潘 玥 謝志于 海 濤

（長江師范學(xué)院財經(jīng)學(xué)院，重慶408100）

黨的十九大報告提出：“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道?！秉h的十九大報告還明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。通過構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展多種新型適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)小農(nóng)戶快速融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要一定的自然、人文條件。從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不難看出，東部地區(qū)發(fā)展速度最快、規(guī)模最大，西部地區(qū)發(fā)展普遍落后于東部。在本就落后的基礎(chǔ)上，加之武陵山片區(qū)自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后、貧困人口較多、小農(nóng)戶生產(chǎn)占比較大以及自然地理?xiàng)l件的限制，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r極為糟糕，諸如家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展落后。對此，如何克服武陵山片區(qū)存在的諸多限制性因素，幫助其更快更好地融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，是目前促進(jìn)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展急需解決的問題。鑒于此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的背景下，應(yīng)促進(jìn)武陵山片區(qū)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使其能充分享受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成果。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有最佳和標(biāo)準(zhǔn)模式，只有最適合模式，既然傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式對武陵山片區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒有帶來有利影響，那么可嘗試將小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動由傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)模式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)銜接。

推動武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)其由傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，就必須充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入剖析小農(nóng)戶在我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)體系中的重要地位和作用，充分考慮武陵山片區(qū)自身特質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

目前，針對小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系已有一定研究，但仍存有一些欠缺：一是武陵山片區(qū)小農(nóng)戶發(fā)展呈現(xiàn)出更多的區(qū)域文化特殊性和民族復(fù)雜性，而目前缺乏一個系統(tǒng)的理論框架作為指導(dǎo)，而且專門針對民族地區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的系統(tǒng)研究較少；二是有關(guān)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的研究成果不多，說明這一連片特困的民族地區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系問題沒有得到應(yīng)有的重視；三是在實(shí)踐研究上對具有民族特殊性和復(fù)雜性的武陵山片區(qū)并未完全建立小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)路徑還有待探索。

找到武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的合理路徑，實(shí)現(xiàn)其農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是我國全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切需要解決的問題?？偟膩碚f，為了解決武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，在引導(dǎo)武陵山片區(qū)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，從5個方面入手實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：一是組建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是強(qiáng)化宣傳，營造脫貧好氛圍；三是堅(jiān)定不移，加快文化建設(shè)；四是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件；五是落實(shí)安全住房保障。

1 武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代化社會的重要意義

1.1 推動武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求

習(xí)近平在黨的十九大報告中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出要把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題的重要性。當(dāng)今是全面建設(shè)小康社會的決勝階段，也是消除農(nóng)村落后問題的關(guān)鍵時期。一直以來，農(nóng)村問題是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素之一，黨在現(xiàn)階段的任務(wù)是把我國建設(shè)成為一個富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義國家，這就必然要求解決農(nóng)村問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

目前，我國一些地區(qū)、一些方面依然存在許多問題，特別是東西部發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題突出。作為西南貧困山區(qū)的典型地區(qū)，武陵山片區(qū)一直以來就存在諸多問題。以小農(nóng)戶為主要生產(chǎn)經(jīng)營主體的武陵山片區(qū)生產(chǎn)效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，而且武陵山片區(qū)貧困人口集中，小農(nóng)戶沒有享受到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成果，脫貧工作難以順利開展。由此可見，解決武陵山片區(qū)小農(nóng)戶發(fā)展問題是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。

1.2 推動武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展具有特殊的政治意義

武陵山片區(qū)是我國典型的少數(shù)民族聚居地區(qū)，其90%以上人口都是少數(shù)民族人口。實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)是我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定的根本所在。從這個意義上講，推動武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是維護(hù)我國社會穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，具有特殊的政治意義［1］。

擁有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境對建設(shè)中國特色社會主義來說是必不可少的，如果沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，就沒有高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。而要想建設(shè)一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，就必須維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。武陵山片區(qū)作為我國一個典型的少數(shù)民族聚集地區(qū)，解決其發(fā)展不平衡、發(fā)展落后的問題是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容。只有不斷推動武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，才能維持社會環(huán)境穩(wěn)定。

1.3 推動武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要

黨的十八屆五中全會提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬農(nóng)民與全國人民一道邁入全面小康社會。無論是現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)還是傳統(tǒng)小農(nóng)農(nóng)業(yè)都是我國農(nóng)業(yè)體系中不可或缺的一部分，要想實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須兩頭抓，既要大力發(fā)展現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)，也不能落下傳統(tǒng)小農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。迄今為止，我國東部地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，規(guī)?；r(nóng)業(yè)已成為新的發(fā)展方向。但是，由于歷史、地理?xiàng)l件等因素的限制，西部武陵山片區(qū)仍以小農(nóng)經(jīng)營為主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，尚未實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

