以形成真正的市場競爭力。

4 眾創(chuàng)空間背景下推動農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議

4.1 加大投入，改善農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

首先，要完善當?shù)氐幕A設施，改善道路交通、網(wǎng)絡、教育等各項配套設施，為農村創(chuàng)業(yè)者營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓他們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中沒有后顧之憂。其次，要因地制宜發(fā)展特色農業(yè)，依托現(xiàn)有資源，打造農業(yè)產業(yè)知名品牌［9］，提高當?shù)禺a業(yè)競爭力。最后，以豐厚條件吸納優(yōu)秀的高校畢業(yè)人才來鄉(xiāng)發(fā)展，加大產業(yè)科技投入，實現(xiàn)產業(yè)融合發(fā)展，讓農民能分享產業(yè)鏈帶來的增值收入。

4.2 加強培育，提高農民的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)

始終堅持農民的主體地位，利用政策扶持并給予豐富的資金技術等支持，充分調動農民自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。地方政府應加大宣傳力度，讓村民及時了解國家的最新政策。同時，要加強相關的培訓指導工作，聘請專業(yè)的培訓團隊進村下鄉(xiāng)，定期組織培訓課程或培訓講座，全面提高農民的創(chuàng)新、管理和應變等各項創(chuàng)業(yè)能力。另外，針對有創(chuàng)業(yè)意愿的農民，要加大各項扶持力度，為他們提供個性化創(chuàng)業(yè)服務，讓更多的農民有能力實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4.3 打造特色眾創(chuàng)空間，完善農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

在助力農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，要積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村眾創(chuàng)空間，為農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺。要利用當?shù)靥厣r業(yè)資源、自然環(huán)境或人文特色優(yōu)勢，打造“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村眾創(chuàng)空間”新模式，包括農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農產品加工園區(qū)、特色生態(tài)旅游園區(qū)、高新技術園區(qū)等一批充滿特色的星創(chuàng)天地平臺。同時，依托眾創(chuàng)空間，利用智能化和大數(shù)據(jù)等技術，形成完整的農業(yè)產業(yè)鏈，促進農民就業(yè)增收。此外，可通過互聯(lián)網(wǎng)的廣大傳播力，吸引外來資金和企業(yè)入駐，形成多方合作機制，為農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機會。