趙生貴

摘要：隨著當(dāng)今社會不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們對于生活的要求也在不斷地提高，而作為當(dāng)今社會中非常重要的建筑業(yè)來說同樣也是如此。在如今的建筑業(yè)中，招投標(biāo)是一個重要的組成環(huán)節(jié)，目前由于市場經(jīng)濟(jì)體制的滯后性導(dǎo)致了建筑行業(yè)中招投標(biāo)管理機(jī)制缺失，從而導(dǎo)致了招投標(biāo)存在一定的缺陷和問題。本文也就側(cè)重于對當(dāng)前建筑招投標(biāo)制度中的問題進(jìn)行分析，并且提出了對應(yīng)的解決策略，希望能夠幫助到有需要的人。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);制度實踐

引言

目前我國建筑行業(yè)中招投標(biāo)制度是常用的一種招投標(biāo)形式，通過該招投標(biāo)方式能夠有效地推動我國目前建筑行業(yè)的發(fā)展，但是隨著長時間的發(fā)展，傳統(tǒng)的招投標(biāo)制度逐漸暴露出了一定的缺陷和問題，針對這種問題若是無法有效地進(jìn)行解決那么整體的建筑業(yè)也將受到一定影響。因此，工作人員應(yīng)當(dāng)對該情況進(jìn)行解決，并且通過不斷地創(chuàng)新和完善來促進(jìn)建筑行業(yè)地真正發(fā)展。

一、當(dāng)前招投標(biāo)制度中存在的問題

（一）法律法規(guī)制度不健全

想要有效地解決目前招投標(biāo)制度存在的問題，并且推動整體建筑行業(yè)獲得良好地發(fā)展，工作人員首先需要了解目前招投標(biāo)制度中存在的問題，只有對問題進(jìn)行詳細(xì)的了解和明確相關(guān)人員才能夠針對性地提出解決的方案，從而推動建筑行業(yè)更加完善。當(dāng)前建筑行業(yè)中招投標(biāo)制度存在的一個首要問題就是法律法規(guī)制度不健全的問題。目前我國對于招投標(biāo)制度建設(shè)的法律法規(guī)僅僅只有《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》以及《建筑法》等相關(guān)法律，這些法律中對于招投標(biāo)制度的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)相對來說都比較低，對于實際的招投標(biāo)制度建設(shè)都無法擁有較多的明確規(guī)定，在進(jìn)行實際操作的環(huán)節(jié)中也容易缺乏操作細(xì)節(jié)的規(guī)定，從而導(dǎo)致了無法有效進(jìn)行管理[1]。例如在分拆肢解工程、規(guī)避招標(biāo)與招投標(biāo)公司和個人與代理機(jī)構(gòu)私下串通定標(biāo)，假借其他具有符合條件的公司資質(zhì)中標(biāo)等一系列環(huán)節(jié)中都存在缺陷，同時也因為這些缺陷的存在導(dǎo)致了招投標(biāo)環(huán)節(jié)無法得到有效控制，一系列非法違規(guī)的行為也就得到了可乘之機(jī)。

（二）權(quán)力缺少監(jiān)督

目前由于我國在招投標(biāo)方面的法律制度以及政府管理體制的不健全和不完善，導(dǎo)致了大部分的建筑工程在進(jìn)行招投標(biāo)的環(huán)節(jié)過程中都存在管理環(huán)節(jié)單一、管理工作不統(tǒng)一以及內(nèi)部監(jiān)督缺乏約束的情況，這些情況會在很大程度上導(dǎo)致了工程項目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理有限的情況。在傳統(tǒng)的建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，由于大部分的操作環(huán)節(jié)都是由單一的公司進(jìn)行管理，因此在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中就很容易存在工程監(jiān)管、使用以及投資管理方面的缺陷和不完善，“建筑三超”的問題也特別容易暴露出來。

（三）招投標(biāo)形式單一

目前我國的建筑行業(yè)中招投標(biāo)的方式比較多，其中包括了非競爭性招標(biāo)、有限競爭性招標(biāo)、無線競爭性招標(biāo)等一系列投標(biāo)方式，但是由于我國目前使用的招投標(biāo)方式主要還是以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)為主，這也就導(dǎo)致了目前我國的招標(biāo)方式單一，對于目前我國的建筑工程來說需要更多的招標(biāo)方式，傳統(tǒng)的招標(biāo)方式已然無法有效地適應(yīng)當(dāng)前的建筑工程需求，企業(yè)之間的參與競爭就非常激烈，大部分的企業(yè)為了能夠在這樣激烈的競爭環(huán)節(jié)中獲得一定優(yōu)勢就容易通過一些其他途徑來增大自己的競爭力，這樣的一個環(huán)節(jié)過程中就可能涉及到一些非法的途徑，這樣也是給當(dāng)前的招投標(biāo)管理帶來了一定的影響[2]。針對這種情況應(yīng)當(dāng)通過開設(shè)多樣化招投標(biāo)方法來解決。并且在目前的招投標(biāo)過程中涉及到較多的環(huán)節(jié)，工程監(jiān)督管理環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)以及人員素質(zhì)參差不齊都導(dǎo)致了招投標(biāo)受到了比較嚴(yán)重的影響，從而無法形成一個更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼型稑?biāo)環(huán)節(jié)。

