羅偉 周耷

摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)民物質(zhì)生活日益富足，廣大中國(guó)人民更加期待高質(zhì)量的鄉(xiāng)村發(fā)展來(lái)滿(mǎn)足美好生活需要。在鄉(xiāng)村振興背景下，探析萬(wàn)盛青山湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，從組織保障、保護(hù)恢復(fù)濕地、科研合作、強(qiáng)化宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全優(yōu)化服務(wù)、文旅融合、提升管理等方面進(jìn)行實(shí)證研究，探索萬(wàn)盛青山湖國(guó)家濕地公園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，宣揚(yáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的國(guó)家濕地公園建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;萬(wàn)盛青山湖國(guó)家濕地公園;建設(shè)

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題既三農(nóng)問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，全黨要全面有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號(hào)文件主題就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年3月5日作政府工作報(bào)告時(shí)指出各級(jí)政府要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，將伴隨著現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，要管到2050年。因此，必須注意做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類(lèi)實(shí)施、典型引路?！皩?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興是鄉(xiāng)村全面振興的核心內(nèi)涵和主要抓手?！盵1]在實(shí)際工作中，既要有只爭(zhēng)朝夕的精神，又要有科學(xué)求實(shí)的作風(fēng);既要盡力而為，又要量力而行，扎實(shí)推進(jìn)、從容建設(shè)、久久為功。要防止層層加碼、“刮風(fēng)”搞運(yùn)動(dòng)、搞“一刀切”。筆者通過(guò)對(duì)萬(wàn)盛青山湖國(guó)家濕地公園的調(diào)查研究，萬(wàn)盛青山湖國(guó)家濕地公園建設(shè)集中精力、盡銳出戰(zhàn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、集中力量，采取的各項(xiàng)舉措為鄉(xiāng)村振興鑄就了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、摸清“家底”，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)

青山湖國(guó)家濕地公園位于萬(wàn)盛金橋鎮(zhèn)，是大婁山北緣低山丘陵地區(qū)的湖泊——河流濕地復(fù)合體，該公園2012年2月經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)列入國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)劃總面積1009公頃，分為濕地保護(hù)保育區(qū)、濕地恢復(fù)重建區(qū)、濕地宣教展示區(qū)、濕地合理利用示范區(qū)、綜合管理服務(wù)區(qū)5個(gè)功能區(qū)。公園內(nèi)濕地類(lèi)型多樣，包括河流濕地、庫(kù)塘濕地2類(lèi)和永久性河流、季節(jié)性河流、洪泛平原濕地、庫(kù)塘濕地、稻田（冬水田）5個(gè)濕地類(lèi)型，濕地率達(dá)63.16%，有高等植物447種，魚(yú)類(lèi)25種，鳥(niǎo)類(lèi)115種，兩棲、爬行動(dòng)物22種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物5種。

“濕地公園既不是自然保護(hù)區(qū)，也不同于一般意義的城市公園，它是兼有物種及其棲息地保護(hù)，生態(tài)旅游和生態(tài)教育功能的濕地景觀區(qū)域，體現(xiàn)‘在保護(hù)中利用，在利用中保護(hù)的一個(gè)綜合體系，是濕地與公園的復(fù)合體?！盵2]青山湖國(guó)家濕地公園建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，在國(guó)家林業(yè)局、市林業(yè)局的幫助指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，尊重自然、恢復(fù)生態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、審慎開(kāi)發(fā)”的原則，以改善青山湖流域生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)修復(fù)，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。通過(guò)五年建設(shè)，青山湖濕地公園整體形象突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、濕地景觀獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科普教育與觀光休閑兼?zhèn)洹?/p>

二、高度重視，強(qiáng)化組織保障

萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視青山湖生態(tài)文明建設(shè)，成立了以黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨工委、管委會(huì)名義印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)青山湖生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。整合部門(mén)力量，抽調(diào)交通、農(nóng)林、環(huán)保、規(guī)劃、水務(wù)等業(yè)務(wù)骨干，統(tǒng)籌推進(jìn)青山湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，每周召開(kāi)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，研究解決建設(shè)有關(guān)問(wèn)題。積極籌措資金，爭(zhēng)取國(guó)家濕地公園建設(shè)資金約400萬(wàn)元，同時(shí)整合水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等項(xiàng)目資金約7800萬(wàn)元，保障了建設(shè)資金需求。創(chuàng)新管理機(jī)制，成立了青山湖濕地公園管委會(huì)，在農(nóng)林局設(shè)立濕地保護(hù)管理中心，負(fù)責(zé)濕地公園建設(shè)管理。成立青山湖濕地旅游開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)濕地公園日常管理和旅游開(kāi)發(fā)管理。制定了《青山湖國(guó)家濕地公園濕地監(jiān)測(cè)管理職責(zé)》《青山湖國(guó)家濕地公園管理制度》等工作制度，公園管理職責(zé)明確、規(guī)范秩序。

