吳高強(qiáng)

今年來(lái)商丘市公司作為試點(diǎn)單位積極參與省公司重點(diǎn)項(xiàng)目《“問(wèn)題+項(xiàng)目+人才”創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用》，圍繞創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃形成、試點(diǎn)示范、人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)等方面開(kāi)展了專項(xiàng)研究、專題攻關(guān)，完善機(jī)制、制定措施，并在日常工作中付諸應(yīng)用，為切實(shí)提高創(chuàng)新管理質(zhì)量積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)。

一、嚴(yán)格計(jì)劃形成

（一）把握選題原則

堅(jiān)持“兩導(dǎo)向”原則，即堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的瓶頸、短板和問(wèn)題，以提高企業(yè)效益、工作效率為核心，以破解發(fā)展難題為追求，把創(chuàng)新項(xiàng)目作為促進(jìn)企業(yè)完成主要業(yè)務(wù)指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。

堅(jiān)持“三性”原則，就是創(chuàng)新性、科學(xué)性和可行性。創(chuàng)新性包括理論創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，理論創(chuàng)新包括新觀點(diǎn)、新模式、新發(fā)現(xiàn)、新結(jié)論等，應(yīng)用創(chuàng)新包括新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新方法，或是把原有技術(shù)應(yīng)用于新的領(lǐng)域等。科學(xué)性是指項(xiàng)目選題要以科學(xué)事實(shí)、科學(xué)理論、技術(shù)原理等為依據(jù)，符合行業(yè)發(fā)展需要，按照實(shí)踐檢驗(yàn)過(guò)的科學(xué)規(guī)律進(jìn)行研究探索，最終體現(xiàn)項(xiàng)目研究的實(shí)際應(yīng)用。可行性是指項(xiàng)目的研究與開(kāi)展具備與之相適應(yīng)的軟硬條件和人財(cái)物要素，能夠保證項(xiàng)目研究的開(kāi)展與完成。

（二）開(kāi)展問(wèn)題整理

由科技主管部門下達(dá)征集問(wèn)題的有關(guān)通知，運(yùn)用“531”工作法，各直屬單位和機(jī)關(guān)各部門深入查找不足和差距，梳理匯總五個(gè)弱項(xiàng)、三個(gè)短板、一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，科技主管部門統(tǒng)一收集，對(duì)提報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行初步分類，交由相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域部門按照三類進(jìn)行分析篩選，即亟待解決的問(wèn)題、關(guān)鍵性問(wèn)題和一般性問(wèn)題。

科技主管部門將篩選后的問(wèn)題進(jìn)行匯總，交科技委討論，分類建立問(wèn)題清單，把亟待解決的問(wèn)題列為重大專項(xiàng)，關(guān)鍵問(wèn)題列為重點(diǎn)項(xiàng)目，一般性問(wèn)題列為面上項(xiàng)目。

（三）豐富選題方式

圍繞選題方式開(kāi)展探索研究，進(jìn)一步完善豐富了以指定認(rèn)領(lǐng)、邀請(qǐng)申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)、自由申報(bào)等四種形式為主的選題方式，并在全市系統(tǒng)內(nèi)推廣應(yīng)用，通過(guò)培訓(xùn)教育、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使行業(yè)員工對(duì)項(xiàng)目選題方式熟知熟懂熟用。

1.指定認(rèn)領(lǐng)。本方式根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，對(duì)于迫切需要解決的重大問(wèn)題，由省局指定具體研究課題，明確研究?jī)?nèi)容和目標(biāo)，指定有關(guān)單位或部門承擔(dān)。被指定單位按照程序申報(bào)項(xiàng)目。

2.邀請(qǐng)申報(bào)。根據(jù)梳理的問(wèn)題和發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)科研單位特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)有關(guān)單位、部門或?qū)＜疑陥?bào)相關(guān)課題。

3.競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)。對(duì)于熱點(diǎn)課題，申報(bào)單位較多的情況下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)承擔(dān)，或者多家單位聯(lián)合承擔(dān)。

4.自由申報(bào)。傳統(tǒng)申報(bào)方式，各單位圍繞選題范圍申報(bào)。

二、抓好試點(diǎn)融合

（一）優(yōu)選試點(diǎn)單位。按照“四有”原則，精心選擇項(xiàng)目試點(diǎn)單位，有意愿，對(duì)抓好創(chuàng)新項(xiàng)目示范有較強(qiáng)的意愿和較高的工作熱情;有氛圍，試點(diǎn)單位創(chuàng)新工作氛圍較為濃厚;有基礎(chǔ)，試點(diǎn)單位在項(xiàng)目研究領(lǐng)域方面，日?；A(chǔ)工作較好;有條件，綜合考慮試點(diǎn)單位的人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、規(guī)章機(jī)制等各方面因素，具備示范要求的相關(guān)條件。

