沙依甫加瑪麗·肉孜，鄧 峰

（新疆大學 經(jīng)濟與管理學院，新疆 烏魯木齊 830046）

中國經(jīng)濟改革開放四十年來取得了巨大成就，經(jīng)濟總量躍居世界第二，但同時也付出了嚴重的環(huán)境和能源資源代價，空氣污染物、污水排放量和固體廢棄物排放量目前都居世界首位。數(shù)據(jù)表明，2018年全國338個城市中，城市環(huán)境空氣質(zhì)量不達標占全部城市比例高達64.2%。為了協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設間的關(guān)系，當前提高綠色經(jīng)濟效率是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。探究中國綠色發(fā)展的影響因素自然成為一個重要的學術(shù)課題。與傳統(tǒng)的增長方式相比，綠色發(fā)展可能更依賴于技術(shù)創(chuàng)新與人力資本積累，人力資本是驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的高級要素。內(nèi)生增長理論強調(diào)人力資本要素在經(jīng)濟增長中的核心作用[1]，分析了人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻。隨著新經(jīng)濟地理學的發(fā)展，人力資本集聚對經(jīng)濟增長的影響也備受關(guān)注，如果考慮了生產(chǎn)過程中的資源消耗與環(huán)境代價，那么人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的影響作用是怎樣的？對于此問題鮮有研究予以關(guān)注。

在區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下，中國的人力資本也呈現(xiàn)出極度不平衡的集聚態(tài)勢，各主要城市陸續(xù)開展“人才大戰(zhàn)”，積極吸引高學歷人才的流入，試圖以較高的人力資本集聚程度加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐。據(jù)統(tǒng)計，2016年，中國人均人力資本前五位為北京、上海、天津、浙江和江蘇；排名后五位的是新疆、西藏、云南、甘肅和青海①數(shù)據(jù)來源于光明網(wǎng)：http：//difang.gmw.cn/2018-12/12/content_32154290.htm.。然而，在這種差異化的分布格局下，中國的綠色發(fā)展卻面臨兩方面的困境：一方面，從我國的現(xiàn)實情況來看，人力資本集聚水平較高的地區(qū)，如長三角、珠三角、京津冀三大城市群將中國最優(yōu)質(zhì)的人力資本吸納其中，但這些地區(qū)環(huán)境污染問題也較為突出，污染水平高于全國平均水平；另一方面，人力資本水平集聚較低的地區(qū)，往往技術(shù)水平較低，并在很大程度上依靠粗放型發(fā)展模式來刺激經(jīng)濟增長，例如，2017年全國空氣污染程度排名前30的城市中，新疆地區(qū)占比高達20%。這種“雙重擠壓”的困境反映出進一步剖析人力資本集聚與中國綠色發(fā)展之間的關(guān)系值得探索，具有一定的必要性和緊迫性。因此，現(xiàn)今的人力資本集聚格局是否對中國的綠色發(fā)展存在異質(zhì)性作用？其背后的影響作用是怎樣的？深入回答這些問題，對于厘清人力資本集聚與綠色發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”目標具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、文獻綜述

綠色經(jīng)濟效率相關(guān)研究方面，越來越多的學者開始關(guān)注綠色經(jīng)濟效率問題，已對綠色經(jīng)濟效率的測度、影響因素及其收斂性等方面展開了有益研究。其中，綠色經(jīng)濟效率的測度是研究的基礎，有關(guān)學者在非參數(shù)包絡分析法的基礎上進行有益的探索，發(fā)展了不同模型來對綠色經(jīng)濟效率進行測度，如：三階段DEA，SBMDEA，SUPER－SBM，DEA－BCC和DEA－Malmquist模型以及ML指數(shù)、全局ML指數(shù)等方法對區(qū)域、城市及行業(yè)層面的綠色經(jīng)濟效率進行了評價。再者，眾多學者對綠色經(jīng)濟效率影響因素進行了廣泛而深入的探究，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制[2]、經(jīng)濟集聚[3]、城鎮(zhèn)化[4]、經(jīng)濟發(fā)展水平[5]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[6]等，都是影響綠色經(jīng)濟效率的重要因素。