三、保護(hù)優(yōu)先，加快濕地恢復(fù)

按照《青山湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》，大力實(shí)施環(huán)境整治、綠化提升、水中林澤、海綿家園工程建設(shè)，濕地保護(hù)與恢復(fù)取得明顯成效。實(shí)施環(huán)境整治工程，改造農(nóng)戶(hù)危舊房5000平方米，新改建廁所86座，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站1座、污水收集管網(wǎng)3條、人工濕地污水凈化點(diǎn)6處、微動(dòng)力一體化排污設(shè)施21套、鋪設(shè)污水管網(wǎng)12.5公里，實(shí)現(xiàn)了“不讓一滴污水流入青山湖”的目標(biāo)。實(shí)施綠化提升工程，建設(shè)濕地生態(tài)護(hù)坡，種植濕地水生植物，打造美麗自然的濕地生態(tài)環(huán)境。目前建成丘區(qū)濕地（庫(kù)灣濕地景觀）40余處、生態(tài)小濕地100余處、綠化提升20余公里、栽種植物400余萬(wàn)株，建成生態(tài)浮床濕地1000平方米。實(shí)施水中林澤工程，因地制宜在庫(kù)灣、庫(kù)尾、庫(kù)岸、孤島及庫(kù)岸裸土栽植落羽杉、池杉、中山杉、烏桕、柳樹(shù)、桑樹(shù)等13000余株，形成500余畝水中林澤濕地景觀，豐富了濕地生物多樣性。實(shí)施海綿家園工程，栽植慈姑、菱角、荸薺、芡實(shí)等水生經(jīng)濟(jì)作物和梨樹(shù)、李樹(shù)等果樹(shù)，實(shí)現(xiàn)了“凈化水質(zhì)+濕地美景+經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的濕地農(nóng)業(yè)觀光效益。

四、加強(qiáng)合作，發(fā)揮科研價(jià)值

濕地“在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、改善氣候、控制污染、美化環(huán)境和維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡等方面有其它系統(tǒng)所不能替代的作用。”[3]加強(qiáng)與市林科院、重慶大學(xué)等科研院校的合作，開(kāi)展青山湖濕地生態(tài)系統(tǒng)功能、濕地保護(hù)保育、濕地資源深度調(diào)查等濕地課題調(diào)查研究，在資源調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、濕地保護(hù)、生物多樣性保育等方面，為全國(guó)、全市濕地保護(hù)與建設(shè)提供了科學(xué)支持。目前，青山湖濕地公園內(nèi)建成固定監(jiān)測(cè)站3個(gè)，水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)3處，配備攝像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、照相機(jī)、無(wú)人機(jī)、GPS手持機(jī)等科研監(jiān)測(cè)設(shè)備，落實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作，做好監(jiān)測(cè)記錄，建立監(jiān)測(cè)檔案，為濕地科學(xué)研究提供了寶貴的基礎(chǔ)資料。

五、強(qiáng)化宣傳，普及濕地知識(shí)

為深入開(kāi)展?jié)竦乜破招麄鹘逃?，建成以“Green Box”（“綠盒”）為主題的青山湖國(guó)家濕地公園宣教中心，建筑面積1000平方米，包括林中洼地、生物溝、海綿家園、梯級(jí)塘系統(tǒng)、水上浮床等獨(dú)具特色的濕地微型景觀模型、生物標(biāo)本展示墻、宣傳影像播放影院、青山湖特色文化展示區(qū)等。公園范圍內(nèi)安裝指示牌、界碑、界樁、警示牌等300余個(gè)，設(shè)置濕地科知識(shí)、濕地生物、濕地保護(hù)等科普文化展板、宣傳牌700余個(gè)，拍攝青山湖濕地宣傳片1部。制作濕地風(fēng)景畫(huà)冊(cè)、濕地科普手冊(cè)、濕地導(dǎo)覽圖等資料1萬(wàn)余份。利用“世界濕地日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”等活動(dòng)，開(kāi)展?jié)竦刂R(shí)宣傳30余次，知識(shí)普及達(dá)15000人次。2016年，青山湖國(guó)家濕地公園被評(píng)為重慶市首批中小學(xué)科學(xué)實(shí)踐教育暨研學(xué)旅行基地。

