摘要：中國特色社會主義文化制度立足中國社會制度和發(fā)展實際，以馬克思主義科學(xué)理論為根本遵循，是通過憲法和法律制定的協(xié)調(diào)社會文化關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的總和。其本質(zhì)特征是：堅持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖，堅持社會主義的制度導(dǎo)向，堅持人民性的價值立場。完善新時代中國特色社會主義文化制度，應(yīng)推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾文化權(quán)益;構(gòu)建社會主義文化產(chǎn)業(yè)體系，提高文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平;加強管理創(chuàng)新，營造積極健康的文化發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義文化制度;本質(zhì)特征;基本趨勢

中圖分類號：G122 ? ?文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2020）19-0057-03

黨的十九屆四中全會以國家治理全局的高度充分肯定了社會主義先進文化的重要性，提出必須“堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！盵1]22這充分彰顯了文化制度在國家治理中的重要作用。在中國特色社會主義發(fā)展進程中，始終貫穿著對抗性與非對抗性的文化矛盾，這不僅是全球化背景下文化交流交融的必然結(jié)果，也是社會結(jié)構(gòu)差異化在思想文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)[2]。通過文化制度的改革創(chuàng)新，構(gòu)建起符合時代發(fā)展和社會進步的社會主義先進文化，調(diào)和思想文化領(lǐng)域存在的諸多矛盾，鑄牢鑄實國家治理現(xiàn)代化的文化根基，是實現(xiàn)中國之治的當代議程。文化制度是社會制度的重要組成部分，不斷推進社會主義文化制度的健全完善是我國文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，堅持和完善中國特色社會主義文化制度，破解文化建設(shè)和文化發(fā)展體制機制障礙，不斷提高文化軟實力，是增強文化自信，實現(xiàn)文化強國，推動社會和諧穩(wěn)定的必由之路。

一、中國特色社會主義文化制度的內(nèi)涵

社會主義制度的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必然伴隨著文化制度的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。綜觀人類社會歷史的演進，現(xiàn)代國家的成功建構(gòu)，都必然包含著深刻的文化制度變革及先進的文化建設(shè)[3]。新中國成立以來的國家建構(gòu)與社會制度建構(gòu)，就是在經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度相互作用中展開的。文化制度不僅對經(jīng)濟制度、政治制度具有強大能動作用，更決定著中國文化建設(shè)的性質(zhì)、功能及發(fā)展方向。概括而言，文化制度是根據(jù)憲法和法律的基本要求，為了滿足人們精神文化需要而逐漸形成的規(guī)范體系[4]，是文化內(nèi)容、文化形式、文化傳統(tǒng)等系統(tǒng)化、體制化的具體體現(xiàn)。在文化制度中，一部分為經(jīng)濟制度、政治制度的順利運行提供思想指引和智力支持，屬于社會意識形態(tài)的重要組成部分，具有較強的階級性;一部分用以協(xié)調(diào)科學(xué)、文藝等活動，屬于社會非意識形態(tài)的重要組成部分，其階級性并不明顯[5]。中國特色社會主義文化制度立足中國社會制度和社會發(fā)展實際，以馬克思主義科學(xué)理論為根本遵循，通過憲法和法律制定的協(xié)調(diào)社會文化關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的總和[6]。它是中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高治國理政水平的核心內(nèi)容，也是兼容并蓄古今中外文化，具有鮮明階級立場和人民性的先進文化制度，能夠為中國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供強大精神力量和智力支持。

二、中國特色社會主義文化制度的本質(zhì)特征

（一）堅持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖

文化是人類社會歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它與經(jīng)濟、政治緊密聯(lián)系，并對經(jīng)濟、政治產(chǎn)生重大影響。按照馬克思主義唯物史觀的理解，在任何社會形態(tài)下，文化制度所體現(xiàn)的意識形態(tài)性，能夠?qū)?jīng)濟制度、政治制度產(chǎn)生重大影響[7]。中國特色社會主義文化制度不僅彰顯了其先進性本質(zhì)，更表現(xiàn)為它始終堅持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖，這是中國特色社會主義文化制度的最本質(zhì)特征。究其原因，這既是由馬克思主義科學(xué)性本質(zhì)決定的，也是中國特色社會主義文化制度建設(shè)的客觀要求。一方面，在馬克思主義的指導(dǎo)下，中國特色社會主義文化制度得以科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展;另一方面，中國特色社會主義文化制度的健全與完善也進一步開創(chuàng)了馬克思主義發(fā)展的新境界。改革開放，特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義文化制度建設(shè)取得長足發(fā)展，在國家治理全局中所占的地位和作用也日益凸顯。為此，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，在任何情況下都要始終堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，這一點“不能有絲毫動搖。”[8]黨的十九屆四中全會更是站在中國特色社會主義發(fā)展全局的高度，指出中國特色社會主義文化制度建設(shè)必須以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，始終“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，”[9]由此可見，中國特色社會主義文化制度只有堅持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖，才能確保中國文化發(fā)展的社會主義方向，才能使全體人民在思想上和行動上緊跟黨的步伐，牢固樹立“四個意識”，堅定價值立場和政治立場，增強文化自覺與文化自信。