對于人力資本集聚的相關(guān)研究，學者們的關(guān)注點大多在人力資本集聚對經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新績效等方面。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，人力資本集聚起著重要的作用[7]。國內(nèi)學者也從多種視角對力資本集聚進行了有益研究，認為在新型城鎮(zhèn)化建設中人力資本集聚扮演者重要的作用[8]；人力資本集聚營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[9]，有利于提升區(qū)域創(chuàng)新績效[10]，人力資本積累顯著的改善環(huán)境質(zhì)量[11]；有部分作者關(guān)注人力資本集聚的門檻效應，研究發(fā)現(xiàn)人力資本集聚對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[12]、技術(shù)創(chuàng)新[13]存在門檻效應，并在空間異質(zhì)性上存在差異，對東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的貢獻較大[14]，人力資本集聚促進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級而阻礙鄰近地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[15]。

可以看出，學者們就綠色經(jīng)濟效率以及人力資本集聚的相關(guān)作用問題進行了多視角的有益研究。然而，現(xiàn)有文獻較少關(guān)注了人力資本集聚與綠色經(jīng)濟效率之間的非線性影響關(guān)系。隨著教育事業(yè)的快速推進及“大學擴招”政策，我國高等教育人力資本積累得以突飛猛進的增長，人均受教育年限從1990年的6.26年達到2014年的12.53年，部分東部地區(qū)的人均受教育水平超過了當前部分發(fā)達國家的人均受教育年限[16]。從我國的現(xiàn)實情況來看，中國經(jīng)濟密度最大的長三角、珠三角、京津冀三大城市群將中國最優(yōu)質(zhì)的人力資本吸納其中，人力資本集聚程度較高，但這些地區(qū)環(huán)境污染問題也較為突出，污染水平高于全國平均水平。那綜合來說，當人力資本集聚程度達到一定程度之后是否對綠色經(jīng)濟效率也呈現(xiàn)出擁擠效應？鑒于此，本文從以下方面對現(xiàn)有研究做有益的補充：一，直接探討了人力資本集聚對綠色經(jīng)濟向率的影響及兩者間的非線性影響；二，從空間異質(zhì)性及行政異質(zhì)性視角對人力資本集聚與綠色經(jīng)濟效率的非線性影響關(guān)系制進行了深層次的研究。

二、模型構(gòu)建與變量選取

1.動態(tài)面板模型

為了分析人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的影響，首先構(gòu)建靜態(tài)面板模型，借鑒已有研究的成果，構(gòu)造如下模型：

2.門檻模型

在上述模型分析的基礎上，為了從非線性視角探討綠色經(jīng)濟效率與人力資本集聚之間的關(guān)系，基于漢森理論，構(gòu)建人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的面板門檻模型，以人力資本集聚程度為門檻變量，若人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率是單門檻效應模型，模型形式如下式（3）：

若人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率是雙重門檻效應模型，模型形式如下式（4）：

其中，i表示各地級市及以上城市，t表示年份，geeit表示綠色經(jīng)濟效率水平，Hcit為人力資本集聚程度，Z 為門檻變量，為指示函數(shù)，，ε為隨機擾動項。

3.變量選取與說明

本文考慮到各地級市相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性和設立年份的統(tǒng)一性以及數(shù)據(jù)變量的連續(xù)性，剔除后期設立的城市及數(shù)據(jù)連續(xù)缺失兩年以上的城市，包括：拉薩、畢節(jié)、海東、銅仁等部分城市，以2003－2017年中國262個城市為樣本數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于2004－2018年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》以及國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫，部分缺失數(shù)據(jù)采用平均插值法補齊。

（1）被解釋變量：綠色經(jīng)濟效率評價指標（gee）

本文通過包含期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出的SBM－DEA模型來評價綠色經(jīng)濟效率，基于松弛測度的SBM模型處理非期望產(chǎn)出[17]。所涉及的要素投入指標有勞動投入（從業(yè)人員數(shù)）、資本投入（資本存量）、生產(chǎn)用電、生產(chǎn)用水；“期望”產(chǎn)出（y）為地區(qū)生產(chǎn)總值（以2003年為基期，所得到的不變價實際GDP）；“壞期望”產(chǎn)出（b）包含工業(yè)廢水、工業(yè)二氧化硫、城市PM2.5濃度。

