吳亦婧

【摘? 要】農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，指的是戶(hù)籍身份在農(nóng)村，但主要在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、依靠工資收入生活的勞動(dòng)力。由農(nóng)民工概念衍生而來(lái)的外來(lái)務(wù)工者可謂是具有中國(guó)時(shí)代發(fā)展特色的群體之一，了解他們?nèi)谌氤鞘械闹饔^訴求、解決好他們?nèi)谌氤鞘械膯?wèn)題，不僅直接關(guān)系到解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，而且關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)公正與和諧，關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

【關(guān)鍵詞】新生代外來(lái)務(wù)工者;融入城市;主觀訴求;推動(dòng)路徑

引言

外來(lái)務(wù)工者與農(nóng)民工本質(zhì)上是同一概念，均指的是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。外來(lái)務(wù)工者隊(duì)伍的不斷壯大和發(fā)展，對(duì)改變農(nóng)村面貌作出了特殊的重要貢獻(xiàn)，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。但現(xiàn)在到了全面建成小康社會(huì)的攻關(guān)之年，曾經(jīng)發(fā)揮了巨大作用外來(lái)務(wù)工者又該何去何從，從最早一批外來(lái)務(wù)工者進(jìn)入了城市到現(xiàn)在他們的下一代同樣在城市奮斗，他們是否真正融入了城市，又或是仍與農(nóng)村保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，了解新生代外來(lái)務(wù)工者在融入城市過(guò)程中所遇到的阻礙和每個(gè)人的不同訴求，更有利于推動(dòng)外來(lái)務(wù)工群體真正融入城市。

1.新生代外來(lái)務(wù)工者的基本特征

2010年中央一號(hào)文件首提“新生代農(nóng)民工”一詞，并力求采取有針對(duì)性措施，切實(shí)解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，其意義重大而深遠(yuǎn)。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)民工群體本身開(kāi)始經(jīng)歷代際更替的轉(zhuǎn)變，新生代農(nóng)民工群體走上了歷史舞臺(tái)，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了一批學(xué)者關(guān)于戶(hù)籍制度、勞動(dòng)就業(yè)、工資福利、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、土地、教育等問(wèn)題的探討，幫助了一批80后新生代農(nóng)民工融入城市。而本文中的新生代外來(lái)務(wù)工者指的是年齡在35歲以下的新一批的90后甚至00后的戶(hù)籍在農(nóng)村、身份是農(nóng)民、在城市從事非農(nóng)工作、以工資為主要收入來(lái)源的青年務(wù)工者。他們比起上一代外來(lái)務(wù)工者具有更多的選擇，更強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，他們習(xí)慣城市生活，卻又因多重阻礙而難以在城市站穩(wěn)腳跟。為了更好地了解關(guān)注他們的切身訴求，筆者在N市開(kāi)展了6場(chǎng)訪談會(huì)，共計(jì)訪談外來(lái)務(wù)工者32位，其中1位為城鎮(zhèn)戶(hù)口，屬于更廣義上的外來(lái)務(wù)工者，其經(jīng)歷也具有一定的參考作用。剩余31位受訪者中，女性10位，男性21位;70后7位，80后11位，90后11位，00后2位;制造業(yè)27位，建筑業(yè)4位，缺乏對(duì)服務(wù)業(yè)的訪談。

1.1外來(lái)務(wù)工者隊(duì)伍仍在壯大①

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》不難看出，農(nóng)民工群體的規(guī)模依然在以一定的速度增長(zhǎng)，其收入也得到了一定的提升。

1.2不同年齡層次分析

本次訪談70后外來(lái)務(wù)工者7位，80后外來(lái)務(wù)工者11位，90后外來(lái)務(wù)工者11位，00后外來(lái)務(wù)工者2位。在與其交流的過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)：

生于1970年代的外來(lái)務(wù)工者由于自身年紀(jì)較大、退休后的福利待遇以及對(duì)家鄉(xiāng)的情感依戀等各方面原因基本不考慮變動(dòng)自己的戶(hù)籍狀況，而以孩子（90后或00后）的落戶(hù)需求為主要考慮。例如一位在S電子廠工作的70后女工就已經(jīng)成功幫助兒子買(mǎi)房、落戶(hù)N市。