六、完善設(shè)施，服務(wù)功能齊全

加快青山湖濕地公園給排水、道路交通、供電通信、旅游觀光、休閑健身等配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)觀景休閑平臺(tái)116個(gè)，修建棧道1850米、景觀亭廊22個(gè)，建成游客接待中心、宣教中心、觀鳥(niǎo)塔、風(fēng)雨廊橋、青山樓、秀水樓。建設(shè)停車(chē)場(chǎng)6個(gè)，開(kāi)通環(huán)湖一元公交車(chē)，設(shè)置環(huán)湖公交站點(diǎn)7個(gè)、公共自行車(chē)取放點(diǎn)3個(gè)，建成環(huán)湖多功能步道50公里。公園內(nèi)安裝垃圾桶150個(gè)、座椅92把、路燈176盞、免費(fèi)WIFI信號(hào)發(fā)射點(diǎn)15個(gè)。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)100余家，國(guó)家濕地公園內(nèi)配套服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施健全完善。

七、挖掘文化，發(fā)展?jié)竦芈糜?/p>

成立青山湖濕地公園建設(shè)文化工作組，深度挖掘青山湖逸聞趣事、民間傳說(shuō)、農(nóng)耕文化。在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了青山湖Logo征集比賽，開(kāi)展了“鄉(xiāng)村濕地·鳥(niǎo)鳴湖山”鳥(niǎo)類(lèi)和濕地風(fēng)景攝影大賽，收集各類(lèi)作品187幅，出版濕地風(fēng)景畫(huà)冊(cè)1000余冊(cè)。利用重慶市中小學(xué)科學(xué)實(shí)踐教育基地，以“暢游青山湖·共贊我家鄉(xiāng)”為主題，組織200余名中小學(xué)生在青山湖開(kāi)展了夏令營(yíng)征文活動(dòng)。2016年9月舉辦了“重慶青山湖國(guó)際跑步節(jié)”，央視著名主持人白巖松等在青山湖發(fā)出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、健康快樂(lè)運(yùn)動(dòng)”倡議，2017年5月舉辦了“青山湖國(guó)際彩妝漫跑賽“。探索“濕地+旅游”“濕地+農(nóng)業(yè)”“濕地+運(yùn)動(dòng)”發(fā)展模式，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)脫貧增收，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。青山湖國(guó)家濕地公園已成為以休閑觀光、運(yùn)動(dòng)健身、科普教育為核心的濕地旅游目的地，生態(tài)紅利逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

八、嚴(yán)格監(jiān)管，提升管理水平

有效利用濕地國(guó)際法規(guī)，“目前，比較有代表性公認(rèn)的濕地公約是《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《濕地公約》），由 1971 年前蘇聯(lián)、加拿大、澳大利亞、英國(guó)等 36 國(guó)在伊朗的拉姆薩爾簽署，我國(guó)于 1992 年加入《濕地公約》，成為締約國(guó)之一?！盵4]嚴(yán)格規(guī)劃管理，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，青山湖國(guó)家濕地公園邊界清晰，土地所有權(quán)、使用權(quán)及管理權(quán)屬關(guān)系明確。濕地恢復(fù)工程科學(xué)合理，保育區(qū)、水岸及濕地景觀自然狀態(tài)保持良好，濕地生態(tài)和動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)，濕地生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)，野生動(dòng)物種類(lèi)和種群數(shù)量明顯增加，生物多樣性明顯增加。加強(qiáng)水質(zhì)管理，累計(jì)投放魚(yú)苗150余萬(wàn)尾，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖管控，目前青山湖水質(zhì)穩(wěn)定在國(guó)家Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上。加強(qiáng)檔案管理，建設(shè)檔案室，制定檔案管理制度，青山湖國(guó)家濕地公園濕地資源調(diào)查、濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)、動(dòng)植物監(jiān)測(cè)報(bào)告及日常巡護(hù)記錄、水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告及日常巡護(hù)記錄、開(kāi)展科普宣教活動(dòng)等檔案資料保存齊全。

萬(wàn)盛作為國(guó)家資源型城市旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，近年來(lái)，大力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略助推鄉(xiāng)村振興，有效順應(yīng)并深入貫徹落實(shí)了鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，即不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)。探索青山湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，有效推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了新征程，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，也為各地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和實(shí)踐啟示。

參考文獻(xiàn)

徐雋.《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）》首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議———為鄉(xiāng)村振興提供有力法治保障[J].公民與法（綜合版），2020，（7）;8-9.

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3楊永興.國(guó)際濕地科學(xué)研究的主要特點(diǎn)、進(jìn)展與展望[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2002，（2）;111-114.

4陳楚民.濕地公園及相關(guān)概念的辨析[J].現(xiàn)代園藝，2017，（3）;140.

作者簡(jiǎn)介：羅偉，中共重慶市委黨校教師 周耷，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委黨校組教科科長(zhǎng)