作為一個多層次、立體型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，武陵山片區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較為困難，其自身發(fā)展存在諸多問題，但也有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)。小農(nóng)經(jīng)營的生產(chǎn)模式無法利用其獨(dú)特的地區(qū)優(yōu)勢。所以，謀求小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分利用地區(qū)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要［2］。

1.4 推動武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重中之重

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾，武陵山片區(qū)在生產(chǎn)方式、居民收入、生活條件等方面與東部城市地區(qū)存在巨大差距的同時，武陵山片區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也存在很大的差距。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來，武陵山片區(qū)已成為一個人口凈流出地區(qū)，武陵山片區(qū)人口流向東部發(fā)達(dá)地區(qū)，其內(nèi)部農(nóng)村地區(qū)人口流向城市地區(qū)，造成了勞動力嚴(yán)重缺失、土地資源浪費(fèi)。武陵山片區(qū)與其他地區(qū)的差距越來越大，內(nèi)部城鄉(xiāng)差距也逐步增大，這在全面建設(shè)小康社會的決勝階段是一個極大的阻力。因此，必須推動武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。推動武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，使其能充分享受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距具有重要的現(xiàn)實(shí)意義［3］。

2 武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要問題

2.1 貧困問題是小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的“瓶頸”

武陵山片區(qū)屬于《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》確定的全國14個集中連片貧困地區(qū)之一，地處湖南、湖北、貴州、重慶四省市交界處，總面積為17.18萬km2，共有71個區(qū)縣（市、區(qū)），其中處于較低及低下城鎮(zhèn)化水平的有39個，占比54.93%。2014年末，武陵山片區(qū)常住人口3 080萬，其中農(nóng)業(yè)人口1 972萬，農(nóng)業(yè)人口占比較大。并且武陵山片區(qū)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民人均純收入不甚理想，僅為6 120.0元，相當(dāng)于當(dāng)時全國平均水平的61.1%。按照國家統(tǒng)計局測算結(jié)果，2012年全國農(nóng)村居民家庭人均純收入為8 389.3元，而武陵山片區(qū)農(nóng)民人均純收入僅為4 760.0元，是全國農(nóng)村居民家庭人均純收入的56.74%。還有一部分困難群眾面臨看病難、上學(xué)難、水資源匱乏、社會保障水平低等問題。上述貧困問題的限制，導(dǎo)致武陵山片區(qū)小農(nóng)戶無法及時獲得并利用新型農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得不到提高，農(nóng)民生產(chǎn)積極性調(diào)動不起來，小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展更加艱難。

2.2 小農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念及傳統(tǒng)耕作方式根深蒂固，難以改變

一直以來，小農(nóng)戶一直使用簡單、粗笨、低效率的生產(chǎn)工具，生產(chǎn)技術(shù)低下，產(chǎn)生的附加值也很少，很難在市場上占一席之地。逐漸縮小的市場占有率又導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷量減少，產(chǎn)量隨之降低，農(nóng)業(yè)純收入減少。如此一來，小農(nóng)戶生活條件日益艱難，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情下降，并且收入較低；即便有新技術(shù)、新方法出現(xiàn)，也不愿意嘗試，總是持觀望態(tài)度，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)依舊落后。大多數(shù)小農(nóng)戶存在這樣一些錯誤認(rèn)識：“解放思想，改革創(chuàng)新是上層領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與我們毫不相干?！钡聦?shí)卻不是這樣的。

小農(nóng)戶才應(yīng)該是改革創(chuàng)新的引領(lǐng)者與主力軍，要通過創(chuàng)新方式將小農(nóng)戶充分帶動起來。如今，一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較為落后，尤其是武陵山片區(qū)這片集中連片的特困地區(qū)，農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一直遵循著傳統(tǒng)思維。農(nóng)戶缺乏創(chuàng)新精神，難以利用新型科技發(fā)展農(nóng)業(yè)，這樣的小農(nóng)戶遲早是要被取而代之的。如今是科技時代，也是互聯(lián)網(wǎng)時代，這對小農(nóng)戶而言是危機(jī)，但也是機(jī)遇。