（2）核心解釋變量：人力資本集聚（hc）

為了測度人力資本的空間集聚程度，本文在現(xiàn)有研究的基礎上，選取各城市大專以上受教育程度的人口作為人力資本的代理變量，運用區(qū)位熵系數(shù)來衡量人力資本集聚程度，公式如下：

其中，EAi為i城市人力資本水平，Ei為i城市年末總?cè)丝冢珽A為全國人力資本總數(shù)，E為全國總?cè)丝凇?/p>

（3）控制變量

經(jīng)濟發(fā)展水平（lngdp）：本文選取2003－2017年各城市實際GDP來表征其經(jīng)濟發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ind）：本文選用第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比值來表征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。科技投入（tec），選用政府科技支出占GDP比重來衡量科技投入。資本投入（k）：本文選取各城市資本存量來表征其資本投入。外商直接投資（fdi）：外商直接投資的質(zhì)量是影響某地區(qū)的環(huán)境污染和技術(shù)水平重要因素，基于此本文使用城市實際利用外資額來表征。城市規(guī)模（popu）：城市規(guī)模在一定程度上影響人力資本的空間集聚程度，本文以各城市年末總?cè)丝跀?shù)來衡量。為了避免異方差等問題，各變量以對數(shù)形式進入模型。

表1 各變量的統(tǒng)計描述

三、實證結(jié)果分析

1.人力資本集聚與綠色經(jīng)濟效率的關(guān)系檢驗

考慮到模型估計時可能存在的內(nèi)生性問題，本文采用動態(tài)GMM估計方法來進行參數(shù)估計。GMM估計方法包括差分GMM（DIF－GMM）和系統(tǒng)GMM（SYS－GMM）方法，而差分GMM估計方法仍舊存在弱工具變量問題，系統(tǒng)GMM方法，相對于差分GMM具有較好的有效性和一致性，同時，對于截面單位多時間跨度小的面板數(shù)據(jù)，更為實用。鑒于此，本文使用系統(tǒng)GMM方法進行基準估計。

工具變量有效性是GMM估計有效的重要前提，有必要判斷模型是否存在過度識別。各個模型的AB檢驗和Sargan檢驗結(jié)果符合預期，說明各模型系統(tǒng)GMM兩步估計有效，估計結(jié)果見表2。在模型1－模型3，分別報告了人力資本一次項和二次項對綠色經(jīng)濟效率的估計結(jié)果。從估計結(jié)果來看，綠色經(jīng)濟效率的一階滯后項系數(shù)顯著正向，說明上一期的綠色經(jīng)濟效率有利于本期綠色經(jīng)濟效率的提高，具有路徑依賴效應。由于北京、上海、廣州和深圳四座一線城市是人才集聚較多的城市，其城市人力資本水平與經(jīng)濟水平明顯與別的城市不同，并且在城市規(guī)劃以及經(jīng)濟政策傾斜方面也與其他城市存在差別。在樣本中剔除了這一線四座城市，重新進行回歸，發(fā)現(xiàn)人力資本集聚程度的估計系數(shù)基本保持一致，說明人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的提升作用可比較。人力資本集聚一次項顯著為正，并剔除北上廣深四座一線城市之后的模型估計（模型5）的估計結(jié)果較為一致，說明人力資本集聚在短期內(nèi)對綠色經(jīng)濟效率具有顯著地促進作用，呈現(xiàn)出集聚效應，并未呈現(xiàn)出集聚的擁擠效應。而人力資本集聚二次項系數(shù)為正，但并不顯著，一種可能的原因在于人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率具有非線性影響關(guān)系。其他控制變量，資本投入對綠色經(jīng)濟效率也呈現(xiàn)出顯著地正向促進作用，城市規(guī)模卻對綠色經(jīng)濟效率具有抑制作用，呈現(xiàn)出擁擠效應。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化有利于提高綠色經(jīng)濟效率，但是外商直接投資與技術(shù)創(chuàng)新對綠色經(jīng)濟效率的影響均不顯著。

