張默雯，程寶輝

（中共天津市武清區(qū)委黨校，天津市 301700）

1 武清區(qū)鄉(xiāng)村疫情防控的好做法

（1）充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是疫情防控斗爭(zhēng)的最前線，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重大作用。精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)排查外來(lái)人員，從源頭預(yù)防疫情發(fā)生；要積極發(fā)動(dòng)村內(nèi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的力量，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部在疫情防控中發(fā)揮先鋒模范作用。武清區(qū)農(nóng)村“一肩挑”作為領(lǐng)頭雁、排頭兵、帶頭人，迎難而上、主動(dòng)作為，嚴(yán)把“入口關(guān)”、阻斷“傳播鏈”、織密“防護(hù)網(wǎng)”，立足崗位，守土盡責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，緊緊依靠人民群眾，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線，把黨中央和市委、區(qū)委各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地，卡口值班、大門測(cè)溫、日夜巡邏、上門宣傳，服務(wù)有溫度，行動(dòng)溫暖人心、鼓舞人心、振奮人心，為防控疫情筑起了一道道紅色防護(hù)墻，有力的守衛(wèi)了社區(qū)居民的身體健康和生命安全，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的強(qiáng)大制勝優(yōu)勢(shì)，為助力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

（2）充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。號(hào)召黨員干部在疫情防控工作中主動(dòng)亮身份、當(dāng)先鋒、做表率，層層壓實(shí)責(zé)任，做到日統(tǒng)計(jì)、日?qǐng)?bào)告，密切跟蹤管理。黨員干部帶頭嚴(yán)守紀(jì)律，切實(shí)管好自己的人、看好自己的門，并正確引導(dǎo)村民守紀(jì)律、講規(guī)矩，積極配合防疫工作，發(fā)揮正能量，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。成立黨員志愿者小分隊(duì)，全力做好篩查排查、檢測(cè)檢疫、宣傳防疫知識(shí)、送餐送菜送服務(wù)，切實(shí)做到哪里有困難和需求，哪里就有黨員干部的身影。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，針對(duì)個(gè)別基層黨員干部履職不力、失職失責(zé)甚至頂風(fēng)違紀(jì)，在社會(huì)上帶來(lái)不良影響，有關(guān)部門進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，思想上行動(dòng)上促使黨員干部真正進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。

（3）強(qiáng)化顯政，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。切實(shí)采取電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電話等全媒體形式，即傳中央和各級(jí)政府有關(guān)疫情防控的舉措，發(fā)揮"大喇叭廣播"土味宣傳的優(yōu)勢(shì)，懸掛接地氣膾炙人口的“土味標(biāo)語(yǔ)”，開展疫情防控宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民保持環(huán)境整潔，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，強(qiáng)化顯政，真正做到讓老百姓指導(dǎo)政府正在做什么，下一步還將做什么，讓老百姓安心，增強(qiáng)戰(zhàn)勝疫情的信心。

2 疫情防控中顯現(xiàn)出的鄉(xiāng)村治理的短板和問(wèn)題

武清在此次新冠肺炎疫情防控中涌現(xiàn)了許多好的做法，鄉(xiāng)村防控效果明顯，但也暴露出了鄉(xiāng)村治理中尤其是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中存在一些短板，主要表現(xiàn)如下：

（1）部分鄉(xiāng)村和個(gè)人，疫情防控觀念落后，意識(shí)淡漠。雖然宣傳一再提示不要聚集，但農(nóng)村部分人，認(rèn)為都是熟悉的人，心里警惕有所放松，2月初，部分村街存在人員聚集現(xiàn)象，有三五村民聚集打牌、喝酒，有聚在一起聊天、跳舞，而且，有部分人不戴口罩。同時(shí)，有些村街防控存在漏洞，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，比如體溫檢測(cè)，村口值守看到熟人就放行，疫情防控細(xì)節(jié)上存在疏漏。