生于1980年代的外來(lái)務(wù)工者落戶(hù)N市的比例和意愿都相較其他年齡層的更高一些，主要是面臨孩子上學(xué)的問(wèn)題，而且其個(gè)人的自我發(fā)展也已到達(dá)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段，工作上不容易有大的變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)上也相對(duì)能夠負(fù)擔(dān)得起房貸壓力。所以訪談中已落戶(hù)的3位受訪者，全都屬于80后。

生于1990年代的外來(lái)務(wù)工者現(xiàn)在還處于奮斗期，“95前”的考慮相對(duì)更成熟一些，有成家的會(huì)考慮落戶(hù)問(wèn)題，“95后”的新生代農(nóng)民工大多還在躊躇。一方面經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠負(fù)擔(dān)買(mǎi)房壓力，另一方面落戶(hù)定居也要考慮另一半的問(wèn)題，現(xiàn)在人口流動(dòng)增快，天南地北的人都有可能相熟相愛(ài)，伴侶的戶(hù)籍或工作生活所在地亦成為影響新生代農(nóng)民工落戶(hù)意愿的重要因素之一。

生于2000年代的外來(lái)務(wù)工者幾乎不考慮落戶(hù)，或是還沒(méi)考慮到落戶(hù)的問(wèn)題。一是工作時(shí)間短，對(duì)城市的感情或是在城市的社會(huì)關(guān)系不深，說(shuō)走就能走;二是個(gè)人發(fā)展還處于上升期，期待未來(lái)有更多可能，目前只是積累經(jīng)驗(yàn);三是隨著決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)任務(wù)的逐漸完成，農(nóng)村老家也在不斷發(fā)展，產(chǎn)生了一些合適的工作機(jī)會(huì)，給了他們多一條可供選擇的人生道路。

1.3新生代外來(lái)務(wù)工者的性別分析

訪談中僅有3位80后女性外來(lái)務(wù)工者落戶(hù)城市。究其原因可能是：一來(lái)是農(nóng)村重男輕女的傳統(tǒng)思想仍存在一定影響。當(dāng)家里有一男一女的戶(hù)口而必須外遷一位時(shí)，將女性戶(hù)口外遷成為更多人的選擇（未落戶(hù)的男性受訪者中有2位是妻子是老家人且妻子戶(hù)口已遷至N市）。男性戶(hù)口留在農(nóng)村似乎能夠得到更多福利，從父母處繼承土地或財(cái)產(chǎn)時(shí)，大多數(shù)情況下男性會(huì)略?xún)?yōu)于女性;向集體爭(zhēng)取自身利益時(shí)，村子里也常常是男性更有發(fā)言權(quán)。當(dāng)家里有多位兄弟姐妹時(shí)，女性的戶(hù)口外遷亦多于男性。二來(lái)是女性更愿意為家庭付出。當(dāng)孩子上學(xué)需要家長(zhǎng)擁有N市戶(hù)口時(shí)，該受訪者（女）便選擇了放棄家里的宅基地，落戶(hù)N市。第三是新生代女性能力的提升?！皨D女能頂半邊天”，新生代的女性除了能照顧好家庭，還能夠處理好自己的事業(yè)，有能力在戶(hù)籍問(wèn)題上進(jìn)行自主選擇。

1.4新生代外來(lái)務(wù)工者的行業(yè)分析

雖然訪談過(guò)程中未涉及對(duì)服務(wù)業(yè)外來(lái)務(wù)工者的訪談，但毫無(wú)疑問(wèn)，服務(wù)業(yè)在今年遭受了新冠肺炎疫情的巨大沖擊。就訪談情況來(lái)看，制造業(yè)工人的落戶(hù)意愿要高于建筑業(yè)。筆者認(rèn)為，這是由行業(yè)特性所決定的。建筑業(yè)的流動(dòng)性更強(qiáng)，雖然工人們都屬于建筑公司且在公司所在地繳納社保，但是實(shí)際工作地的變動(dòng)較大，依據(jù)老板在各個(gè)區(qū)塊所承接的項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行工作，如果項(xiàng)目周期較長(zhǎng)則在該地待的時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)，工人跟著老板走，老板跟著項(xiàng)目走。所以，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，戶(hù)口和老家就像是他們的根，他們也會(huì)在其他城市買(mǎi)房投資，但總是對(duì)老家更有依戀感，對(duì)落戶(hù)的考慮更少。而且經(jīng)常漂泊在外的工作特點(diǎn)決定了他們可能不會(huì)對(duì)某個(gè)工作地產(chǎn)生特別的感情，或是有強(qiáng)烈的意愿想要落戶(hù)于此。相對(duì)來(lái)說(shuō)，制造業(yè)的工人是長(zhǎng)時(shí)間工作生活在同一個(gè)地方的，由此產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系和對(duì)城市的感情都更加穩(wěn)定，也更容易落戶(hù)至工作地，融入城市。