2.3 人才缺乏是牽制小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力

教育是人才培養(yǎng)的主要投資方式，可提高人們的技能，使其在市場上更具有競爭力和生產(chǎn)效率。然而，武陵山片區(qū)屬于少數(shù)民族地區(qū)，由于歷史原因，這里的人們受教育程度普遍偏低，加之地理?xiàng)l件封閉、不發(fā)達(dá)，小農(nóng)戶的創(chuàng)新理念不強(qiáng)，接受和理解新鮮事物的能力偏弱。小農(nóng)戶對通過農(nóng)業(yè)發(fā)展脫貧致富的信心不足，并且小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識理解淺顯，雖有一定的主觀需要，但并不十分渴求。遇到問題需要幫助時，小農(nóng)戶主要是向鄰居、村民詢問，缺乏獨(dú)立自主的判斷能力以及辨別問題與解決方案正確與否的能力，如農(nóng)作物生產(chǎn)效率低下問題、農(nóng)作物病蟲害防治問題、農(nóng)藥化肥等化學(xué)物質(zhì)合理使用問題等。而具備生產(chǎn)技術(shù)和知識儲備的人才紛紛向外流失，人才缺乏使得小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展得不到內(nèi)在動力支持，進(jìn)一步限制了其發(fā)展。

2.4 惡劣的自然地理環(huán)境是小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀制約條件

2.4.1 地區(qū)對外開放度不高。武陵山片區(qū)山高谷深，土地碎片化嚴(yán)重，并且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，地勢險峻。受地勢影響，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為落后，建設(shè)難度加大。武陵山片區(qū)相對平原地區(qū)與外部交流較為困難，如此便增加了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)酵饨缡圪u的運(yùn)輸費(fèi)用，較高的物流成本阻礙了農(nóng)產(chǎn)品要素交換。

2.4.2 部分武陵山地區(qū)農(nóng)村的地理?xiàng)l件惡劣。武陵山片區(qū)山多平地少，許多農(nóng)戶居住在半山腰，土地碎片化嚴(yán)重，并且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，山體滑坡等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。農(nóng)戶分散在各山頭，需要走很遠(yuǎn)的路才能到達(dá)生產(chǎn)地。而且有些地方地勢不穩(wěn)定，有時會發(fā)生一些自然災(zāi)害，如2014年吉首市多次發(fā)生山體滑坡造成房屋倒塌，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

3 促進(jìn)武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策

貧困問題、小農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念根深蒂固難以轉(zhuǎn)變等諸多問題仍有待解決，武陵山片區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然面臨著重大挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步促進(jìn)武陵山區(qū)小農(nóng)戶更好地發(fā)展，需采取如下一系列解決措施。

3.1 組建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

武陵山片區(qū)是我國集中連片的困難地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，而且當(dāng)?shù)匾缘谝划a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，農(nóng)民收入不甚理想。為確保脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)，可成立脫貧攻堅(jiān)小組，由村領(lǐng)導(dǎo)任組長、駐村干部任副組長、村委全體人員為成員，同時抽調(diào)鎮(zhèn)上數(shù)名工作人員，包社、包片具體負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)工作［4］。

3.2 強(qiáng)化宣傳，營造脫貧好氛圍

一是深入會議宣傳。召開村民代表會、黨員會、戶長會、群眾會、院壩會和入戶座談會等，廣泛開展脫貧攻堅(jiān)宣傳，使脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、主要措施、十大扶貧攻堅(jiān)行動、工作安排、時間步驟和惠農(nóng)政策家喻戶曉，營造全民齊心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好氛圍。二是抓實(shí)入戶宣傳。攻堅(jiān)突擊隊(duì)干部與村干部、社干部包片報社逐戶開展精準(zhǔn)脫貧工作宣傳，重點(diǎn)宣傳精準(zhǔn)脫貧的重大意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、扶持政策等內(nèi)容；突出宣傳貧困戶脫貧致富好榜樣、讓群眾受益的各類扶貧項(xiàng)目等。通過周密細(xì)致的宣傳，讓貧困戶和非貧困戶打消顧慮、消解疑慮。三是加大宣傳力度。利用各種宣傳片、新聞、標(biāo)語等宣傳工具進(jìn)行宣傳。在轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、醒目位置制作固定宣傳標(biāo)語和臨時標(biāo)語8幅進(jìn)行大范圍宣傳［5］。

3.3 堅(jiān)定不移，加快文化建設(shè)

