陳強(qiáng)

摘 要：當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在有效開展，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)揮鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須要做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。介紹了鄉(xiāng)村旅游的背景，探究了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，分析基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和創(chuàng)新模式的應(yīng)用策略，為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式提供思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展;創(chuàng)新

文章編號(hào)：1004-7026（2020）20-0075-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號(hào)：F224.32;F323;F592 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是近年來比較熱門的話題，各地積極構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和創(chuàng)新體系，旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游實(shí)際發(fā)展中，存在一些比較普遍的問題，影響了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。要把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

1 ? ?鄉(xiāng)村旅游背景和發(fā)展意義

2018年國務(wù)院頒布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》文件，強(qiáng)調(diào)要做好鄉(xiāng)村歷史文化資源的保護(hù)和利用工作，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

從鄉(xiāng)村旅游研究來看，這一選題研究從20世紀(jì)90年代開始。在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中搜索關(guān)鍵詞，截至2018年底相關(guān)研究論文數(shù)量有5 600多篇，相關(guān)研究成果逐年增長。

從2016年開始，歷史文化和鄉(xiāng)村旅游研究呈現(xiàn)井噴式發(fā)展趨勢，這與當(dāng)時(shí)國家頒布鄉(xiāng)村旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)政策和文件有關(guān)。目前，國內(nèi)對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的研究更多關(guān)注鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游和文化關(guān)系研究不多。研究怎樣在河南省挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)秀歷史文化資源，探索鄉(xiāng)村旅游的有效發(fā)展路徑，具有現(xiàn)實(shí)意義[2-3]。

2 ? ?鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 ? ?鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合管理體制不健全

目前，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，體制不健全是阻礙產(chǎn)業(yè)融合的主要因素之一。從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)管理體制來看，常處于條塊分割以及行業(yè)壁壘并存狀態(tài)，受到相應(yīng)的政策制度約束。

在發(fā)展過程中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要嚴(yán)格遵守管理規(guī)定。在縱向上都需要遵守相關(guān)體制，橫向上還有不同的客戶服務(wù)模塊，因此將相關(guān)行業(yè)進(jìn)行融合，很難實(shí)現(xiàn)相互滲透發(fā)展[4]。

2.2 ? ?文化旅游發(fā)展水平低

從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況來看，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展需要有一定的助推力?？傮w來看，鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)總量偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，資金投入不足，加上缺乏高素質(zhì)人才，導(dǎo)致文化旅游業(yè)整體發(fā)展水平低下。省內(nèi)高級(jí)別文化旅游資源開發(fā)和保護(hù)工作較少，很多資源沒有被合理開發(fā)，導(dǎo)致境內(nèi)旅游資源雖然豐富但是缺乏品牌建設(shè)，整體的發(fā)展水平不高，影響力不強(qiáng)，缺乏龍頭企業(yè)[5]。

2.3 ? ?文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)意不足

要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的有效融合發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是關(guān)鍵，也是產(chǎn)業(yè)融合的重要基礎(chǔ)和前提。創(chuàng)新思維的應(yīng)用能夠讓人們從關(guān)注資源自身應(yīng)用轉(zhuǎn)向關(guān)注相關(guān)需求，能夠促進(jìn)資源、要素、運(yùn)營等不斷完善發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

從鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展來看，創(chuàng)意是文化不斷發(fā)展的動(dòng)力。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng)意思維是非常重要的。鄉(xiāng)村旅游文化資源具有多樣性，而在文化要素之間的創(chuàng)新、構(gòu)建文化創(chuàng)意特色、促進(jìn)文化長效發(fā)展方面，目前大部分地區(qū)還存在較大不足[6]。

2.4 ? ?人才短缺問題嚴(yán)重

文化創(chuàng)意人才、旅游開發(fā)和管理人才是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興背景下，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中，更需要同時(shí)具備兩方面知識(shí)、技能和素養(yǎng)的綜合型人才，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提供可靠支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的深度融合發(fā)展。目前在香薰旅游文化人才體系中，這類綜合型人才還比較稀缺，相關(guān)人才培養(yǎng)也沒有嚴(yán)格結(jié)合地區(qū)的旅游文化資源特點(diǎn)。隨著香薰文化和旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，本土旅游開發(fā)人才嚴(yán)重不足，因此要在加快產(chǎn)業(yè)融合的同時(shí)做好人才培養(yǎng)工作[7]。