（二）建立四項(xiàng)機(jī)制。一是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，形成部門各司其職、上下密切配合的項(xiàng)目推進(jìn)格局。二是信息上報(bào)機(jī)制。試點(diǎn)單位按時(shí)向項(xiàng)目第一承擔(dān)單位上報(bào)工作進(jìn)展、成效和取得經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)建議。三是評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書要求，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括試點(diǎn)單位進(jìn)展情況、項(xiàng)目成效、意見(jiàn)建議等。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制。在項(xiàng)目申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，對(duì)在示范試點(diǎn)工作中做出貢獻(xiàn)的人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱評(píng)定、人才評(píng)選上給予優(yōu)先考慮。同時(shí)對(duì)示范試點(diǎn)工作進(jìn)展不力、成效不好的進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，取消其項(xiàng)目示范試點(diǎn)參與資格。

（三）抓好五個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目堅(jiān)持邊研究邊示范的原則，注重項(xiàng)目過(guò)程與示范單位深度融合，提高項(xiàng)目研究質(zhì)量。在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，制定示范實(shí)施方案，明確時(shí)間、地點(diǎn)、措施、任務(wù)等事項(xiàng)。在實(shí)施環(huán)節(jié)，示范單位參與整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，根據(jù)方案要求，完成相關(guān)研究任務(wù)。在督導(dǎo)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目示范情況的督導(dǎo)考核，作為整個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。在改進(jìn)環(huán)節(jié)：項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)示范應(yīng)用情況的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)示范應(yīng)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，收集項(xiàng)目相關(guān)意見(jiàn)和建議，并對(duì)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容進(jìn)行修改完善。在結(jié)題環(huán)節(jié)，示范單位出具相關(guān)應(yīng)用報(bào)告。

三、發(fā)揮人才作用

（一）注重人才建設(shè)。圍繞“兩庫(kù)”加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，兩庫(kù)就是創(chuàng)新青年人才庫(kù)和高技能人才庫(kù)。堅(jiān)持“推、評(píng)、用”的工作原則，全面完善創(chuàng)新人才管理辦法，全力抓好創(chuàng)新人才培育工程，努力培養(yǎng)一批高精尖的人才隊(duì)伍。著眼于“推”，設(shè)定評(píng)選條件，按照個(gè)人申請(qǐng)、基層推薦的原則，組織各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的人才進(jìn)行積極申報(bào)，并審核確定推薦對(duì)象。著力于“評(píng)”，采取審查材料、能力評(píng)估的形式，經(jīng)過(guò)資格初評(píng)、專家復(fù)評(píng)等環(huán)節(jié)，綜合評(píng)議出候選人名單。著重于“用”，圍繞制約行業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，逐步成立以創(chuàng)新人才為主要負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，賦予創(chuàng)新人才更多研究權(quán)力，注重項(xiàng)目研究的實(shí)用性，努力形成一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果，在提升行業(yè)軟實(shí)力中做到人盡其才、才盡其用。

（二）注重人才培養(yǎng)。圍繞人才培養(yǎng)，對(duì)青年人才、高技能人才分類制定培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)培訓(xùn)教育、項(xiàng)目研究、學(xué)術(shù)交流、學(xué)習(xí)考察等形式，使人才不斷涌現(xiàn)、素質(zhì)快速提升，打造更多的行業(yè)科技領(lǐng)軍人才;同時(shí)注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，采取“一對(duì)一”、“一帶多”的形式，運(yùn)用合作培養(yǎng)、實(shí)踐培養(yǎng)、傳承培養(yǎng)的模式，開(kāi)展“拜師學(xué)藝”“名師帶徒”活動(dòng)，由“大師”“名家”組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，吸納青年人才參與，壓擔(dān)子、挑重任，落實(shí)“人才+項(xiàng)目”的工作機(jī)制，著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

（三）注重人才評(píng)價(jià)。建立健全行業(yè)創(chuàng)新人才績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷完善“自我履職、年度評(píng)價(jià)、擇優(yōu)聘任”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照“一年一評(píng)、三年一聘”的方式，即以一年為一個(gè)周期進(jìn)行評(píng)價(jià)，三年為一個(gè)周期進(jìn)行聘任。科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出創(chuàng)新業(yè)績(jī)賽馬，保證適用性、兼顧系統(tǒng)性、考慮動(dòng)態(tài)性，評(píng)價(jià)指標(biāo)包含基礎(chǔ)指標(biāo)和加分指標(biāo)兩大類，基礎(chǔ)指標(biāo)主要指項(xiàng)目承擔(dān)、創(chuàng)新活動(dòng)等日常履職能力，加分指標(biāo)主要指專利、論文等創(chuàng)新成果及各項(xiàng)榮譽(yù)。加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，評(píng)價(jià)采取百分制，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀、稱職的，給予兌現(xiàn)年度績(jī)效;評(píng)價(jià)結(jié)果為基本稱職的，對(duì)其進(jìn)行談話;評(píng)價(jià)結(jié)果為不稱職的，取消創(chuàng)新人才資格稱號(hào)。