文化建設(shè)既可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，也可以幫助小農(nóng)民提高其文化程度，學(xué)習(xí)更新的方法與理念。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建立，學(xué)校、公園、娛樂、醫(yī)療保健等工程的建設(shè)，能滿足人們的物質(zhì)需要，也能從精神方面給農(nóng)民帶來更大程度的享受。要想建設(shè)好文化設(shè)施，就必須以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，從而以村組為重點(diǎn)，大力推動農(nóng)民文化活動場所、農(nóng)家書籍閱覽室、農(nóng)民健身娛樂中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，文化管理部門要建立健全基礎(chǔ)設(shè)施管理制度和一系列運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施使用情況的監(jiān)管，從而提高文化基礎(chǔ)設(shè)施的使用率，進(jìn)而提高農(nóng)戶的文化水平。此外，需要靈活使用文化基礎(chǔ)設(shè)施，從而推動不同地區(qū)文化、教育等諸多資源的流通，以最大限度地提高文化設(shè)施使用率，進(jìn)而大幅度提高農(nóng)戶的文化程度，給農(nóng)戶帶來實(shí)質(zhì)性便利。

3.4 進(jìn)一步完善基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展而言是十分重要的，扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、涉農(nóng)項(xiàng)目等相結(jié)合，政府統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)道路、農(nóng)田水利工程、安全用水飲水等設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村面貌煥然一新，大大改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。在公共道路建設(shè)方面，以全面提升基礎(chǔ)道路質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)解決廣大群眾出行難和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸的問題，促進(jìn)生產(chǎn)要素更加高效便捷地流通。在水利建設(shè)方面，繼續(xù)加強(qiáng)整治堰渠塘、關(guān)注農(nóng)村安全用水飲水等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)田灌溉體系、水資源供給體系和水環(huán)境保護(hù)體系，使山區(qū)小農(nóng)戶能更便捷地利用水資源進(jìn)行農(nóng)作，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率［6］。

3.5 落實(shí)安全住房保障

進(jìn)一步加大生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程力度，堅(jiān)持“農(nóng)戶自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、政府補(bǔ)助、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，對居住偏遠(yuǎn)吊散、交通不便、發(fā)展后勁不足的農(nóng)戶，通過集中搬遷、插花安置、梯度轉(zhuǎn)移等方式，予以全部搬遷安置，確保在2020年前全面消除危房戶、吊腳戶，并全面實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。

4 結(jié)語

農(nóng)民發(fā)展致富是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要目標(biāo)，促進(jìn)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也是建成全面小康社會的必然要求。雖然小農(nóng)戶受自身多種局限，很難自主轉(zhuǎn)型發(fā)展并主動融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，但是作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小農(nóng)戶是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。在新時代，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一個長期的系統(tǒng)工程，需要全社會重點(diǎn)關(guān)注。國內(nèi)外關(guān)于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究較多，國外的相關(guān)研究主要集中在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)戶發(fā)展的價值、地位以及與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接問題上，從農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的交易關(guān)系看，國外學(xué)者將交換關(guān)系歸納為交易關(guān)系、重復(fù)交易關(guān)系、長期持續(xù)性交易關(guān)系、垂直一體化交場關(guān)系［7］，而有學(xué)者認(rèn)為買賣伙伴關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)組織關(guān)系及戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系也應(yīng)歸結(jié)到雙方交換關(guān)系中［8］。還有一些學(xué)者認(rèn)為超市或者農(nóng)貿(mào)市場的出現(xiàn)為小農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場對接提供了很好的機(jī)會［9］。我國的相關(guān)研究既有小農(nóng)戶、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)涵發(fā)展研究，也有小農(nóng)戶發(fā)展的歷史地位和價值研究。但綜合國內(nèi)外的文獻(xiàn)來看，小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性重視不足，如何改變小農(nóng)戶弱勢地位的研究不夠深入，特別是就小農(nóng)戶自動轉(zhuǎn)型發(fā)展還是被帶動轉(zhuǎn)型發(fā)展、自身如何轉(zhuǎn)型發(fā)展、誰來帶動小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)研究有待深入，而且對如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、如何推動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系等問題的研究不夠深入［10-12］。對此，在現(xiàn)代我國鄉(xiāng)村振興政策的扶持下，為促進(jìn)武陵山區(qū)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先要充分認(rèn)識到武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要性；其次要充分結(jié)合武陵山片區(qū)的發(fā)展實(shí)際，不斷優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，做到因地制宜；最后，從組建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化宣傳，營造脫貧好氛圍；堅(jiān)定不移，加快文化建設(shè)；進(jìn)一步完善基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件；落實(shí)安全住房保障5個方面入手，推動武陵山片區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。