（二）堅持社會主義的制度導(dǎo)向

隨著科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會文化日益呈現(xiàn)出傳播渠道開放性、傳播速度即時性、傳播范圍廣泛性等特征[10]。受此影響，在中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義意識形態(tài)一元化的現(xiàn)實語境下，思想價值觀念多元化已成為當前文化發(fā)展的不爭事實。尤其是裹挾于市場化改革進程中的腐朽沒落文化甚至是敵對文化的不斷侵襲，對中國社會穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生嚴重威脅。正是在這樣的歷史背景下，黨的十九屆四中全會提出要推進社會主義先進文化制度建設(shè)，以制度建構(gòu)為基礎(chǔ)，提升中國特色社會主義文化的影響力、向心力、凝聚力，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)[1]22。這一重要決定的提出，不僅為新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的前進提供了精神文化保障，也為健全完善當前文化制度奠定了堅實基礎(chǔ)。堅持社會主義制度導(dǎo)向是中國特色社會主義文化制度的本質(zhì)特征，換言之，制度屬性是中國特色社會主義文化建設(shè)與文化發(fā)展的根本遵循。正如習(xí)近平總書記所指出，“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”[11]其中，社會主義文化制度建設(shè)是增強文化軟實力，提高中華文化影響力，推動社會主義文化繁榮發(fā)展的根本保證，也是凝聚民族力量、推動經(jīng)濟、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐?？梢哉f，中國發(fā)展道路是將馬克思主義理論有機融入到中國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局的動態(tài)歷史過程，在這一過程中處處體現(xiàn)著社會主義的制度屬性。按照系統(tǒng)論的觀點，作為社會系統(tǒng)有機構(gòu)成的文化制度既受到經(jīng)濟制度、政治權(quán)力結(jié)構(gòu)、社會運行機制、生態(tài)發(fā)展模式的影響和制約，又對社會整體發(fā)展進程產(chǎn)生重大影響[12]。中國特色社會主義的根本目標是推動生產(chǎn)力發(fā)展，增進人民福祉，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，這就決定了中國特色社會主義文化制度必須為這一根本目標而服務(wù)。因此，中國特色社會主義文化發(fā)展要以增強科學(xué)化、系統(tǒng)化為基礎(chǔ)，以文化軟實力建設(shè)為社會前進提供精神動力為旨歸，落腳點是賦予文化建構(gòu)以社會主義屬性，只有這樣，才能為中國特色社會主義文化建設(shè)提供正確方向，為中國特色社會主義文化制度的健全完善提供有力支撐。

（三）堅持人民性的價值立場

人民群眾既是中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展的根本推動力量，也是中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展的真正享有者。黨的十九屆四中全會在科學(xué)研判中國社會發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，指出社會主義先進文化是提高中國共產(chǎn)黨執(zhí)政水平、增強國家治理能力、凝聚人民群眾精神力量的“深厚支撐”[1]22。必須堅持社會主義文化“為人民服務(wù)”的立場，這是凝聚中國力量、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。中國共產(chǎn)黨長期治國理政實踐經(jīng)驗告訴我們，只有堅持人民性的價值立場，充分調(diào)動廣大人民群眾文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，才能為中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展提供動力源泉。中國特色社會主義偉大事業(yè)本質(zhì)上是屬于全體人民群眾的事業(yè)，只有充分尊重人民群眾主體地位，才能真正凝聚人民力量，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進。應(yīng)堅持實踐導(dǎo)向、系統(tǒng)建構(gòu)和頂層設(shè)計相結(jié)合的原則，充分尊重人民群眾的文化生活實踐經(jīng)驗，把人民群眾的美好生活需求作為中國特色社會主義文化制度建設(shè)的根本遵循，以此為人民群眾的文化生活和文化創(chuàng)造提供制度支持。改革開放40余年來，中國共產(chǎn)黨不忘初心，時刻牢記自身的使命和執(zhí)政宗旨，在社會主義文化建設(shè)、文化發(fā)展乃至文化制度建構(gòu)方面始終堅守人民性的價值立場，不斷推進文化體制機制的創(chuàng)新完善，在實現(xiàn)中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展的同時，也使先進文化成果被全體人民共享。隨著文化軟實力在國家治理中的地位和作用的日益凸顯，文化非均衡發(fā)展與人民群眾的實際文化需求之間的矛盾也不斷凸顯，面對新形勢新挑戰(zhàn)，中國特色社會主義文化制度為人民服務(wù)的根本宗旨和價值屬性不會變。在現(xiàn)實層面，中國特色社會主義文化制度為人民群眾的文化需求提供制度保障;在理論層面，中國特色社會主義文化制度以提升人民群眾的全面發(fā)展為價值旨歸;在政策層面，中國特色社會主義文化制度為人民群眾的文化創(chuàng)造、享有文化權(quán)利提供政策支持。只有堅持中國特色社會主義文化制度的人民性立場，充分保障人民群眾的文化權(quán)益，才能不斷激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造活力[13]，進而推動中國特色社會主義文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)中國特色社會主義文化的大發(fā)展、大繁榮。

