譚經(jīng)建

摘 要：突如其來的新冠肺炎疫情給各行各業(yè)帶來了不小的沖擊，給我國實體經(jīng)濟2020年下半年發(fā)展帶來了考驗。農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，在新冠肺炎疫情期間也受到了一定程度的沖擊，主要影響體現(xiàn)在對糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給端的直接沖擊、部分保鮮期短的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的階段性滯銷沖擊、對畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在短期內(nèi)帶來的直接沖擊等方面。分析了新冠肺炎疫情給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來的影響和沖擊，并對于政府可以采取的相關(guān)政策進行探討，以期為政府制定相關(guān)政策提供參考。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);宏觀調(diào)整

文章編號：1004-7026（2020）20-0059-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F426.7 ? ? ? ?文獻標志碼：A

新冠肺炎疫情給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)帶來了巨大影響，疫情規(guī)模及感染速度對于全人類的影響不可估量。這次疫情給我國整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的供給端、部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品的銷售以及畜牧水產(chǎn)業(yè)都帶來了不同程度的影響，需要政府在短期內(nèi)采取有效措施進行調(diào)整[1]。

1 ? ?疫情對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響

1.1 ? ?疫情對農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)的影響

由于疫情迅速傳播，在短期內(nèi)給我國各行各業(yè)都帶來不同程度的沖擊。為了防止疫情進一步蔓延，在此次疫情期間，政府對于各個地區(qū)的交通實施了嚴格的管制。交通封閉對各大農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)的運輸流通造成了不小了沖擊，同樣也給畜禽飼料輸入和輸出帶來了很大阻礙。對于畜牧業(yè)而言，這次疫情的影響十分巨大，已經(jīng)嚴重影響到了相關(guān)生產(chǎn)者的收入。由于疫情期間各重點地區(qū)的交通工具幾乎全部封閉，工人在短期內(nèi)難以返還復(fù)工，工廠短期內(nèi)無法正常生產(chǎn)，導(dǎo)致了部分需要加工的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了加工以及供給困難、上下游銜接受阻等現(xiàn)象。尤其是以面粉、稻米等成品糧為主的加工產(chǎn)品供給鏈在短期受到了巨大的影響，使公眾的多樣化食品需求在這段時間內(nèi)難以得到滿足[2]。

與此同時，還有部分尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小企業(yè)是以初級加工為主，獲利能力不高，而且對于產(chǎn)能的利用效率也較低。一旦疫情在短期內(nèi)無法得到有效控制，這些企業(yè)對于產(chǎn)能的利用效率將會進一步下降，導(dǎo)致企業(yè)自身的存貨成本上升，這些企業(yè)的經(jīng)營狀況很可能會進一步惡化，將給需要加工的農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)帶來巨大沖擊。

1.2 ? ?造成部分保鮮期較短的農(nóng)產(chǎn)品階段性滯銷

此次新冠肺炎疫情恰逢春節(jié)期間，本應(yīng)為各類鮮活農(nóng)產(chǎn)品的消費熱潮期，但疫情期間由于交通道路封阻和人員流動限制，導(dǎo)致大量持有鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶無法按照正常情況完成其原有的銷售計劃，使得農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了大量積壓和受損的情況。由于這些鮮活產(chǎn)品無法長時間保鮮，一旦產(chǎn)品大量堆積，就會使農(nóng)戶在短時間內(nèi)無法正常銷售，或者其價格跌破成本價，農(nóng)戶只能虧本甩賣，這對于農(nóng)戶和整個鮮活類農(nóng)產(chǎn)品的供給鏈而言都是致命打擊。在這期間雖然有部分農(nóng)戶選擇利用相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺和電商進行直播帶貨，緩解部分銷售壓力，但是由于疫情期間客戶對于相應(yīng)產(chǎn)品的需求遞減以及銷售方式和銷售渠道限制，使得這類農(nóng)戶仍無法達到之前預(yù)期的銷量和利潤，造成了鮮活類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的階段性滯銷沖擊。這種滯銷沖擊對于農(nóng)戶再生產(chǎn)、再投資的積極性都造成了巨大的打擊，給這一類產(chǎn)品的生產(chǎn)者在短期內(nèi)帶來了難以估量的損失。對此，需要政府出臺相關(guān)政策進行調(diào)整，確保鮮活類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者能夠渡過這次難關(guān)[3-4]。

1.3 ? ?疫情對傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的沖擊

新冠肺炎疫情給整個養(yǎng)殖業(yè)帶來了長期的風(fēng)險和沖擊，尤其是對于家禽類的養(yǎng)殖者影響更甚。在傳統(tǒng)模式下，養(yǎng)殖者需要通過出售成年畜類來進行新一輪生產(chǎn)經(jīng)營以及清還之前的貸款。由于疫情的影響和有關(guān)部門的政策規(guī)定，活禽類禁止在市場上銷售。如此一來就會導(dǎo)致養(yǎng)殖戶存儲的畜類越來越多，不但難以獲得新資金的流入，無法及時償還貸款，還會增加新的養(yǎng)殖成本，從而導(dǎo)致整個生產(chǎn)經(jīng)營過程惡化甚至面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險。

在這段時期內(nèi)，養(yǎng)殖戶為了最大程度地彌補疫情帶來的養(yǎng)殖損失，只能急于向市場拋售產(chǎn)品，而這個時候產(chǎn)品銷售價格又會被相關(guān)的承銷商、經(jīng)營商打壓，從而陷入一個惡性循環(huán)。此外，由于疫情期間運輸受到了很大程度上的阻礙，飼料補充也面臨著很大的危機。一旦飼料無法及時補充，帶來的后果也不可估量。由此可見，這次疫情給整個傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)帶來了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)[5]。