3 ? ?基于鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新對(duì)策

3.1 ? ?創(chuàng)新管理體制，促進(jìn)相關(guān)工作發(fā)展

鄉(xiāng)村振興背景下，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，首先需要構(gòu)建完善的管理體制，創(chuàng)新管理理念和方法。要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)融合，需要大膽創(chuàng)新，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的文化旅游管理體制，確保香薰文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有效融合。同時(shí)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、文化旅游部門主管、上下聯(lián)動(dòng)以及社會(huì)大眾廣泛參與的融合機(jī)制，定期開展聯(lián)席會(huì)議，對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合中出現(xiàn)的問題進(jìn)行集中解決[8]。

對(duì)此，鄉(xiāng)村地區(qū)要基于現(xiàn)階段政府頒布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合政策和文件要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和具體要求，積極構(gòu)建區(qū)域鄉(xiāng)村旅游和文化產(chǎn)業(yè)的有效融合管理機(jī)制，明確管理責(zé)任，確保提高整體管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 ? ?深入挖掘整合，做好頂層設(shè)計(jì)

針對(duì)資源富集、缺少規(guī)劃的問題，堅(jiān)持“立足鄉(xiāng)村、面向全國”的思路，把鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展納入地區(qū)旅游總體規(guī)劃進(jìn)行布局。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村文化和旅游融合項(xiàng)目建設(shè)，深入挖掘整合各類特色文化研究會(huì)、紀(jì)念館等機(jī)構(gòu)平臺(tái)。成立鄉(xiāng)村文化歷史檔案館，建立鄉(xiāng)村歷史文化研究基地，積極開展鄉(xiāng)村紅色文化旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目爭取、申報(bào)審批、資金籌措、檔案管理等各項(xiàng)工作。深入挖掘地區(qū)的傳統(tǒng)、特色文化資源和旅游資源，建設(shè)一批特色鄉(xiāng)村文化旅游景點(diǎn)，做到統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一保護(hù)修復(fù)、統(tǒng)一投資開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一品牌運(yùn)營，全力打造鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化傳承平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域文化旅游特色品牌。通過大力發(fā)展民俗、古村落旅游、極限挑戰(zhàn)等旅游產(chǎn)品，致力打造生態(tài)旅游名片和全國知名特色產(chǎn)業(yè)。積極探索采用“黨建+旅游+扶貧”模式，引進(jìn)投資，實(shí)施民俗旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)村集體和貧困戶脫貧致富。

同時(shí)，要重視特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)化三產(chǎn)融合，增加農(nóng)民收入。文化旅游主管部門要結(jié)合地鄉(xiāng)村區(qū)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，就如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系進(jìn)行詳細(xì)分析，提出全面的指導(dǎo)建議。堅(jiān)持“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、雙輪驅(qū)動(dòng)（示范帶動(dòng)和龍頭帶動(dòng)）、加強(qiáng)黨建”的工作思路。

3.3 ? ?強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)，促進(jìn)文化旅游創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是地區(qū)人才培養(yǎng)的主要方向。在文化和旅游融合中，要立足鄉(xiāng)村文旅發(fā)展，聚焦系統(tǒng)規(guī)章制度、科室管理、人員管理、機(jī)關(guān)建設(shè)、業(yè)務(wù)提升、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，涉及各項(xiàng)工作體制機(jī)制、方式方法，提出具有前瞻性、全局性和創(chuàng)新性的思路、想法、建議。文化和旅游管理機(jī)構(gòu)可以選拔推薦優(yōu)秀青年干部，到縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)掛職，拓寬工作思路和工作視野，提高解決實(shí)際問題的能力和綜合素養(yǎng)，達(dá)到“學(xué)習(xí)、鍛煉、實(shí)踐、提高”的目的。激發(fā)全局干部職工開拓創(chuàng)新的巨大潛能，讓青年干部在本職崗位上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。

此外，還可以針對(duì)相關(guān)人才開展創(chuàng)新創(chuàng)意培訓(xùn)，通過探究《超級(jí)IP方法論驅(qū)動(dòng)文旅指數(shù)化盈利》《文旅產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與賦能》《國產(chǎn)動(dòng)漫的發(fā)展與創(chuàng)新》等課程，在文旅IP發(fā)展、文旅產(chǎn)品設(shè)計(jì)、動(dòng)漫創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)等方面，分享實(shí)戰(zhàn)案例、學(xué)術(shù)分析以及創(chuàng)新經(jīng)歷，促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)意能力不斷提升，為文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4 ? ?結(jié)束語

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后鄉(xiāng)村發(fā)展的主要模式，對(duì)于服務(wù)和推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。而在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中，需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景和相關(guān)政策，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制、深入挖掘整合，做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游創(chuàng)新發(fā)展，使鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平顯著提升。

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