摘要：在新的形勢下，為了提高監(jiān)督工作的權(quán)威性，頁巖氣開采技術(shù)服務公司正在探索構(gòu)建紀檢、監(jiān)察、審計、組織、人事、經(jīng)營、法律、財務等職能部門共同履行監(jiān)督職責的大監(jiān)督體系，以發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高監(jiān)督效能，促進企業(yè)管理達到效率、效益、廉潔、質(zhì)量有機統(tǒng)一，為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作開創(chuàng)新局面。

關鍵詞：大監(jiān)督;檢查

隨著企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營管理過程中各種因素引起的市場風險、運營風險、財務風險、法律風險和廉潔風險等等也隨之不斷加大，做好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查成了當前的一項重要任務。構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，就是要適應健康、安全發(fā)展的需要，構(gòu)建一個“科學合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責明確、運作規(guī)范”的良性監(jiān)督工作格局，確立機關各部門和紀檢監(jiān)督機構(gòu)共同履行監(jiān)督職責的工作體系，形成“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關聯(lián)”的監(jiān)督長效管理機制。

1.當前公司在開展監(jiān)督工作中存在的問題

（1）監(jiān)督職責定位不準。一些業(yè)務部門認為業(yè)務管理屬于自己分內(nèi)的事情，監(jiān)督工作應該是紀檢監(jiān)督部門的工作，這種認知偏差一定程度上導致監(jiān)督與管理脫節(jié)。同時企業(yè)領導可能存在重發(fā)展輕監(jiān)督，使監(jiān)督部門工作開展比較困難。

（2）基層監(jiān)督力量不足。一方面，基層監(jiān)督員基本上都是兼職，精力大多集中在生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作上，對如何發(fā)揮基層監(jiān)督作用認識不深，日常監(jiān)督工作只停留在表面。另一方面，由于監(jiān)督職責的局限性，基層監(jiān)督人員只熟悉自己的業(yè)務，或者自身業(yè)務素質(zhì)和能力有限，導致監(jiān)督面狹窄，監(jiān)督結(jié)果權(quán)威性差。

（3）監(jiān)督合力尚未形成。企業(yè)內(nèi)部的黨內(nèi)監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督、審計監(jiān)督、干部監(jiān)督、財務監(jiān)督、法律監(jiān)督、職工民主監(jiān)督等監(jiān)督工作都是根據(jù)各自的條款與規(guī)章設立的，監(jiān)督的責任部門、形式內(nèi)容、標準要求各異，步調(diào)不一致，沒有形成相互協(xié)調(diào)、相互銜接的運行機制，容易使監(jiān)督工作出現(xiàn)“空白地帶”或者“重疊地帶”等問題。

2.構(gòu)建“大監(jiān)督”體系的途徑和方法

（1）強化基層監(jiān)督力量，上下“三級聯(lián)動”，“升級”監(jiān)督網(wǎng)絡。疏通企業(yè)輿情上下快速聯(lián)通渠道，構(gòu)建基層監(jiān)督員、紀檢監(jiān)督部門和公司紀委“三級聯(lián)動”監(jiān)督網(wǎng)絡，突出基層監(jiān)督員首位作用，通過基層監(jiān)督員定期報送月報，紀檢監(jiān)督部門按照規(guī)定建立問題線索管理臺賬并進行分類處置，公司紀委對問題線索處置等執(zhí)紀審查情況進行監(jiān)督檢查，層層壓實監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，形成覆蓋全面、快速有效的監(jiān)督網(wǎng)絡。

（2）建立監(jiān)督運行機制，實現(xiàn)“三項整合”，“盤活”監(jiān)督力量。建立完善監(jiān)督運行機制，開展三項整合工作，提升大監(jiān)督效能。一是整合監(jiān)督職能，將督查督辦、領導干部經(jīng)濟責任審計、財務收支審計以及對基層單位的各項監(jiān)督檢查活動的職責全部劃歸監(jiān)察部門統(tǒng)一組織實施，突出監(jiān)督主體責任;二是整合人力資源，組建“大監(jiān)督”體系人才庫，從企業(yè)機關部門各崗位集中選拔業(yè)務骨干，納入“大監(jiān)督”體系人才庫，充實監(jiān)督檢查工作力量;三是整合結(jié)果運用，定期召開監(jiān)督委員會聯(lián)席會議，通過聽取監(jiān)督檢查情況匯報，對發(fā)現(xiàn)的共性問題集中處理，對存在的個性問題分類處理，反饋并責令被監(jiān)督檢查單位整改到位，實現(xiàn)“監(jiān)督一個標準、處理一把尺子”。