1.4 ? ?疫情對農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營造成沖擊并影響到其他產(chǎn)業(yè)鏈

由于疫情期間交通運輸?shù)缆贩怄i，導(dǎo)致了復(fù)工復(fù)產(chǎn)難，給整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及市場結(jié)構(gòu)造成了一定程度的沖擊。從另一個角度來講看，上游和下游產(chǎn)業(yè)的供給和流通不對稱，也讓整個企業(yè)的生產(chǎn)鏈出現(xiàn)了新的危機。疫情期間國家和地方政府采取了一定的有效措施幫助各企業(yè)平穩(wěn)過渡，但由于農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量龐多，各個企業(yè)能夠得到的扶持力度有限，難免會導(dǎo)致部分企業(yè)得不到有效的政策扶持，從而出現(xiàn)企業(yè)資金鏈斷裂的現(xiàn)象。一旦在短期內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能夠及時恢復(fù)過來，那么也很有可能會對其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)造成連鎖式?jīng)_擊，乃至于對整個宏觀就業(yè)體系和社會經(jīng)濟的平穩(wěn)運行都將帶來不小的沖擊。

2 ? ?政府可采取的相關(guān)政策

2.1 ? ?做好廣大群眾的引導(dǎo)和宣傳工作

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以及銷售活動的滯后，這次新冠肺炎疫情無疑對于廣大農(nóng)戶的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況以及心理上都帶來了不小的壓力。這個時候就需要政府做好宣傳和引導(dǎo)工作，利用主流媒體和相關(guān)渠道做好對于農(nóng)戶及相關(guān)集體的安撫工作，讓他們有戰(zhàn)勝疫情的信心，并且為疫情過后的生產(chǎn)恢復(fù)打下堅實的基礎(chǔ)。

落實保障基層人員的切身利益以及相應(yīng)的社會保障，做好對于疫情相關(guān)知識的宣傳工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾科學(xué)防控，發(fā)揮好人民群眾在疫情防控工作中的主導(dǎo)作用，加強人民群眾對于戰(zhàn)勝疫情的信心，最大程度地降低疫情給社會帶來的感染風(fēng)險以及經(jīng)濟損失[6]。

2.2 ? ?提供政策支持

如果想在短期內(nèi)平復(fù)疫情對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的壓力，相關(guān)部門必須要給予弱勢群體更多扶持和幫助，讓他們能夠順利渡過這次難關(guān)。

一是加大排查力度。從上級到地方政府都要加大識別力度，根據(jù)不同地區(qū)受疫情影響的實際情況，制定出有針對性的識別方案。確保能夠精準有效地識別出在這次疫情期間受損嚴重的個人和集體，特殊時期采取特殊政策，加大扶持范圍和扶持力度。

二是要動員社會力量。政府發(fā)揮帶頭和引導(dǎo)作用，發(fā)揮黨員、政府公職人員在疫情期間的模范和組織作用，積極引導(dǎo)社會各界人士共同努力，凝聚全體人民的力量。切實了解農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際需求并提供相應(yīng)幫扶，共同幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)順利渡過難關(guān)。

三是適當放寬對于部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策。進一步了解在疫情期間各大企業(yè)受疫情影響的實際情況，對于疫情期間實屬困難的企業(yè)給予一定的貸款政策或者適當降低其稅收。一方面可以減少各大銀行不良貸款的出現(xiàn)，緩解銀行在疫情期間受到的影響;另一方面也可以給予這些弱勢企業(yè)一定的調(diào)整空間，讓企業(yè)順利渡過難關(guān)，并在疫情過后能夠有效地推動社會經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展。

2.3 ? ?確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的供給鏈穩(wěn)定

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個易受其他行業(yè)影響、敏感度較高的行業(yè)。部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有顯著的季節(jié)性特征，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的供給鏈提出了更高要求和挑戰(zhàn)。在疫情防控這一特殊的時間截點里，政府更應(yīng)該根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際情況，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，確保各大農(nóng)產(chǎn)品有固定的市場銷售，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的再生產(chǎn)提供支持和幫助，幫助其在短時間內(nèi)能夠恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。同時，政府也應(yīng)當加強對于重要農(nóng)資及其相應(yīng)產(chǎn)品的儲備能力，采取重要農(nóng)資分區(qū)、分級儲備且使其能夠維持在一定的比例上。

2.4 ? ?強化對糧食安全的監(jiān)管及市場調(diào)控

新冠肺炎疫情無疑是對于全球經(jīng)濟及衛(wèi)生體系的一道重要考驗，而全球經(jīng)濟化貿(mào)易也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。糧食等農(nóng)產(chǎn)品作為人民群眾生活中最基本的一道保障，保護糧食貿(mào)易的安全屏障無疑是短期內(nèi)緩沖疫情影響最為有效的手段，也是長期抗疫的必然選擇。各國政府需要密切留意全球糧食市場的宏觀趨勢，確保糧食市場整體穩(wěn)定并在必要時采取相應(yīng)的政策進行調(diào)控[7-8]。

3 ? ?結(jié)束語

新冠肺炎疫情給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及整個市場的宏觀環(huán)境都帶來了不同程度的沖擊，在短期內(nèi)給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了不可估量的損失。這次疫情對于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊需要一定時間來進行相應(yīng)的調(diào)整。從長遠角度看，其影響仍表現(xiàn)為宏觀可控。只要政府能夠及時采取相應(yīng)的宏觀政策進行調(diào)整，做好對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)工作，加強人民群眾對于戰(zhàn)勝這次疫情的信心，發(fā)揮群眾的力量，一定能夠幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)渡過這次難關(guān)。

參考文獻：

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