王婧

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》明確提出到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，“美麗中國”建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)的遠景目標(biāo)，提出了“十四五”時期生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步的階段性目標(biāo)，并對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生進行了具體部署。

這些目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，既與黨的十九大提出的“美麗中國”目標(biāo)以及堅持人與自然和諧共生的基本方略一脈相承，又順應(yīng)新的發(fā)展形勢，并具有明細化、體系化特點。這對于新時代全面加強生態(tài)文明建設(shè)、切實滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要提供了方向指引和實踐動力。

堅持人與自然和諧共生是構(gòu)建生態(tài)安全型社會的根本遵循

黨的十九大報告強調(diào)了構(gòu)建生態(tài)安全型社會的重大任務(wù)，即建設(shè)人與自然和諧共生、人民群眾生態(tài)權(quán)益得到充分保障的生態(tài)安全型社會。黨的十九屆五中全會強調(diào)了“生態(tài)安全屏障”、“自然生態(tài)安全邊界”等內(nèi)容，極大豐富了構(gòu)建生態(tài)安全型社會的內(nèi)涵。

生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，影響著國土安全、資源能源安全以及經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)和國際安全，這既是重大經(jīng)濟問題，也是重大社會和政治問題。從經(jīng)濟視角來看，保護生態(tài)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。從社會視角來看，集中力量解決國內(nèi)面臨的突出生態(tài)環(huán)境問題，就是在保障和改善民生。構(gòu)建生態(tài)安全型社會，要著力處理好生態(tài)安全與國家安全、科學(xué)治理與協(xié)同保護、生態(tài)監(jiān)管與履職盡責(zé)、國內(nèi)生態(tài)安全與全球生態(tài)安全的重要關(guān)系。

堅持人與自然和諧共生是構(gòu)建生態(tài)安全型社會的根本遵循。

從發(fā)展理念來看，堅持人與自然和諧共生就是要正確處理發(fā)展與保護之間的重要關(guān)系。不能保護“綠水青山”，不能筑牢生態(tài)安全屏障、守住自然生態(tài)安全邊界，就會影響生態(tài)安全和國家安全。

從根本宗旨來看，堅持人與自然和諧共生就是堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。不能在生態(tài)空間安全邊界、生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)安全保障能力方面解決損害群眾現(xiàn)實利益的突出問題，就不能真正增進民生福祉，影響社會和諧穩(wěn)定。

從治理方法來看，堅持人與自然和諧共生就是用辯證唯物主義方法論，從系統(tǒng)、全局視角解決人與自然的生命共同體問題。不能掌握這個方法，就難以深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復(fù)，生態(tài)功能安全邊界就會受到影響。

從制度保障來看，堅持人與自然和諧共生就是把基本方略轉(zhuǎn)化為實踐舉措。不能依靠制度、依靠法治實行最嚴格的生態(tài)監(jiān)管，就不能守住生態(tài)保護職責(zé)的安全邊界。從國際視野來看，堅持人與自然和諧共生是構(gòu)建人類命運共同體、建設(shè)清潔美麗世界的方向指引，任何國家和地區(qū)都無法置身事外、獨善其身。不能積極參與全球生態(tài)治理，應(yīng)對氣候變化和阻止全球性生態(tài)危機，就難以真正構(gòu)建合作共贏的生態(tài)安全型社會。

堅持人與自然和諧共生是實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的價值追求

黨的十九屆五中全會再次重申“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循堅持以人民為中心的重要原則，而良好的生態(tài)環(huán)境就是最普惠的民生福祉。加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)“美麗中國”是人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的迫切需要，是人民對美好生活向往的重要奮斗目標(biāo)，符合社會主要矛盾發(fā)展變化。

堅持人與自然和諧共生，準(zhǔn)確把握好人與自然和諧發(fā)展、共生共榮的重要關(guān)系，是我們黨從生態(tài)文明建設(shè)的角度生動詮釋以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。從提出“綠化祖國”到“綠水青山就是金山銀山”，從“協(xié)調(diào)發(fā)展”到“可持續(xù)發(fā)展”，從“科學(xué)發(fā)展觀”到“新發(fā)展理念”，人與自然和諧相處的主題貫穿于中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)當(dāng)中。

“十三五”時期，我國污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。對于老百姓關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題，七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役有效推進，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復(fù)、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的實際成效正在回饋于民。黨的十九屆五中全會更加強調(diào)自然生態(tài)安全的重要地位，著重提出建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的要求。從黨執(zhí)政的歷史進程來看，堅持人與自然和諧共生已成為實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的永恒價值追求。

堅持人與自然和諧共生是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是人的發(fā)展與物質(zhì)發(fā)展和諧共生的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化。

黨的十九大報告提出，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，要堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生，明確了建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九屆五中全會進一步豐富發(fā)展了建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，由完善制度體系拓展到整個體系的構(gòu)建，更加強調(diào)綠色轉(zhuǎn)型的全面性。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要重視三個方面的問題：

一是要樹立人與自然是生命共同體的觀念，遵循“兩山”、“兩化”發(fā)展理念。生命共同體理論決定了人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，違背自然規(guī)律最終會傷及人類自身。只有正確處理好發(fā)展與保護協(xié)同共生的關(guān)系，促進綠水青山與金山銀山、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相互轉(zhuǎn)化，才能實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

二是要明確新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的首要原則，完善生態(tài)文明領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。堅持人與自然和諧共生是新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的首要原則，并在各項原則中起統(tǒng)領(lǐng)作用，集中體現(xiàn)理念與實踐、發(fā)展與保護、生態(tài)與民生、系統(tǒng)與全局、制度與法治、國內(nèi)與全球等重要關(guān)系，需要各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域樹立“一盤棋”的大局觀，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與。落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制，以嚴格的制度、嚴密的法治、健全的機制來保障生態(tài)文明領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和諧共生，推動形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

三是要把握人與自然和諧共生的系統(tǒng)化特點，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。這五大體系相輔相成、協(xié)同發(fā)力，是一個密切聯(lián)系的有機整體，共同推動著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)，關(guān)系著“十四五”時期生態(tài)文明建設(shè)新進步的目標(biāo)、2035年“美麗中國”目標(biāo)的基本實現(xiàn)，對于完善生態(tài)環(huán)境治理體系，提升環(huán)境治理能力的現(xiàn)代化水平具有重大意義。

（作者系中共重慶市委黨校講師、博士）