表2 動態(tài)面板GMM估計結(jié)果

2.人力資本集聚與綠色經(jīng)濟效率的非線性關(guān)系檢驗

為了進一步探明人力資本集聚與綠色經(jīng)濟效率之間是否有非線性的影響關(guān)系，基于漢森理論，采用面板門檻回歸進行分析。在進行面板門檻模型回歸分析之前，首先要進行人力資本集聚程度的雙門檻效應檢驗，采用Bootstrap法重復抽樣300次獲得F統(tǒng)計值的漸進分布及對應的臨界值和P概率值，門檻檢驗分析結(jié)果由表3匯報。由表3可知，人力資本集聚程度的單門檻F值為23.16，伴隨概率P值為0.230，不能拒絕不存在門檻的假設，雙門檻檢驗結(jié)果在5%水平上顯著，拒絕只有一個門檻的假設，人力資本集聚與綠色經(jīng)濟效率之間存在雙重門檻效應。同時本文采用“安慰劑”檢驗方法，以期控制模型的內(nèi)生性，以人力資本集聚程度的滯后一期項作為門檻變量，采用各解釋變量的滯后一期作為代理變量來進行門檻檢驗發(fā)現(xiàn)此時模型扔呈現(xiàn)出顯著的雙門檻效應，門檻值與基準門檻模型門檻值相差不大，進而模型的穩(wěn)健性得以驗證。

表3 人力資本集聚的門檻效應檢驗

表4列示了以人力資本集聚程度為門檻變量的雙門檻模型參數(shù)估計結(jié)果，從人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的各門檻區(qū)間下的參數(shù)系數(shù)來看，人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的影響存在復雜的非線性影響，人力資本集聚在一定“適宜區(qū)間”時才能對綠色經(jīng)濟效率的提升呈現(xiàn)出顯著地促進作用。當人力資本集聚小于第一門檻值時，人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的影響作用是顯著正向的，但此種影響較微弱；跨過第一門檻值并小于第二門檻值時，人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的正向影響顯著增加；當跨過第二門檻值時，人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的影響轉(zhuǎn)為負向且顯著。

表4 門檻回歸結(jié)果

總的來說，人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的作用受限于一個最優(yōu)人力資本集聚門檻區(qū)間，當人力資本集聚突破一定門限值時反而不利于綠色經(jīng)濟效率的提高。究其原因，人力資本是技術(shù)創(chuàng)新及知識溢出的主體，人力資本在提高綠色經(jīng)濟效率中具有重要的作用，因而當人力資本集聚水平較低時，雖然對綠色經(jīng)濟效率仍然起到正向作用，但由于人力資本集聚程度較低，進而影響當?shù)丶夹g(shù)創(chuàng)新、知識吸收、消費觀念等各個生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)，對綠色經(jīng)濟效率的影響作用較弱微；隨著人力資本集聚程度的進一步提升，人力資本集聚發(fā)揮知識擴散效應，加強企業(yè)間的知識交流和合作，降低技術(shù)吸收成本，推動科技創(chuàng)新和技術(shù)進步速度，進一步吸收更多的人才“往高處流”，加快人才集聚，有利于企業(yè)專業(yè)化人才的匹配，促進創(chuàng)新能力的提升，同時，較高的人力資本水平集聚程度對應當?shù)剌^高的消費者素質(zhì)，人力資本既是生產(chǎn)要素的提供方，又是產(chǎn)品的消費者，人力資本水平通過影響勞動者的收入水平以及環(huán)保觀念，引導消費者低碳消費，往有低碳前景的行業(yè)流動以及注重低碳生活方式，對社會綠色發(fā)展產(chǎn)生影響，有利于“消費側(cè)”的綠色選擇，對提高綠色經(jīng)濟效率產(chǎn)生積極的影響。

當人力資本水平跨過一定適宜區(qū)間，其對綠色經(jīng)濟效率的影響轉(zhuǎn)為負向，究其可能的原因，人力資本集聚也是人口集聚的一種形式，人力資本集聚雖然有利于知識擴散、技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，但是過多的人口集聚會呈現(xiàn)出集聚的擁擠效應，城市人口的進一步擴張導致通勤成本增加、交通擁堵以及環(huán)境污染等一些列負面效應，當規(guī)模增加帶來負面效應而產(chǎn)生的成本超過了城市規(guī)模增加帶來的收益的增加時，城市投入的單位產(chǎn)出可能隨著規(guī)模的進一步擴大而遞減，從而產(chǎn)生了城市規(guī)模與勞動生產(chǎn)率之間的倒U型關(guān)系[18]。

