李柏紅

（保定學院思想政治理論教學科研部，河北 保定 071000）

《規(guī)劃》的第四篇從三個方面的內(nèi)容提出了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。對如何快速發(fā)展我國農(nóng)業(yè)實行現(xiàn)代化做出了詳細的規(guī)劃，促進我國農(nóng)業(yè)更快地步入現(xiàn)代化的進程?！兑?guī)劃》中強調(diào)要保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)品牌，強化農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展更加高效的發(fā)展，確保農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提升農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)在市場上的競爭力，保障我國農(nóng)業(yè)更高品質(zhì)的發(fā)展，保證國民的基本糧食生產(chǎn)之外，也提升我國農(nóng)業(yè)的國際地位。

1 健全糧食安全保障機制

糧食是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，保障糧食安全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本要求。建設(shè)健全的糧食安全保障機制也是促進鄉(xiāng)村振興的重要步驟。為確保我國糧食的命脈緊握于國人的自己的手中，要確保國家糧食的安全，并且能持續(xù)有效地提供供應(yīng)，保證國人有飯吃。在《規(guī)劃》中，明確指出了國家糧食安全的戰(zhàn)略部署，并且提出了具體的保障措施。

1.1 糧食安全保障措施

為了能更好的保障我國糧食生產(chǎn)的產(chǎn)能和質(zhì)量，《規(guī)劃》中提出了要進一步對中央儲備糧的管理制度進行改革，科學地制定合理的糧食儲備，保障我國糧食的市場供應(yīng)量。對于我國來講，由于人口眾多，糧食的需求量比較高，需要對我國糧食總量進行合理的規(guī)劃，重點規(guī)劃谷物糧食，確保谷物糧食的產(chǎn)量能滿足我國國民的需求。另外，除了制定科學合理的糧食儲備之外，還要加強中央儲備糧的監(jiān)督管理體系建設(shè)，促進中央和地方這兩個糧食儲備相互配合，加強合作，協(xié)調(diào)處理好糧食儲備的管理。動員新型的經(jīng)營主體和加工流通企業(yè)自主進行糧食儲備，對糧食進行合理科學的經(jīng)營，適當?shù)鼐徑庵醒氲募Z食儲備。對糧食安全的保障，可實行省長責任制，把糧食安全的責任細分下去，讓各省各自承擔責任，建立并完善考核體系，對糧食的安全進行監(jiān)督管理，強化責任的重要性，落實責任制，確保糧食質(zhì)量的生產(chǎn)安全。除了確保糧食的生產(chǎn)安全之外，還要建設(shè)糧食安全保障的調(diào)控和應(yīng)急措施，加強對糧食的運輸能力，建設(shè)健全的物流運輸網(wǎng)，合理規(guī)劃糧食的主要運輸路線，加大力度建設(shè)主要的糧食運輸港口和加強鐵路運輸?shù)臅惩ㄐ?，確保能夠高效快速安全地運輸糧食。在城區(qū)建設(shè)一批糧食應(yīng)急配送中心，對糧食進行及時的調(diào)控，建立一體化的糧食運作體系。

2 加強農(nóng)耕地的保護措施

在《規(guī)劃》中，重點強調(diào)要堅守耕地的底線，加強農(nóng)耕地的保護措施，杜絕使用農(nóng)耕地進行非農(nóng)耕種植，避免農(nóng)耕地被濫用，確保農(nóng)作物的種植，貫徹落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，合理規(guī)劃永久基本農(nóng)田的工作量，并加快速度完成規(guī)劃的工作，把提高糧食的產(chǎn)量作為農(nóng)田耕作的主要目的，對農(nóng)村耕地進行保護，確保農(nóng)民有田可以耕種，而且還要加強農(nóng)耕土地的利用率，最大限度地提升土地的利用價值，因地制宜，要根據(jù)本區(qū)域的實際情況，采取科學地輪耕耕種，合理搭配農(nóng)耕地的種植，加強建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)田，對永久基本農(nóng)田的保護面積要高于十五億畝。對農(nóng)村要實施一定的保護措施，避免城市化的擴展，影響農(nóng)田的銳減，導致農(nóng)耕地的下降，另外也要鼓勵農(nóng)民積極返村種植耕種，保障農(nóng)戶的基本生活條件，給農(nóng)戶提供經(jīng)濟保障，積極吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)進行農(nóng)耕，避免農(nóng)田無人耕作，荒廢農(nóng)耕地，造成資源的浪費。

2.1 完善農(nóng)耕地的建設(shè)舉措

加強對農(nóng)耕土地的建設(shè)，推動大規(guī)模、高標準的農(nóng)田建設(shè)，確保兩年后能夠建成十億畝高質(zhì)量、高標準和高水平的農(nóng)田。除了加強建設(shè)農(nóng)田之外，另外還要對高質(zhì)量農(nóng)田進行管理和監(jiān)測，建立并完善高質(zhì)量農(nóng)田的考核體系，對所有符合條件的高質(zhì)量農(nóng)田實行數(shù)據(jù)化地登記，把高質(zhì)量農(nóng)田的圖片和相關(guān)數(shù)據(jù)入庫，方便后期的查閱和監(jiān)測，有利于農(nóng)田的科學管理。并且還要加快速度建立規(guī)范化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，完善農(nóng)耕地的建設(shè)措施，貫徹落實措施的執(zhí)行力度。另外，還要對重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)保護區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)進行細致化地區(qū)分，對這兩個不同功能的區(qū)域分別進行不同的建設(shè)舉措，加快速度落實具體的建設(shè)措施，對農(nóng)耕地進行精準化的定位，實現(xiàn)標準化的農(nóng)田管理。加強建設(shè)農(nóng)田的水利基礎(chǔ)工程，加大力度建設(shè)農(nóng)田的節(jié)水改造以及節(jié)水灌溉等相關(guān)的水利工程，在確保農(nóng)田得到充足的水灌溉之外，又要保護水資源，盡量避免不浪費水資源，注重生態(tài)環(huán)境的保護。此外保護并提升農(nóng)耕地的水利工程，力求兩年后，農(nóng)田的有效灌溉面積能達到十億畝，提升半個等級的耕地質(zhì)量水平。

