聶書江

為爭(zhēng)奪輿論制高點(diǎn)，美國一些政治人物頻頻對(duì)華發(fā)起輿論戰(zhàn)，如把新冠肺炎病毒污稱為“中國病毒”，質(zhì)疑我國高科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)民族宗教問題發(fā)難等等。相關(guān)“惡語”離間了兩國人民的關(guān)系，激化了地緣政治矛盾。

正是看到話語權(quán)在國際輿論場(chǎng)上的重要性及“失語”所造成的負(fù)面影響，最近幾年，相關(guān)業(yè)界和學(xué)術(shù)界提出了諸多措施，如提升話語權(quán)、增強(qiáng)傳播力及改善傳播技巧等路徑，尤其是改善傳播技巧逐漸演變成對(duì)外傳播的主導(dǎo)模式。

然而，總結(jié)比較諸多現(xiàn)實(shí)案例可以發(fā)現(xiàn)，單純通過改善傳播技巧，以擺新聞事實(shí)澄清真相方式無法徹底解決挨罵問題。因?yàn)?，輿論?zhàn)本質(zhì)上是贏取人心之戰(zhàn)而非圍繞新聞?wù)鎸?shí)證明對(duì)錯(cuò)之戰(zhàn)。在當(dāng)下新型國際政治背景下，質(zhì)疑理性、批判體制、抵制精英正成為一種逆潮，造成民粹化的信任不再導(dǎo)向利他主義，而是走向話語獨(dú)斷、集體無意識(shí)與消解民主化的深淵。也就是說，新聞民粹思潮消解了新聞?wù)鎸?shí)的權(quán)威性。為了吸引眼球，西方社會(huì)不少主流媒體也開始從社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者變成社會(huì)分裂的點(diǎn)火者、迎合者。最后，社交媒體在給予用戶更多表達(dá)權(quán)的同時(shí)也使“假新聞”大行其道。在此背景下，“虛無化”的事實(shí)和真相為操控民意提供了外部條件，移動(dòng)終端則通過事實(shí)“再包裝”來放大和強(qiáng)化某種觀點(diǎn)與偏見。

如果輿論戰(zhàn)是一種因應(yīng)特殊國際信息情勢(shì)而發(fā)動(dòng)的輿論傳播藝術(shù)，如何根據(jù)形勢(shì)有效地實(shí)現(xiàn)說服才是贏得勝利的根本，找到輿論斗爭(zhēng)中的話語立足點(diǎn)是關(guān)鍵。在輿論戰(zhàn)中，處于相對(duì)弱勢(shì)的一方應(yīng)對(duì)相對(duì)強(qiáng)勢(shì)方，目前學(xué)界已經(jīng)提出了比較具有解釋性的框架：以法抗?fàn)帲匆苑蔀槲淦鲗?duì)抗。

從國際政治的發(fā)展歷程看，全球治理越來越法治化，具體表現(xiàn)在國際法立法數(shù)量增多、領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容細(xì)化，國際執(zhí)法的機(jī)構(gòu)和程序、國際司法的質(zhì)量與權(quán)威、國際守法的意識(shí)和水平均有上升趨勢(shì)。在一定意義上，法治成了國際社會(huì)處理相關(guān)事務(wù)的主導(dǎo)話語，國際組織和國際會(huì)議對(duì)于法治的熱忱和使用頻度都明顯增加。

在應(yīng)用層面，以法論辯意味著國際法的普遍化，即對(duì)外傳播者需要從法律的角度進(jìn)行國內(nèi)外解釋。而由于國際法的專業(yè)性，為了保證解釋的正確性，首先要為以法論辯提供組織保障，如組建國際法顧問委員會(huì)，成員包括相關(guān)行政部門、法律界代表。該部門日常工作包括：深入研究某個(gè)熱門議題的國際法規(guī)定及其釋義，并將這些法律條文轉(zhuǎn)化為能夠被媒體采用的新聞話語；向企業(yè)和媒體說明如何通過法言法語來應(yīng)對(duì)黑色信息和違法性概念，比如“中國病毒”；定期與智庫協(xié)調(diào)和溝通，借助具有決策影響力的專家在理論層面進(jìn)行法律辯論；翻譯并解釋有關(guān)國際熱點(diǎn)的國際法條，使民眾知曉其基本內(nèi)涵。

其次，變被動(dòng)為主動(dòng)。基于相對(duì)弱勢(shì)的自我認(rèn)知，需要由過去的周線防御轉(zhuǎn)為集中力量、以點(diǎn)帶面，圍繞重點(diǎn)關(guān)鍵問題進(jìn)行駁斥、申訴和解釋，從而獲得要點(diǎn)話語權(quán)和國際道義支持。

再次，加強(qiáng)與次區(qū)域強(qiáng)國的協(xié)調(diào)溝通。次區(qū)域強(qiáng)國是具有一定自主性和民族自覺的中等強(qiáng)國，在維護(hù)國際規(guī)則方面與我國有部分相同的利益訴求。加強(qiáng)與次區(qū)域強(qiáng)國協(xié)調(diào)溝通意味著謀求在任何有可能的機(jī)會(huì)中獲得這些國家的認(rèn)同或默許，從而促使其疏遠(yuǎn)或退出與霸權(quán)國家列成同盟同步攻擊的機(jī)會(huì)，獲得戰(zhàn)略空間。

最后，開展新媒體公共外交，在新媒體輿論場(chǎng)實(shí)施普法策略。傳統(tǒng)媒體時(shí)代，由于中西話語權(quán)不對(duì)等，西方媒體對(duì)國際法擁有絕對(duì)解釋權(quán)。然而，社交媒體的全球化為打破西方媒體霸權(quán)提供了機(jī)會(huì)，因此，利用新媒體開展公共外交活動(dòng)從而使國際法深入對(duì)方民眾心里，打贏心理戰(zhàn)成為一種可能。一是積極主動(dòng)邀請(qǐng)國際法學(xué)者就某些熱點(diǎn)問題進(jìn)行普法宣傳；二是在我國媒體上開通國際法案例分析專欄，使普法機(jī)制化；三是完善熱點(diǎn)沖突領(lǐng)域如國際貿(mào)易沖突的傳播話語，使法言法語成為主導(dǎo)性話語?！ㄗ髡呤侵袊ù髮W(xué)傳播法研究中心研究員）