（3）厘清監(jiān)督責任機制，服務“三大攻堅戰(zhàn)”，“聚焦”監(jiān)督重點。一是制定年度工作計劃及任務分解，將安全、科研、經(jīng)營等領域監(jiān)督執(zhí)紀問責作為重點工作，確保業(yè)務部門履行職能監(jiān)督，紀檢監(jiān)督部門履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能;二是建立監(jiān)督問題管理臺賬，記錄監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題的處置情況和整改落實情況等，定情或不定期進行“回頭看”，使監(jiān)督結(jié)果落地生根;三是科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，整合相關職能部門集中梳理排查問題線索，精準定位工作重點，以前置監(jiān)督和抓早抓小作為發(fā)力點，利用“四種形態(tài)”尤其是第一種形態(tài)，確保營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

3.公司在構(gòu)建“大監(jiān)督”體系方面的實踐探索

公司紀委按照上級紀委關于構(gòu)建“大監(jiān)督”格局的有關要求，在開展專項監(jiān)察的基礎上，大膽探索、勇于實踐，逐步向“大監(jiān)督”格局過渡、邁進和轉(zhuǎn)變，多措并舉不斷把監(jiān)督工作引向深入。

（1）壓實責任，強化監(jiān)督主責

成立了監(jiān)督委員會，制定了《公司監(jiān)督委員會工作規(guī)則》，每季度組織召開監(jiān)督委員會聯(lián)席會議，定期了解紀檢、審計、組織、人事、財務、法律、經(jīng)營等部門的監(jiān)督情況，針對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)組織開展專項治理，充分發(fā)揮職能專業(yè)優(yōu)勢，提高監(jiān)督檢查的針對性。

（2）補齊短板，推進監(jiān)督全覆蓋

針對基層一線監(jiān)督力量不足、監(jiān)督薄弱的情況，在基層各黨支部聘請黨內(nèi)監(jiān)督員和群眾監(jiān)督員各一名，每月對基層黨支部政治理論學習情況、黨支部書記履行黨風廉潔建設責任制情況、黨員干部廉潔自律情況、黨務公開、廠務公開情況、執(zhí)行力情況、員工隊伍作風建設情況、信訪維穩(wěn)和綜合治理情況、黨員干部違紀違規(guī)問題、群眾對黨風廉潔建設工作開展?jié)M意度等9項情況進行監(jiān)督。同時利用辦公群獨特的實時性和交互性，讓所有群眾直接參與監(jiān)督，徹底打通監(jiān)督的“最后一公里”。

（3）做好專項監(jiān)察，顯現(xiàn)監(jiān)督威力

近幾年來，公司陸續(xù)結(jié)合實際依次開展了物資管理、資金管理、科研經(jīng)費管理、工程質(zhì)量管理、合同管理、油料現(xiàn)場管理等專項監(jiān)察，針對企業(yè)發(fā)展過程中可能存在的經(jīng)營、法律、財務等風險進行監(jiān)察，起到了“監(jiān)察一件、規(guī)范一遍”的效果，促進企業(yè)不斷完善內(nèi)控機制建設，堵塞管理漏洞。

企業(yè)的發(fā)展離不開監(jiān)督?！按蟊O(jiān)督”體系的探索創(chuàng)新，是頁巖氣開采技術(shù)服務公司向高質(zhì)量發(fā)展的紀律保證。目前，隨著油服行業(yè)發(fā)展形勢的不斷變化，需要我們對構(gòu)建“大監(jiān)督”體系的探索實踐不斷深化完善和創(chuàng)新提高，要進一步健全“大監(jiān)督”體系的工作機制，保證企業(yè)取得良好的管理效益、經(jīng)濟效益、廉潔效益，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

[1]劉漢永.關于國有企業(yè)構(gòu)建“大監(jiān)督”體系的思考[J].當代石油石化，2017，25（12）：45-47.

[2]魏子淞.國有企業(yè)構(gòu)建“大監(jiān)督”工作體系的思考[J].當代電力文化，2017（08）：68-69.

作者簡介：丁珊珊（198212），女，漢，湖北應城，經(jīng)濟師，大學本科。主要研究方向：紀檢監(jiān)督。