3.空間異質(zhì)性對人力資本集聚與綠色經(jīng)濟效率的影響檢驗

中國各城市各地區(qū)發(fā)展水平參差不齊，人力資本的差異是很重要的一個原因[19]。那么亟須提高綠色經(jīng)濟效率的新時代背景下，人力資本集聚水平差異究竟會對各城市綠色經(jīng)濟效率存在何種異質(zhì)性？在此問題的驅(qū)動下，考慮到我國人力資本形成“人往高處走”的集聚態(tài)勢，同時資源分配體制中的區(qū)位和行政級別差異，城市行政級別高低影響城市經(jīng)濟發(fā)展權(quán)限、基礎設施以及資源控制數(shù)量等方面，進而吸引更多的高人力資本勞動力，東部城市比起中部和西部城市，經(jīng)濟發(fā)展水平高，因而對高人力資本勞動力的吸引力也更高，同時人力資本高的群體更能克服遷移至經(jīng)濟發(fā)達城市的風險和障礙，因而傾向于遷移至遷移成本較低，勞動生產(chǎn)率較高、工資生成機制更靈活的經(jīng)濟發(fā)展水平更高城市尋求勞動回報[20]。因而以各城市經(jīng)濟發(fā)展水平為門檻變量，進一步把樣本分為東中西以及副省級城市，來探討人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的非線性影響作用。

從表5門檻檢驗結(jié)果及門檻回歸結(jié)果中可以看出，以經(jīng)濟發(fā)展水平為門檻變量，不同區(qū)位及不同行政級別城市人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的影響作用存在顯著地異質(zhì)性，在東部及副省級市城市呈現(xiàn)出雙門檻效應，中西部城市呈現(xiàn)出單門檻效應，并且各門檻值不盡相同。東部城市門檻值大于中西部地區(qū)的門檻值，在門檻值的第一區(qū)間，人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率呈現(xiàn)出正向作用，但不顯著，在第二區(qū)間，人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的影響轉(zhuǎn)為負向顯著，但影響作用并不是很大，在第三區(qū)間人力資本集聚程度對綠色經(jīng)濟效率的影響呈現(xiàn)出較強的負向顯著抑制作用，可見隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，人力資本集聚程度的提高對綠色經(jīng)濟效率呈現(xiàn)出擁擠效應，與上文研究結(jié)果較為一致。

表5 門檻回歸結(jié)果

中部和西部城市，均呈現(xiàn)出單門檻效應，在第一區(qū)間，人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的影響并不顯著，在第二區(qū)間人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的影響提高，并顯著為正，相比之下西部城市的作用高于中部城市的，門檻值卻是中部城市的高于西部城市的，說明人力資本集聚對提高中部和西部城市綠色經(jīng)濟效率起到重要性的正向作用，因而各城市在綠色發(fā)展中，需要注意培養(yǎng)人力資本，防止人才流失，并以各種激勵政策，降低遷移成本，提高遷移福利，吸引更多的人才，以期縮小區(qū)域發(fā)展差異，提高人力資本水平，務實綠色發(fā)展；副省級城市中則呈現(xiàn)出雙重門檻效應，在第一區(qū)間，人力資本集聚水平對綠色經(jīng)濟效率呈現(xiàn)出顯著地負向影響；在第二區(qū)間，此影響轉(zhuǎn)為正向顯著；在第三區(qū)間，其對綠色經(jīng)濟效率的影響由正向轉(zhuǎn)為顯著負向，并大于第一區(qū)間的影響作用，說明，在副省級城市，人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的促進作用受限于一個適宜的區(qū)間。