三、完善新時代中國特色社會主義文化制度的路徑

（一）推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾文化權(quán)益

新時代文化建設(shè)要充分體現(xiàn)服務(wù)性、人民性等特征，這是健全完善中國特色社會主義文化制度的基本要求。首先，要推進政府主導(dǎo)、公共財政支撐、全社會積極參與的公共文化服務(wù)體制機制建設(shè)，提高文化服務(wù)體系和公共文化資源的均衡化和科學(xué)化發(fā)展水平。其次，要推進社會公共文化服務(wù)的全局化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過拓寬服務(wù)渠道、增強服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)方式等手段，切實提高公共文化服務(wù)供給能力，滿足人民群眾的基本文化需求。再次，要引入市場競爭機制。規(guī)范文化市場準入和退出機制，廣泛吸納多元主體參與公共文化服務(wù)工程建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，建構(gòu)結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)容合理、形式多樣、惠及全民的社會主義公共文化服務(wù)體系，確保人民群眾充分享受文化服務(wù)和文化成果。

（二）構(gòu)建社會主義文化產(chǎn)業(yè)體系，提高文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須堅持社會主義前進方向，按照系統(tǒng)完備、協(xié)同發(fā)展、持續(xù)推進的要求，使文化產(chǎn)業(yè)化成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進經(jīng)濟增長的新支點。首先，要構(gòu)建起科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)體系。形成體系完備、結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容合理、種類齊全、創(chuàng)新創(chuàng)造能力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。其次，要形成國家主導(dǎo)、多元主體共同參與的文化產(chǎn)業(yè)新格局。在繼續(xù)堅持文化企業(yè)公有制前提下，積極吸納和鼓勵非公有制企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育一批綜合實力強勁、科技水平高的文化企業(yè)，使其在繁榮文化市場、刺激文化消費、促進經(jīng)濟增長方面發(fā)揮重要影響。再次，要推動文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品的科技水平。充分利用信息技術(shù)，提高文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化推廣的信息化、科技化水平，健全完善以信息技術(shù)為載體、文化企業(yè)為主體、文化市場為導(dǎo)向的文化信息技術(shù)創(chuàng)新體系。

（三）加強管理創(chuàng)新，營造積極健康的文化發(fā)展環(huán)境

在新時代，要繼續(xù)加強黨和政府對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善社會文化領(lǐng)域的宏觀調(diào)控、中觀規(guī)制、微觀管理，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷增強政府文化管理能力，營造積極健康的文化發(fā)展環(huán)境。首先，要理順文化建設(shè)中的黨政關(guān)系，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為遵循，充分發(fā)揮政府職能為手段，切實解決文化管理部門以黨代政、職能交叉等問題[14]。其次，要加強文化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持用人唯賢的原則，選拔和培養(yǎng)一批文化素養(yǎng)高、政治立場堅定的黨員充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位中來，將文化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為精干專業(yè)、勇于擔當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)集體。再次，要積極調(diào)動人民群眾的文化首創(chuàng)精神。堅持文化產(chǎn)品創(chuàng)造、文化成果享有以人民群眾為中心的立場，為人民群眾文化創(chuàng)造活動提供廣闊平臺，使人民群眾成為推動中國特色社會主義文化發(fā)展的主力軍，積極營造全社會良好的文化氛圍。

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作者簡介：孫彥波（1982—），男，漢族，吉林鎮(zhèn)賚人，博士研究生，西南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，研究方向為文化哲學(xué)、馬克思主義理論。

（責任編輯：馬雙）