（2）部分鄉(xiāng)村疫情防控手段簡(jiǎn)單粗暴。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，疫情初期有的村街存在簡(jiǎn)單粗暴現(xiàn)象，比如直接把把道路挖斷，或者用渣土堵在路口，有些農(nóng)村宣傳橫幅采取過(guò)度極端的言語(yǔ)，甚至行為上歧視、排某些地區(qū)的人。種種行為，暴露了鄉(xiāng)村治理的短板，疫情防控手段過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，與現(xiàn)在治理有不小差距，也容易引發(fā)次生問(wèn)題，和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化要求有不少差距，治理能力仍需進(jìn)一步提升。

3 鄉(xiāng)村治理能力提升的對(duì)策建議

（1）發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，加強(qiáng)“農(nóng)村一肩挑”隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村中的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，提升基層黨組織凝聚力、號(hào)召力、組織力。以人民群眾新需求為導(dǎo)向，善于在真心為群眾辦實(shí)事、解難事中贏得群眾的信任，打牢社會(huì)治理的民心根基。實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育管理，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等基本制度，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等在線教育平臺(tái)，開展常態(tài)化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村黨員干部的能力和水平，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、志愿服務(wù)等活動(dòng)，發(fā)揮黨員組織引領(lǐng)群眾的作用。探索積極有效的工作機(jī)制，加大從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍。密切黨員與群眾的聯(lián)系，了解群眾思想狀況，切實(shí)解決特殊困難群體普遍關(guān)心的就業(yè)、看病、上學(xué)、住房、養(yǎng)老等方面的實(shí)際困難，消除鄉(xiāng)村治理的風(fēng)險(xiǎn)隱患，引導(dǎo)農(nóng)民自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（2）強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力。在廣大鄉(xiāng)村，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要多管齊下。既要有必備的鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生硬件作為基礎(chǔ)配套，又要有一整套完備的鄉(xiāng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)機(jī)制。因此，一要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)院、防疫機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，要積極持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的人才培養(yǎng)，能夠引來(lái)人、留住人，著力搞好大醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)院的支持和幫助提升。二要把農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制提上日程，一要強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部的專業(yè)能力培養(yǎng)。在搞好理論教育、黨性教育和政治思想教育的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理能力、現(xiàn)代化的信息技術(shù)等專業(yè)能力培育，再好的政策，也需要具備相應(yīng)素質(zhì)的人來(lái)執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)村干部和村民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的培訓(xùn)，只有這樣，才能使得中央和地方政府的科學(xué)決策，能夠得到有效的落地執(zhí)行，解決鄉(xiāng)村治理“最后一百米”的問(wèn)題，這是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。三是加大鄉(xiāng)村信息化步伐。加快鄉(xiāng)村“智慧化”、“信息化”建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代信息化基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳播的質(zhì)量和水平，擴(kuò)大覆蓋面。

（3）健全“三治融合”，加快形成既有共性又有特色的鄉(xiāng)村社會(huì)治理模式。2019年6月國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，一要全完善村民自治組織和農(nóng)村其他社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)村級(jí)各類組織因需設(shè)置、按職履責(zé)、鄉(xiāng)村善治，加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。二要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村“法治”，如舉辦“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，提高村干部和村民的法治水平，挖掘法治帶頭人，培養(yǎng)善于調(diào)解糾紛、化解矛盾的“人民調(diào)解員”、“普法宣傳員”，利用新時(shí)代文明實(shí)踐站、黨群服務(wù)中心、黨校等平臺(tái)和載體，創(chuàng)新農(nóng)村普法形式和載體，通過(guò)集中教育、文娛活動(dòng)、發(fā)放宣傳單等多種形式開展憲法及相關(guān)法律宣傳，有條件的鄉(xiāng)村可以設(shè)立法律顧問(wèn)，著力規(guī)范村組織行為，推動(dòng)依法治村、依法治社、依法管理，確保鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。三要強(qiáng)化鄉(xiāng)村“德治”傳承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的孝老愛親、兄友弟恭、勤儉持家、忠厚淳樸、勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)，以好家風(fēng)帶動(dòng)好村風(fēng)，以好村風(fēng)滋潤(rùn)好民風(fēng)，改善村民的積極向上向善的精神風(fēng)貌、營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象。