2.新生代外來(lái)務(wù)工者融入城市的主要阻礙和訴求

訪談發(fā)現(xiàn)，在住房、教育、醫(yī)療等外來(lái)務(wù)工者融入城市過(guò)程中容易遇到的問(wèn)題上，醫(yī)療問(wèn)題相對(duì)較小。幾乎所有受訪者都享有職工醫(yī)保，個(gè)別受訪者雖然表示“沒(méi)看過(guò)病”或“對(duì)這些不太了解”，但亦繳納社保、持有社?？ā６以诼毠めt(yī)保的基礎(chǔ)上，N市總工會(huì)還出臺(tái)有一定的互助保障辦法，如特種重病醫(yī)療互助保障、在職職工住院醫(yī)療互助保障、女職工安康互助和退休人員住院醫(yī)療互助等多種保障辦法。所以，可以說(shuō)新生代外來(lái)務(wù)工者融入城市的主要阻礙和訴求都集中在住房和教育問(wèn)題上。

2.1住房問(wèn)題

在住房問(wèn)題上，絕大多數(shù)外來(lái)務(wù)工者的基本住宿條件都能夠得到保障，居住環(huán)境安全、洗澡有熱水、上網(wǎng)有WIFI等。沒(méi)有伴侶的年輕人居住在單位宿舍，也有2人間、4人間、6人間可供選擇，可以有室友、朋友或是同鄉(xiāng)作伴。有伴侶的外來(lái)務(wù)工者則更愿意自己在外租房或是居住在單位提供的人才公寓（與租房條件相似，一室一廳）以方便家庭生活。但在租房過(guò)程中他們也會(huì)遇到很多問(wèn)題，如某位受訪者提及的房東不斷要求漲租問(wèn)題，“一開(kāi)始房租700，后來(lái)漲到800，再后來(lái)又要900”，以及另一位受訪者提到的“城中村”雜亂差和小區(qū)合租不安全、沒(méi)隱私等問(wèn)題。但若是要在城市買(mǎi)房落戶(hù)，房?jī)r(jià)太高成為普遍阻礙。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》（圖3），外來(lái)務(wù)工者的人均居住面積依然不高，只有全國(guó)人均居住面積的一半左右，大部分集中于20m2以下的蝸居，甚至這20平方米都是不屬于他們的，盡管N市也有出臺(tái)一些相關(guān)政策，如針對(duì)高層次人才的購(gòu)房補(bǔ)貼或是針對(duì)中低收入人才的限價(jià)房，但無(wú)論是城鎮(zhèn)居民還是外來(lái)務(wù)工者要負(fù)擔(dān)房?jī)r(jià)還是存在一定經(jīng)濟(jì)壓力?！胺孔〔怀础币廊皇悄壳柏酱鉀Q的重要問(wèn)題。

