劉甜甜

摘要：辯證認(rèn)識我國新時代背景下社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，找準(zhǔn)“人民日益增長的美好生活需要”和“不平衡不充分的發(fā)展”之下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的著力點，重塑全發(fā)展格局，提供高質(zhì)量供給，培育新經(jīng)濟主體，平衡新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型新分工體系，控制舊規(guī)模擴張，從而發(fā)揮全域旅游經(jīng)濟在牟平區(qū)域經(jīng)濟中硬杠桿作用，促進其綠色健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會主要矛盾;全域旅游;發(fā)展路徑轉(zhuǎn)換

為緩解人民群眾日益增長的美好生活的需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展全域旅游經(jīng)濟成為最受群眾歡迎的經(jīng)濟形式之一。2018年牟平區(qū)將“全域旅游戰(zhàn)略”作為發(fā)展全區(qū)經(jīng)濟的“六大戰(zhàn)略”之一，推動全域旅游戰(zhàn)略在牟平區(qū)落地開花成為重點工作。這要求我們首先要辯證認(rèn)識社會主要矛盾的變化，以此找準(zhǔn)著力點，促進全域旅游經(jīng)濟發(fā)展。首先應(yīng)該處理好幾種關(guān)系，以此轉(zhuǎn)化發(fā)展路徑。

一、處理好三種關(guān)系

（一）供給與需求

社會主要矛盾發(fā)生變化，在經(jīng)濟層面就意味著供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系及其各自范疇都發(fā)生了變化，表現(xiàn)在牟平區(qū)全域旅游經(jīng)濟工作推進過程中，也就是供給側(cè)嚴(yán)重不足，需求側(cè)動力強勁。人們的需求不斷地個性化，需求層次提高，需求內(nèi)涵外延都迅速擴展，但是經(jīng)濟供給體系的改變有滯后性，尚不能充分滿足這些需求的新變化。

（二）政府與市場

是否能夠理順政府與市場的關(guān)系是全域旅游經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。政府應(yīng)該充分發(fā)揮自己集中力量辦大事的優(yōu)勢，但是也要做好“守夜人”，讓市場充分發(fā)揮資本優(yōu)勢。

在發(fā)展的初期階段，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府調(diào)動資源的制度優(yōu)勢，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)體系等方面的快速發(fā)展。但是，在新時代背景下，人們需求和市場條件發(fā)生巨大變化，應(yīng)該讓市場充分介入，實現(xiàn)政府指導(dǎo)和市場資本運作合力之下的高質(zhì)量的跨越式發(fā)展。市場在資源配置中是決定性作用，政府也要做好掌舵人。

（三）質(zhì)量與效率

真正促進全域旅游經(jīng)濟的發(fā)展，不應(yīng)該長期做“公益性”工作，而是應(yīng)該以較小的投入來科學(xué)運營，并且產(chǎn)生較高的產(chǎn)出。全域旅游作為刺激區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展的硬杠桿，應(yīng)該將生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色化工、醫(yī)養(yǎng)健康等新產(chǎn)業(yè)體系作為自己集約型發(fā)展的主動力。

高質(zhì)量發(fā)展的過程中，更應(yīng)該注重效率和公平。全域旅游的發(fā)展并不是“一花獨放”，而是“百花齊放春滿園”，優(yōu)勢資源配置一定要注重效率和公平，在將全域旅游蛋糕做大的同時更要公平分好蛋糕。只有更加公平的分配資源，才能激發(fā)各種積極的生產(chǎn)要素，才能一定程度上提升中等收入群體的收入、擴大中等收入群體的覆蓋面，從而提升社會中高收入群體的購買力，創(chuàng)造更大的市場的同時保持社會穩(wěn)定，一舉多得。

二、轉(zhuǎn)化發(fā)展路徑

牟平區(qū)以政府力量推進旅游工作開展是優(yōu)良傳統(tǒng)，早在上世紀(jì)八十年代就開始開展旅游工作，當(dāng)時成立了養(yǎng)馬島旅游局專門推進養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)建設(shè)工作，到后來把旅游作為區(qū)域經(jīng)濟“雙核驅(qū)動”的一核，如今又將“全域旅游戰(zhàn)略”作為區(qū)域經(jīng)濟“六大戰(zhàn)略”之一。但是至今沒有形成廣泛社會影響力和巨大經(jīng)濟效益。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)化發(fā)展路徑。