3 提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平

農(nóng)業(yè)裝備是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個重要組成部分，因此在《規(guī)劃》中強調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要應(yīng)用科技創(chuàng)新。為了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高效，要加強對科學技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵科技人員培育優(yōu)質(zhì)的新品種，推廣新品種的種植。大力支持設(shè)施設(shè)備的使用，提升農(nóng)業(yè)裝備的質(zhì)量水平，節(jié)省物力人力的投入，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的模式。

3.1 加強農(nóng)業(yè)裝備的建設(shè)

《規(guī)劃》中提出了要加強農(nóng)業(yè)裝備的建設(shè)，把科技和農(nóng)業(yè)發(fā)展相互結(jié)合在一起。在農(nóng)耕過程中，要合理地應(yīng)用科學技術(shù)，推廣農(nóng)技的應(yīng)用。發(fā)展農(nóng)耕種植的時候，不僅要提高農(nóng)田的設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，還要把智能化的科技設(shè)施設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)田生產(chǎn)中，全面開發(fā)農(nóng)田生產(chǎn)規(guī)?；Ｊ?，研發(fā)農(nóng)田種植智能設(shè)備，全面釋放勞動力資源，解放農(nóng)民的勞動力，從而達到農(nóng)耕生產(chǎn)最優(yōu)化，增強農(nóng)民的勞動成果，進而更大程度地利用土地資源，增加土地的收益，提高土地的利用率。推動我國農(nóng)耕機械裝備設(shè)施的轉(zhuǎn)型和升級，促進我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，另外對于比較特殊的地區(qū)，例如丘陵山區(qū)的農(nóng)耕機械裝備進行研發(fā)生產(chǎn)，加強高端農(nóng)耕機械的應(yīng)用，擴大農(nóng)耕機械的使用范圍，加強農(nóng)耕機械的適用性，并推廣農(nóng)耕機械的應(yīng)用范圍，加快畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、果菜茶生產(chǎn)和漁船漁業(yè)等專門的種養(yǎng)殖方面的農(nóng)機應(yīng)用，提升畜牧產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平。把農(nóng)藝和農(nóng)機相互融合在一起，積極促進栽培技術(shù)的創(chuàng)新研究，推進農(nóng)作物品種的研發(fā)，加強農(nóng)耕機械裝備的應(yīng)用，建立并完善配套地農(nóng)耕機械裝備，農(nóng)機裝備實現(xiàn)智能化，提升我國智能化的農(nóng)耕水準，促使我國主要農(nóng)作物的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程都全部實行機械化生產(chǎn)經(jīng)營模式。

3.2 提升農(nóng)業(yè)裝備的信息化水平

在第四篇章中強調(diào)要提升農(nóng)業(yè)裝備的信息化水平，各農(nóng)業(yè)部門間要相互合作，加強信息的流通程度，除了發(fā)展上級的農(nóng)業(yè)部門合作之外，還要加強地方的農(nóng)業(yè)合作以及各級農(nóng)業(yè)部門間的合作，讓農(nóng)業(yè)裝備的數(shù)據(jù)共享化，保障農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等方面的登記數(shù)據(jù)透明化，保障農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的基本信息的流通、共享，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)的信息化水平。全面建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化體系，積極推廣農(nóng)業(yè)信息進村入戶，加強互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售想回銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，確保農(nóng)產(chǎn)品不會滯銷，保障農(nóng)戶的基本權(quán)益。另外為了加強對農(nóng)業(yè)信息的監(jiān)測，提前防御風險，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加高效，因此鼓勵動員基層在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，要加入信息化、數(shù)據(jù)化的創(chuàng)新元素，建立數(shù)字化管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)信息化，建立重要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)庫，提升農(nóng)業(yè)的綜合信息服務(wù)水平。全面積極地促進基層農(nóng)村發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)，在日常的種養(yǎng)殖的過程中，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等科技，對種養(yǎng)植的各個階段實時進行監(jiān)測，能動態(tài)地掌控農(nóng)產(chǎn)品的生長趨勢，避免病蟲害的侵害，確保農(nóng)產(chǎn)品能正常地發(fā)展，在種植的過程中，做到能及時發(fā)現(xiàn)問題，并及早解決問題。而且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)據(jù)要進行統(tǒng)計，把相關(guān)的種養(yǎng)殖信息進行匯總，實行云計算，有利于后期的管理，為后期的管理積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。全面實現(xiàn)智慧管理農(nóng)田的措施，在基礎(chǔ)農(nóng)村加大力度建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)工程，促進現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化以及數(shù)據(jù)化的農(nóng)業(yè)管理，鼓勵農(nóng)戶改造自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，全面實行數(shù)字化的管理模式。在農(nóng)業(yè)建設(shè)上，可以擴大物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)遙感等科技的應(yīng)用，對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行精準化定位，提高農(nóng)業(yè)高效地生產(chǎn)經(jīng)營模式。