2.2教育問(wèn)題

在教育問(wèn)題上，首先，是孩子上學(xué)難的問(wèn)題。除了N市B行政區(qū)的受訪者表示企業(yè)會(huì)每年統(tǒng)計(jì)是否有適齡兒童需要解決上學(xué)問(wèn)題，其他區(qū)域的受訪者多數(shù)表示，孩子上學(xué)是影響其落戶(hù)意愿的重要因素。據(jù)受訪者講述，小學(xué)學(xué)校在招生時(shí)需要至少一位家長(zhǎng)的戶(hù)口在本街道，且在本街道居住滿一年，在本街道繳納社保滿一年，并依據(jù)流動(dòng)人口積分分批次獲得入學(xué)名額，第一批名額較多，證件齊全的話基本能夠入學(xué)，第二批相對(duì)減少，第三批則較難入學(xué)。在初高中階段對(duì)家長(zhǎng)戶(hù)口的要求更為嚴(yán)格，有受訪者反映“在最近的這次初三考試中，本地戶(hù)口的學(xué)生可以去重點(diǎn)高中的比例更高，外地戶(hù)口就算成績(jī)?cè)俸靡矝](méi)有名額。有一個(gè)重慶的孩子，他是全年級(jí)第一的，但是他就沒(méi)有這個(gè)名額，孩子也感覺(jué)到有點(diǎn)自卑?！辈豢煞裾J(rèn)，應(yīng)試教育的年代正在逐漸成為過(guò)去，“唯成績(jī)論”不可取，但在素質(zhì)教育中“以戶(hù)籍論”又是否可取呢？

其次，是孩子放學(xué)難的問(wèn)題。本地人家里中往往有老人能夠幫忙照顧孩子，相比之下，外來(lái)務(wù)工者就算落戶(hù)城市且將孩子帶在身邊，孩子的照顧問(wèn)題仍然是一個(gè)不小的困難?！昂⒆?、4點(diǎn)放學(xué)，我們5、6點(diǎn)下班，除非專(zhuān)門(mén)有一個(gè)人照顧孩子，否則像我們雙職工家庭，就算能把孩子帶在身邊也是照顧不過(guò)來(lái)的。還不如留在家里，家里老人能幫忙照顧一下，只是說(shuō)對(duì)孩子的成長(zhǎng)會(huì)有一定影響?！惫ぷ?、孩子難以?xún)蛇吋骖櫍@是新生代外來(lái)務(wù)工者落戶(hù)城市的困難，也是中年人面對(duì)生活的無(wú)奈。

2.3伴侶問(wèn)題

相較于上一代外來(lái)務(wù)工者，新生代外來(lái)務(wù)工者更具流動(dòng)性，影響他們?nèi)谌氤鞘械脑蛑槐闶前閭H問(wèn)題。不少95后或是00后的外來(lái)務(wù)工者正處于人生的奮斗階段，他們?cè)诟鱾€(gè)城市漂泊，尋找自己的夢(mèng)想，當(dāng)他們想要落戶(hù)城市、想要一個(gè)安穩(wěn)的家庭時(shí)，他們需要將伴侶的情況納入考量。3位落戶(hù)N市的女性受訪者中有2位都是因結(jié)婚落戶(hù)，其中一位在談及伴侶問(wèn)題時(shí)深情地表述：“我之前在上海、在江蘇都工作過(guò)，后來(lái)遇到他了，沒(méi)辦法就跟他到N市來(lái)了”?，F(xiàn)在高鐵經(jīng)濟(jì)越來(lái)越發(fā)達(dá)，年輕人的流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，天南海北的人都有可能相知相愛(ài)，伴侶問(wèn)題成為影響新生代外來(lái)務(wù)工者融入城市的因素之一。除了伴侶的戶(hù)籍情況會(huì)影響新生代外來(lái)務(wù)工者融入城市，個(gè)人認(rèn)為，新生代外來(lái)務(wù)工者不同于老一代外來(lái)務(wù)工者的一點(diǎn)就是，時(shí)代的發(fā)展要求他們?cè)诼鋺?hù)城市的時(shí)候，除了在物質(zhì)上落戶(hù)，還要在精神上落戶(hù)、在能力素質(zhì)上落戶(hù)，要買(mǎi)得起房、孩子上得了學(xué)，也要轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)對(duì)政府政策的關(guān)心，提高自身法治素養(yǎng)和民主素養(yǎng)，積極參與城市治理，才能為外來(lái)務(wù)工者這個(gè)群體發(fā)聲。