（一）重塑全發(fā)展格局，提供高質(zhì)量供給

牟平區(qū)范圍內(nèi)的旅游資源應(yīng)該首先進行摸底調(diào)查，對有發(fā)展前途的優(yōu)勢資源區(qū)域進行統(tǒng)籌發(fā)展，對資源紅利消耗殆盡的劣勢資源區(qū)域進行合理取締，爭取在政府、企業(yè)、社會專家學(xué)者協(xié)作下拿出科學(xué)發(fā)展規(guī)劃方案，盡快重塑全發(fā)展格局、提高供給質(zhì)量。

牟平區(qū)應(yīng)集中優(yōu)勢資源，整合利用國家批準(zhǔn)牟平區(qū)兩個特色小鎮(zhèn)等自上而下的政策，著力打造養(yǎng)馬島國際旅游休閑度假區(qū)，濱海一線度假，龍泉溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、大窯綠色健康小鎮(zhèn)、浩嶺湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小鎮(zhèn)、崑龍溫泉、京璽藍(lán)莓、雙百山旅游度假區(qū)等重點項目。

牟平區(qū)應(yīng)制定全域旅游精品主題路線。立足于牟平資源稟賦，在開展全域旅游的基礎(chǔ)上，打造紅線、綠線、藍(lán)線和灰紅四條經(jīng)典路線。紅線即以第一槍紀(jì)念館、楊子榮紀(jì)念館、初心學(xué)堂和膠東革命斗爭紀(jì)念館等展館為主，規(guī)劃打造一條革命傳統(tǒng)旅游線。綠線即以在姜格莊、文化辦事處和大窯和高陵等地的采摘園和體驗園為主體，規(guī)劃打造一條生態(tài)旅游線路。藍(lán)線即以養(yǎng)馬島、大窯和姜格莊沿海岸線為主，打造一條海洋旅游線路?；揖€即以龍泉馬家都、河北崖、大窯的萬家山、高陵的店村、莒格莊張皮村和水道通海村為主體的民俗文化旅游線路。以高質(zhì)量、集約化產(chǎn)品供給滿足不同游客的多樣需要。

（二）培育新經(jīng)濟主體，平衡新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

牟平區(qū)發(fā)展全域旅游平衡新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)推動區(qū)域勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力推進農(nóng)業(yè)的生態(tài)化、科技化、綠色化，將農(nóng)業(yè)跟旅游結(jié)合，依托互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)域旅游局平臺建立完善的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)旅游信息交流平臺，逐步實現(xiàn)以市場化為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少盲目生產(chǎn)，重點推介“口碑文化”和“后備箱工程”，著力打造牟平優(yōu)勢;簡化政府的行政審批手續(xù)，綜合農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、發(fā)改局、交運局等優(yōu)勢政策資源統(tǒng)合發(fā)力，不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場行為、暢通溝通渠道，形成“寬進嚴(yán)出”的服務(wù)體系;大力推進培育服務(wù)業(yè)主體，不僅要提供充足的數(shù)量，還要有過硬的質(zhì)量，需要進一步激勵服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，以市場導(dǎo)向為發(fā)展方向。由此逐步形成新經(jīng)濟動力主體、優(yōu)化新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后僵尸結(jié)構(gòu)，逐漸形成平衡的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）轉(zhuǎn)型新分工體系，控制舊規(guī)模擴張

我們應(yīng)當(dāng)著眼于旅游新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式等，立足于牟平區(qū)獨特的優(yōu)勢，將人力、資本、信息、技術(shù)、政策等優(yōu)勢資源合力放置于特色而前景光明的項目中去，再有取舍的發(fā)展一些競爭力強、市場廣闊的項目。以此從根本上形成新的分工體系，堅守自主創(chuàng)新、堅持科技引領(lǐng)，推動新經(jīng)濟動力的增長和升級，從而控制舊規(guī)模的疲軟發(fā)展下的資源浪費和低效地產(chǎn)的擴張，進而鞏固新分工體系。

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