二、招投標(biāo)制度完善以及改善策略

（一）完善法律制度

前文提到目前造成建筑行業(yè)中招投標(biāo)環(huán)節(jié)產(chǎn)生缺陷的很大一個原因就是當(dāng)前對于招投標(biāo)的法律制度相對來說還處于一種不完善的狀態(tài)，因此針對這個方面的問題就應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)人員來完善法律制度的方式進(jìn)行解決。為了解決這個問題，首先就需要主管部門繼續(xù)完善建筑工程招投標(biāo)法律法規(guī)等相關(guān)制度的制定和立法，在實際的建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中通過這些完善的法律制度來有效地對各個工作人員以及各個環(huán)節(jié)進(jìn)行制約和約束，從而有效的保證招投標(biāo)的完善。但是在實際的法律制度建設(shè)過程中會涉及到較多的人員進(jìn)行干擾，其中包括了一些政府官員或者相關(guān)人員，想要有效對其進(jìn)行完善就必須防止這類人員在其中干涉，從而保證招投標(biāo)的法律制度能夠更加完善且全面。

（二）規(guī)范監(jiān)督機(jī)制

除了要對目前招投標(biāo)的法律制度進(jìn)行完善之外，工作人員同時還需要注意對于監(jiān)督部門的管理以及機(jī)制的建設(shè)。在實際的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中已經(jīng)建立了對應(yīng)的監(jiān)督管理部門，這類部門的意義和工作內(nèi)容就是保證整體的招投標(biāo)環(huán)節(jié)能夠處于更加透明的狀態(tài)，從而來控制其公平性[3]。但是傳統(tǒng)的監(jiān)督部門可能會因為部分監(jiān)督機(jī)制的缺失從而導(dǎo)致了暗中操作的情況，這樣的行為也是從很大程度上導(dǎo)致了招投標(biāo)環(huán)節(jié)的不公平性。針對此類情況應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)人員來改進(jìn)現(xiàn)有的政府對建筑工程招投標(biāo)單位、公司的資格審查制度，并且對于傳統(tǒng)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范招標(biāo)程序等一系列內(nèi)容都進(jìn)行完善。對于傳統(tǒng)的招標(biāo)項目標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)一步完善，因為傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)相對來說比較復(fù)雜，并且其中存在非常多的重復(fù)內(nèi)容，這些內(nèi)容的存在會給整體的監(jiān)督機(jī)制帶來比較繁瑣的麻煩，因此還需要對這些定標(biāo)方法、程序、內(nèi)容等進(jìn)行簡化，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督以及外部監(jiān)督，從而保證招標(biāo)項目的合法性。

（三）豐富招標(biāo)方式

目前我國大部分建筑工程招投標(biāo)中采用的招標(biāo)方式都是以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)為主，這也就導(dǎo)致了當(dāng)前的招標(biāo)方式單一，其中存在非常激烈的競爭，針對這種情況就應(yīng)當(dāng)通過豐富招標(biāo)方式的方法來進(jìn)行解決[4]。在實際的招投標(biāo)過程中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)建立良好的建筑工程招投標(biāo)電子化管理系統(tǒng)，因為目前社會發(fā)展的主題也正是朝著電子化的方向發(fā)展，結(jié)合這樣的時代發(fā)展背景來推出一系列不良行為公示制度、保證金統(tǒng)一收退制度等，對招標(biāo)方式推陳出行，從而從真正意義上豐富現(xiàn)有的招投標(biāo)方式，推動建筑行業(yè)獲得良好的發(fā)展和進(jìn)步。

三、結(jié)束語

總而言之，目前建筑行業(yè)中的招投標(biāo)環(huán)節(jié)是一個值得重視和關(guān)注的環(huán)節(jié)，但是目前招投標(biāo)環(huán)節(jié)中尚還存在一系列缺陷和問題，針對這個方面的問題應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)人員不斷地創(chuàng)新和完善，才能夠從根本意義上解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]苗菁.建筑行業(yè)招投標(biāo)制度的實踐與思考[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2018，000（034）：4319-4325

[2]葛東海.關(guān)于工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理的思考[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2018，000（025）：3139-3125

[3]馬明俠.關(guān)于工程招投標(biāo)誠信體系建設(shè)和對策研究的幾點(diǎn)思考[J].名城繪，2018（7）：215-215.

[4]佟偉.關(guān)于建筑工程招投標(biāo)管理的注意事項與策略建議[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2018，000（002）：P.239-239.

（作者單位：南京市江寧區(qū)人民政府秣陵街道辦事處）