3.推動(dòng)新生代外來(lái)務(wù)工者融入城市的具體路徑

所謂融入城市，是指新生代外來(lái)務(wù)工者在城市生活的方方面面都能享受與市民同等的身份和權(quán)利，與城市居民各方面的差別基本清除，長(zhǎng)期而穩(wěn)定地在城市工作和生活?？v觀參與訪談的新生代外來(lái)務(wù)工者的情況可以發(fā)現(xiàn)，困擾其融入城市的主要問(wèn)題還是自己買(mǎi)房難和孩子上學(xué)難的“兩大難”。比起豪宅，他們可能只需要一套滿足一家三口日常生活的房子;比起名校，他們可能只需要一所能夠讓孩子跟在自己身邊的學(xué)校，在此基礎(chǔ)之上再追求良好的素質(zhì)教育。如何解決這“兩大難”，可以從以下三方面入手：

3.1從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)：不斷提升專(zhuān)業(yè)技能

各個(gè)城市的“搶人大戰(zhàn)”正在愈演愈烈，具有高學(xué)歷或有專(zhuān)業(yè)技能的外來(lái)務(wù)工者更被城市所需要，也更容易融入城市，因此，從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，提升個(gè)人學(xué)歷水平和專(zhuān)業(yè)技能是推動(dòng)新生代外來(lái)務(wù)工者融入城市的有效路徑之一。首先是城市需要他們。城市發(fā)展離不開(kāi)人，所以面對(duì)高層次人才會(huì)在人才引進(jìn)政策上給予他們一定的優(yōu)待，如為他們提供購(gòu)房補(bǔ)貼、解決下一代教育問(wèn)題等，政策支持有助于新生代外來(lái)務(wù)工者更好地融入城市。反過(guò)來(lái)說(shuō)，他們也需要城市。有專(zhuān)業(yè)技能的外來(lái)務(wù)工者可能需要在特定城市或行業(yè)來(lái)發(fā)揮自己的技能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自我發(fā)展。有受訪者曾提到，自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)在老家?guī)缀跏菬o(wú)用武之地的，但在N市不僅能夠用上，而且公司也給了很多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，更有利于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。還有一位從西安過(guò)來(lái)的技術(shù)員，他認(rèn)為自己一方面能夠把戶(hù)口留在農(nóng)村享受一些村里的福利待遇，一方面能夠在城市奮斗，公司也提供了較好的福利待遇，愛(ài)人孩子都在身邊，在N市生活得也挺習(xí)慣的，已經(jīng)從其他多方面融入了城市，所以沒(méi)必要變遷戶(hù)口?？v觀那些沒(méi)什么職業(yè)技能、從事純勞力工作的外來(lái)務(wù)工者，他們可能更難融入城市、落戶(hù)城市。主要還是出于現(xiàn)實(shí)原因，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，在城市買(mǎi)房?jī)?yōu)惠政策較少，經(jīng)濟(jì)壓力過(guò)大，不如在老家有房，生活得更加安穩(wěn)。未在N市落戶(hù)的29位受訪者中，至少有20位（座談會(huì)中有個(gè)別受訪者未對(duì)此問(wèn)進(jìn)行回答）是在老家有房或有居住地的，在老家有宅基地或是承包地的人在考慮落戶(hù)時(shí)會(huì)有更多牽掛，落戶(hù)的可能性也相對(duì)更小一些。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了他們的選擇，究竟是融入城市還是回歸家鄉(xiāng)。某位受訪的倉(cāng)管員算了這樣一筆賬：“現(xiàn)在N市的房?jī)r(jià)是2、3萬(wàn)左右，一家三口要落戶(hù)、居住至少要100平米，那就要200、300萬(wàn)，首付30%最少也要6、70萬(wàn)吧，這就得不吃不喝工作10年了。那房?jī)r(jià)還在漲，我們平時(shí)日常生活、小孩開(kāi)銷(xiāo)，哪承受得了啊”，這樣樸實(shí)的一番話也充分說(shuō)明了新生代外來(lái)務(wù)工者面對(duì)自己奮斗過(guò)的城市唯有望而卻步的窘境，還是需要不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)技能，以一技之長(zhǎng)傍身。