四、結(jié)論與建議

本文利用動態(tài)面板模型和面板門檻模型，以2003－2017年中國大陸262個城市數(shù)據(jù)為樣本，考慮到變量之間的內(nèi)生性，利用動態(tài)面板系統(tǒng)GMM模型，探究了人力資本集聚與綠色經(jīng)濟效率之間的非線性影響關(guān)系。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：（1）人力資本集聚一次項對綠色經(jīng)濟效率呈現(xiàn)出顯著的促進作用，人力資本集聚二次項對綠色經(jīng)濟效率呈現(xiàn)出較微小的正向作用，但不顯著，說明人力資本集聚與綠色經(jīng)濟效率之間具有較復雜的非線性關(guān)系，考慮到模型的穩(wěn)健性，分別以剔除四大一線城市（北上廣深）之后的以及不同時期的樣本數(shù)據(jù)進行回歸分析，發(fā)現(xiàn)各模型回歸結(jié)果與基準回歸結(jié)果較為一致，說明模型具有穩(wěn)健性；（2）為了考察人力資本集聚與綠色經(jīng)濟效率之間的非線性影響關(guān)系，以人力資本集聚程度為門檻變量，探討其對綠色經(jīng)濟效率的影響，發(fā)現(xiàn)人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的提升作用受限于一個適宜的區(qū)間，人力資本集聚程度較低對綠色經(jīng)濟效率的影響并不大，當人力資本集聚邁過一定門檻值后，才會對綠色經(jīng)濟效率的提升產(chǎn)生較強的促進作用。為了考察模型的穩(wěn)健性，以“安慰劑”實驗，在基準門檻回歸的基礎上，取各解釋變量的滯后一期項進行門檻回歸，發(fā)現(xiàn)門檻效應、門檻回歸結(jié)果與基準模型基本一致，說明模型具有穩(wěn)健性；（3）由于中國東中西各城市人力資本集聚差異較突出，因而分別對東部、中部、西部以及副省級城市進行門檻效應分析，考察人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的非線性區(qū)域異質(zhì)性影響，發(fā)現(xiàn)在東部城市和副省級城市，人力資本集聚在一個適宜區(qū)間時，才會對綠色經(jīng)濟效率產(chǎn)生促進作用，當人力資本集聚程度邁過此適宜區(qū)間時，人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率的影響轉(zhuǎn)為顯著負向，呈現(xiàn)出擁擠效應。在中部和西部城市，當人力資本集聚小于其發(fā)揮正向作用區(qū)間時，人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率發(fā)揮不出提升作用，當其邁過一定門檻值時才會對綠色經(jīng)濟效率產(chǎn)生顯著的促進作用，說明，對于中部西部地區(qū)而言，過低的人力資本水平是提升此地區(qū)綠色經(jīng)濟效率的瓶頸。

本文根據(jù)所得實證結(jié)論提出相應的政策建議：一是著力提高綠色經(jīng)濟效率。綠色經(jīng)濟效率具有顯著的路徑依賴效應，上一期的綠色經(jīng)濟效率的提升顯著促進本期綠色經(jīng)濟效率，因而，資源與環(huán)境危機日益嚴峻的當前背景下，各地各界需要重視綠色發(fā)展；二是，人力資本集聚是提升中西部綠色經(jīng)濟效率的重要因素，中西部城市應注重提升自身城市人力資本水平，人才培養(yǎng)和人才引進，通過優(yōu)化體制，防范人才流失，縮小與發(fā)達地區(qū)的人力資本水平差異，進而提升其綠色經(jīng)濟效率，促進綠色發(fā)展；三是，東部城市和副省級城市，雖然其人力資本水平集聚程度較高，但人力資本集聚對綠色經(jīng)濟效率并未始終如一的呈現(xiàn)出集聚效應，反而當人力資本集聚超過一定門檻值時卻呈現(xiàn)出擁擠效應，說明東部城市及副省級城市的人力資本集聚并未發(fā)揮出其特有的屬性，一方面可能是由于受教育年限的提高并未有效培養(yǎng)出環(huán)保型人才，人力資本的環(huán)保意識、綠色發(fā)展意識有可能并沒有一直的提高，創(chuàng)新能力并未充分得以發(fā)揮，另一方面，在于城市管理和發(fā)展模式是否有利發(fā)揮規(guī)模效應和集聚效應降低城市污染的作用。因而東部城市需運用智慧技術(shù)，提高資源配置效率，以緩解并消除城市病問題對城市規(guī)模擴大的逆向阻礙。