3.2從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)：提供多樣住房條件

曾經(jīng)，費(fèi)孝通教授在對(duì)蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展的考察中驚喜地發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，使他看到了解決長(zhǎng)期困擾世界現(xiàn)代化的一個(gè)難題——即犧牲農(nóng)村為代價(jià)——的希望。它們以“離土不離鄉(xiāng)”的方式一方面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，另一方面又帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化，滿足了農(nóng)民的非農(nóng)化需求。③現(xiàn)在，大部分外來(lái)務(wù)工者甚至沒(méi)有任何農(nóng)業(yè)技能，他們習(xí)慣了在城市生活，究竟是讓他們“離土又離鄉(xiāng)”地融入城市，還是“離土后返鄉(xiāng)”地回歸新農(nóng)村，這既是外來(lái)務(wù)工者的個(gè)人選擇，也是國(guó)家全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)墒肿槠涮峁┑谋Ｕ?。在此之間，如果企業(yè)能夠提供多樣化的住房條件來(lái)滿足不同類(lèi)型外來(lái)務(wù)工者的不同住房需求，如為單身的外來(lái)務(wù)工者提供單位宿舍，為已婚的外來(lái)務(wù)工者提供人才公寓，為自己租房的外來(lái)務(wù)工者提供住房補(bǔ)貼保障，甚至單位住房可以由租轉(zhuǎn)買(mǎi)等切實(shí)有效的具體措施，相信能夠在一定程度上解決外來(lái)務(wù)工者的后顧之憂。訪談過(guò)程中，經(jīng)常有受訪者說(shuō)，再奮斗幾年就回老家，這其中既飽含了他們對(duì)家鄉(xiāng)濃濃的眷戀之情，也蘊(yùn)含著他們對(duì)城市深深的不舍之意，如何讓他們?cè)诔鞘?、在鄉(xiāng)村都能享有安居樂(lè)業(yè)的權(quán)利，企業(yè)提供多樣化住房條件成為一條保障路徑。

3.3從政府角度來(lái)說(shuō)：合理調(diào)整戶(hù)籍制度

從政府角度來(lái)說(shuō)，政府對(duì)外來(lái)務(wù)工者群體的關(guān)注從未減少，每年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局都會(huì)發(fā)布相應(yīng)的《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，以追蹤外來(lái)務(wù)工群體的規(guī)模、分布、流向、就業(yè)、居住、教育、融合情況?？梢钥吹?，新生代外來(lái)務(wù)工者對(duì)城市的歸屬感進(jìn)一步提高，參加各類(lèi)組織活動(dòng)也更加積極?！霸谶M(jìn)城農(nóng)民工中，27.6%參加過(guò)所在社區(qū)組織的活動(dòng)，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，3.9%經(jīng)常參加，23.7%偶爾參加。加入工會(huì)組織的進(jìn)城農(nóng)民工占已就業(yè)進(jìn)城農(nóng)民工的比重為13.4%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。在已加入工會(huì)的農(nóng)民工中，參加過(guò)工會(huì)活動(dòng)的占84.2%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)?！雹?/p>

從本文角度來(lái)說(shuō)，能夠向政府提出的推動(dòng)新生代外來(lái)務(wù)工群體融入城市的有效路徑包括如下幾點(diǎn)：在住房問(wèn)題上，合理調(diào)整對(duì)購(gòu)房資格的規(guī)定，提高公積金貸款額度，或是取消落戶(hù)時(shí)對(duì)住房面積的要求，促使房產(chǎn)商更多地推出一些實(shí)用性強(qiáng)的小戶(hù)型樓房，這都是政府下一步可以采取的措施;在教育問(wèn)題上，能否將對(duì)戶(hù)籍的要求轉(zhuǎn)換為常住人口可達(dá)到的同比要求，或是各省市之間能否建立成績(jī)換算機(jī)制以方便學(xué)生的流通，甚至是創(chuàng)新更多元的招生機(jī)制，放寬入學(xué)政策，來(lái)解決困擾新生代外來(lái)務(wù)工群體的下一代教育問(wèn)題。

注釋

①?lài)?guó)家統(tǒng)計(jì)局.《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》[EB/OL].2020-04-30.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202004/t20200430_1742724.html

②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》[EB/OL].2020-04-30.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202004/t20200430_1742724.html

③王春光.新生代農(nóng)民工城市融入進(jìn)程及問(wèn)題的社會(huì)學(xué)分析[J].青年探索，2010（03）：5-15.

④?chē)?guó)家統(tǒng)計(jì)局.《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》[EB/OL].2020-04-30.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202004/t20200430_1742724.html

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[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》[EB/OL].2020-04-30. http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202004/t20200430_1742724.html

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